初春的常德，萬(wàn)物復(fù)蘇，生機(jī)勃發(fā)。鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村糧食安全警示館和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，到處是一派熱火朝天的建設(shè)景象。
 

     “這一年我們村發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在好多年輕人都想回來(lái)干事創(chuàng)業(yè)……”該村黨支部書記段德喜難掩激動(dòng)，感慨地說(shuō)，2024年是基層減負(fù)賦能最見(jiàn)實(shí)效的一年，干部群眾擰成一股繩，村里的產(chǎn)業(yè)越辦越好，老百姓的生活也越過(guò)越紅火。
 

       連日來(lái)，記者走進(jìn)常德多地基層一線，同干部群眾深入交流，了解到基層負(fù)擔(dān)減輕了、干部干勁更足了，基層減負(fù)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
 

       走進(jìn)港中坪村黨群服務(wù)中心，只見(jiàn)門口的掛牌簡(jiǎn)潔明了，室內(nèi)墻面干凈整潔，辦事大廳看起來(lái)更加清爽。
 

       “一年過(guò)去了，我們村部的掛牌又減少了2塊。”段德喜介紹說(shuō)，和牌子一同減少的還有職能部門交辦的事項(xiàng)、要求村里開(kāi)的證明、村干部手機(jī)上種類繁雜的微信工作群。

       這一系列變化是常德市持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)的生動(dòng)縮影。
 

       2024年，常德市牢記殷殷囑托，把為村（社區(qū)）干部減負(fù)作為整治形式主義為基層減負(fù)的“突破口”，著力破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題。開(kāi)展減標(biāo)牌、減證明、減坐班等“十減”行動(dòng)，村（社區(qū)）統(tǒng)一按照“3+5+2”的指導(dǎo)目錄規(guī)范掛牌，2024年以來(lái)，全市集中銷毀指導(dǎo)目錄外的各類標(biāo)牌4.5萬(wàn)余塊，業(yè)務(wù)性“督檢考”次數(shù)同比下降82.3%，村（社區(qū)）出具證明次數(shù)減少一半以上。全面取消村（社區(qū)）干部“坐班制”，除必要值班人員，不強(qiáng)令村（社區(qū)）干部集中辦公，推動(dòng)村（社區(qū)）干部入戶走訪、上門服務(wù)，防止村級(jí)“行政化”。
 

       “戴奶奶，我來(lái)收您曬的干菜。”
 

       “親愛(ài)的家人們，大家好，我是謝家鋪鎮(zhèn)鹿角坪村支書王用家，歡迎來(lái)到鹿角坪助農(nóng)直播間，今天為粉絲朋友精心挑選了土雞蛋、茶油、臘肉、臘豬蹄……歡迎大家下單搶購(gòu)。”

       這名80后村支書帶領(lǐng)6名村干部組建的直播團(tuán)隊(duì)，白天處理完日常工作后，就到農(nóng)戶家收“土特產(chǎn)”，晚上7點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)上線直播。從2023年9月開(kāi)播至今，該助農(nóng)團(tuán)隊(duì)帶貨直播達(dá)200多場(chǎng)次，為村集體經(jīng)濟(jì)增收近18萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊150戶農(nóng)戶致富。談到直播間取得的成效，王用家很是欣慰，“同樣還是忙，但忙的意義大不一樣了！這都得益于為基層減負(fù)的實(shí)效，我們才有更多時(shí)間和村民一道謀發(fā)展、為老百姓辦實(shí)事。”
 

      基層減負(fù)確確實(shí)實(shí)給村里帶來(lái)了活力，“這一年來(lái)，咱們港中坪徹底‘火’了，很多游客來(lái)打卡游玩，順帶買點(diǎn)‘土特產(chǎn)’。今年春節(jié)期間，從初二開(kāi)始每天都有近千人過(guò)來(lái)。”港中坪村村民戴慶偉說(shuō)，去年游客增多，經(jīng)村民大會(huì)集體討論解決了停車難問(wèn)題，有33戶村民讓地修建了停車場(chǎng)。村里還舉辦系列活動(dòng)，吸引游客，村民通過(guò)鄉(xiāng)村旅游拓寬收入渠道，精神面貌煥然一新。
 

       在石門縣夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)，記者來(lái)到社區(qū)一組12戶陶姓人聚居的陶家崗屋場(chǎng)。10多棟瓷磚房傍塘而建，錯(cuò)落有致，塘水清澈，岸邊花草倒影清晰可見(jiàn)。“忠孝仁和承祖訓(xùn)，詩(shī)書禮樂(lè)構(gòu)家風(fēng)”……每家門前懸掛著紅底黃字治家格言，格外醒目。

       “我們這個(gè)地方不興人情的，但比其他地方更有人情味，只要有紅白喜事大家都主動(dòng)來(lái)幫忙，不需要喊（他們）”，今年72歲的一組鄰長(zhǎng)陶金生，是該屋場(chǎng)12戶村民的“貼心人”“知心人”“帶頭人”，誰(shuí)家有人生病了要送醫(yī)院，誰(shuí)家添孫需人手幫忙……屋場(chǎng)里的大事小情，都少不了他的身影。
 

       從2022年10月開(kāi)始，常德市率先在湖南省整市推進(jìn)片組鄰“三長(zhǎng)制”工作，共推選產(chǎn)生像陶金生這樣的鄰長(zhǎng)13萬(wàn)多名，聯(lián)系服務(wù)群眾153萬(wàn)多戶，累計(jì)解決各類問(wèn)題52.3萬(wàn)余件，提供微服務(wù)68.7萬(wàn)余次，逐步形成了“戶戶有人聯(lián)，事事有人管”的基層治理新格局。
 

       為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。
 

       2025年2月18日中午1點(diǎn)左右，石門縣永興街道黨工委書記覃浩吃過(guò)午飯，匆匆趕往辦公室。“我們街道管理服務(wù)4.7萬(wàn)人，過(guò)去為處理很多權(quán)責(zé)不明的事項(xiàng)要花費(fèi)很大精力?，F(xiàn)在街道履職事項(xiàng)明確了，把大家也解脫出來(lái)了。”他邊走邊介紹，永興街道作為湖南省第一批建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作先行先試地區(qū)，已完成清單編制。
 

       翻開(kāi)《永興街道履行職責(zé)事項(xiàng)清單》，記者看到，“開(kāi)展非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治”等107項(xiàng)工作，都已確定由相關(guān)部門承接。除此之外，還梳理出基本履職事項(xiàng)清單119項(xiàng)，配合履職事項(xiàng)清單117項(xiàng)。

減負(fù)不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)，而是通過(guò)理順權(quán)責(zé)，推動(dòng)治理提效。
 

       以縣城主干道保潔、保濕工作為例，因街道發(fā)展較快，時(shí)常存在新建道路已驗(yàn)收但未交付期間的權(quán)責(zé)不清問(wèn)題。“以前沒(méi)人管街道就要管，但無(wú)論是在人員組織還是資金籌措上，我們的壓力都很大。”覃浩介紹，在本次編制的履職清單中，明確了道路移交前由道路建設(shè)業(yè)主單位承擔(dān)，建成后則由縣城管執(zhí)法局承擔(dān)，大家共同努力，各負(fù)其責(zé)、形成合力。“這不，如今的環(huán)境煥然一新，大家都舒心。”
 

       基層的動(dòng)力，需要用心用情“呵護(hù)”，也需要成長(zhǎng)空間來(lái)“激勵(lì)”。
 

       說(shuō)到如今基層的變化，桃源縣架橋鎮(zhèn)葉家坡村黨支部書記、村委會(huì)主任鄭曉燕也是贊不絕口，“養(yǎng)老保險(xiǎn)提高到3000元/人/年、加大從村（社區(qū)）干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員力度、一年一次縣級(jí)醫(yī)院健康體檢……今年年初，桃源縣出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)村（社區(qū)）黨組織書記‘十條措施’，每一條都暖到了我們心坎里。”

       鄭曉燕是一名遠(yuǎn)嫁桃源的川妹子，2018年因在村小學(xué)支教工作突出被選入村班子，接任黨總支書記以來(lái)，她先后籌集資金2000余萬(wàn)元，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興，葉家坡村成功實(shí)現(xiàn)了從“四無(wú)村”到“幸福村”的蝶變，2022年榮獲“縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村”，2023年成功創(chuàng)建“市級(jí)美麗鄉(xiāng)村”。
 

       基層干部作為“最后一公里”的決策者、執(zhí)行者、落實(shí)者，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)共同富裕、服務(wù)廣大群眾具有重要責(zé)任和使命。2024年常德市緊扣基層期盼，抓實(shí)賦能增效，制定出臺(tái)《關(guān)于傾力為鄉(xiāng)村治理賦能的二十條措施》，著力激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)形成“萬(wàn)馬奔騰、創(chuàng)新迸發(fā)”的生動(dòng)局面。
 

      “現(xiàn)在，上級(jí)對(duì)村（社區(qū)）干部非常關(guān)心，出臺(tái)了‘五方面人員’比選、從村（社區(qū)）黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員等各項(xiàng)關(guān)心關(guān)愛(ài)舉措。只要踏踏實(shí)實(shí)工作，我們都有成長(zhǎng)、進(jìn)步的通道！”談到未來(lái)，陬市鎮(zhèn)福德山村黨總支書記、村委會(huì)主任陳孟清充滿信心與期待。