“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”基層治理水平很大程度上決定了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程?，F(xiàn)階段，我國基層治理水平有了顯著提升，但我們也要清醒地看到，基層治理中依然存在不少的復(fù)雜矛盾和難點(diǎn)問題，治理水平的提升仍然任重道遠(yuǎn)。

　　一是基層權(quán)責(zé)失衡。在“倒金字塔式”的權(quán)力構(gòu)架下，鄉(xiāng)村兩級的權(quán)力與責(zé)任在一定程度有所失衡。作為眾多政策的“最后一公里”，鄉(xiāng)村兩級承擔(dān)了各項事務(wù)的落實責(zé)任，但并無相應(yīng)的各項權(quán)力。工作開展常常陷入進(jìn)退兩難的境地，“進(jìn)”缺乏法律支撐，“退”要被追責(zé)問責(zé)。

　　二是上下統(tǒng)籌不夠。“5+2”“白加黑”已成基層常態(tài)，但仍有基層干部感嘆分身乏術(shù)。造成這一現(xiàn)象的原因之一是壓力的層層加碼、責(zé)任的層層下卸。作為政策制定者，上級部門理應(yīng)下沉力量進(jìn)行指導(dǎo)，然而很多時候卻是“遙控指揮”，工作部署流于文件、會議形式。

　　三是干部前途無“亮”。其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制干部占比大，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中堅力量，但受身份限制，流動和提拔的機(jī)會很少。其二，如今村級事務(wù)繁多，村干部基本已“全職化”，然而村干部都有任期，任期一滿，退任也意味著失業(yè)。晉升空間狹窄、待遇保障低制約了鄉(xiāng)村干部的積極性。

　　四是群眾自治不夠。群眾自治是基層治理的重要環(huán)節(jié)，很多工作的推動與落實，本應(yīng)以群眾為主體，然而由于自治程度不高，“主人翁”意識不強(qiáng)，只能由政府“包保代辦”。比如，環(huán)境整治，政府干，群眾看，村民參與度不高。再比如脫貧攻堅，“懶漢”“等靠要”不少，群眾內(nèi)生動力不足。

　　對于基層治理中存在的難點(diǎn)問題，要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，努力做到“四個完善”，切實提升基層治理水平，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　完善工作機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一。深化機(jī)構(gòu)改革，堅持?jǐn)U權(quán)賦能、減負(fù)強(qiáng)責(zé)，賦予履行職責(zé)必要的自主權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)。堅持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，進(jìn)一步依法規(guī)范縣級政府的職責(zé)權(quán)限及界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)范圍。轉(zhuǎn)變考核方式，建立以社會管理及公共服務(wù)為主的考核體系，提升基層的群眾觀念和服務(wù)意識。

　　完善聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)上下統(tǒng)籌。上級部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，肩負(fù)起“行業(yè)部門管行業(yè)”的責(zé)任，下沉力量協(xié)助開展工作，不搞一刀切的“屬地管理”。將基層減負(fù)落到實處，縮減會議次數(shù)和發(fā)文數(shù)量，多以現(xiàn)場指導(dǎo)代替會議文件。捋順督查目的，不搞“政績式”的督查，督查發(fā)現(xiàn)問題更要幫助解決問題。

　　完善激勵機(jī)制，穩(wěn)定干部隊伍。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部的遴選力度，拓寬晉升渠道。逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的傾斜。建立健全符合實際的村干部社會保障制度，解除村干部后顧之憂。

　　完善自治機(jī)制，促進(jìn)民主決策。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、社會參與機(jī)制,充分調(diào)動民間力量，發(fā)揮群眾的主觀能動性。黨組織引導(dǎo)群眾多參與多協(xié)商，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。