“基礎不牢，地動山搖。”基層治理水平很大程度上決定了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程?，F(xiàn)階段，我國基層治理水平有了顯著提升，但我們也要清醒地看到，基層治理中依然存在不少的復雜矛盾和難點問題，治理水平的提升仍然任重道遠。

　　一是基層權責失衡。在“倒金字塔式”的權力構架下，鄉(xiāng)村兩級的權力與責任在一定程度有所失衡。作為眾多政策的“最后一公里”，鄉(xiāng)村兩級承擔了各項事務的落實責任，但并無相應的各項權力。工作開展常常陷入進退兩難的境地，“進”缺乏法律支撐，“退”要被追責問責。

　　二是上下統(tǒng)籌不夠。“5+2”“白加黑”已成基層常態(tài)，但仍有基層干部感嘆分身乏術。造成這一現(xiàn)象的原因之一是壓力的層層加碼、責任的層層下卸。作為政策制定者，上級部門理應下沉力量進行指導，然而很多時候卻是“遙控指揮”，工作部署流于文件、會議形式。

　　三是干部前途無“亮”。其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)編制干部占比大，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中堅力量，但受身份限制，流動和提拔的機會很少。其二，如今村級事務繁多，村干部基本已“全職化”，然而村干部都有任期，任期一滿，退任也意味著失業(yè)。晉升空間狹窄、待遇保障低制約了鄉(xiāng)村干部的積極性。

　　四是群眾自治不夠。群眾自治是基層治理的重要環(huán)節(jié)，很多工作的推動與落實，本應以群眾為主體，然而由于自治程度不高，“主人翁”意識不強，只能由政府“包保代辦”。比如，環(huán)境整治，政府干，群眾看，村民參與度不高。再比如脫貧攻堅，“懶漢”“等靠要”不少，群眾內生動力不足。

　　對于基層治理中存在的難點問題，要堅持問題導向、需求導向，努力做到“四個完善”，切實提升基層治理水平，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　完善工作機制，強化權責統(tǒng)一。深化機構改革，堅持擴權賦能、減負強責，賦予履行職責必要的自主權、執(zhí)法權、管理權。堅持責權統(tǒng)一，進一步依法規(guī)范縣級政府的職責權限及界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責范圍。轉變考核方式，建立以社會管理及公共服務為主的考核體系，提升基層的群眾觀念和服務意識。

　　完善聯(lián)動機制，加強上下統(tǒng)籌。上級部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導，肩負起“行業(yè)部門管行業(yè)”的責任，下沉力量協(xié)助開展工作，不搞一刀切的“屬地管理”。將基層減負落到實處，縮減會議次數(shù)和發(fā)文數(shù)量，多以現(xiàn)場指導代替會議文件。捋順督查目的，不搞“政績式”的督查，督查發(fā)現(xiàn)問題更要幫助解決問題。

　　完善激勵機制，穩(wěn)定干部隊伍。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部的遴選力度，拓寬晉升渠道。逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼標準，加大對邊遠艱苦地區(qū)的傾斜。建立健全符合實際的村干部社會保障制度，解除村干部后顧之憂。

　　完善自治機制，促進民主決策。健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、社會參與機制,充分調動民間力量，發(fā)揮群眾的主觀能動性。黨組織引導群眾多參與多協(xié)商，實現(xiàn)政府治理與社會調節(jié)、居民自治的良性互動。