夏糧連續(xù)第5年豐收 中國糧食安全有保障
發(fā)布時(shí)間：2008-08-26 08:32:00 訪問次數(shù): 董 峻 信息來源：《黨建》
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根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的信息，今年夏糧豐收已成定局，夏糧總產(chǎn)超過2400億斤，增產(chǎn)50億斤以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)。夏糧連續(xù)第5年豐收，還是新中國成立以來的第一次。這表明，糧食生產(chǎn)改變了“兩增一減”或“兩增一平”的格局，標(biāo)志著我國糧食生產(chǎn)跨上了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的新臺(tái)階。
四張“王牌”打出夏糧連續(xù)5年豐收佳績
王牌一：好政策。
2004—2008年，中央一號(hào)文件連續(xù)5年針對(duì)“三農(nóng)”。今年的一號(hào)文件明確強(qiáng)調(diào)，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。因此，在預(yù)算安排“三農(nóng)”投入比去年增長1300億元、達(dá)5625億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再增加252.5億元投入，其中的206億元是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。并且從2004年起，國家還出臺(tái)糧食最低收購價(jià)政策，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、保障市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。今年春季國家再次提高了糧食最低收購價(jià)。
王牌二：新思路。
今年夏收，位于河南周口市的黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)的萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)平均畝產(chǎn)達(dá)631.66公斤，是這個(gè)省萬畝連片小麥的最高畝產(chǎn)?！案弋a(chǎn)創(chuàng)建是我國糧食生產(chǎn)工作思路的重大轉(zhuǎn)變，也是我國糧食生產(chǎn)發(fā)展的新途徑。”農(nóng)業(yè)部副部長危朝安表示，我國糧食連年豐收的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是高產(chǎn)創(chuàng)建。推動(dòng)糧食生產(chǎn)發(fā)展，必須走提高單產(chǎn)的路子，各地近年來采取了一系列旨在提高單產(chǎn)的政策措施。如，將良種補(bǔ)貼、科技入戶、測(cè)土配方施肥等各類涉農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)傾斜，支持示范點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)和物化補(bǔ)貼。
王牌三：人努力。
我國農(nóng)業(yè)目前還基本上是“靠天吃飯”，近幾年幾乎每年糧食生產(chǎn)都面臨干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫凍害、病蟲害大發(fā)生等多種災(zāi)害的考驗(yàn)，極端天氣事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度也日益加大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施，把握工作主動(dòng)權(quán)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)和汛期及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提出災(zāi)害防御指導(dǎo)性意見。災(zāi)害發(fā)生后，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，幫助災(zāi)區(qū)搞好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)。廣泛開展重大病蟲防治宣傳工作，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)、科學(xué)、有效地開展病蟲防治。
王牌四：重科技。
農(nóng)業(yè)科技推廣人員長年走村串戶，在田間地頭手把手指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。各地在抓糧食生產(chǎn)時(shí)，紛紛開展了各種形式的高產(chǎn)示范、高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，都收到了很好的成效。不少地方還建立了省長指揮田、市（縣）長聯(lián)系點(diǎn)，使高產(chǎn)示范點(diǎn)成為政府抓糧食生產(chǎn)的民心工程、農(nóng)技人員抓技術(shù)推廣的陣地、科研人員抓成果轉(zhuǎn)化的大舞臺(tái)。通過實(shí)行良種良法相配套，充分依靠科技挖掘增產(chǎn)潛力，把小面積試驗(yàn)產(chǎn)量變成大面積推廣產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了糧食大面積區(qū)域平衡增產(chǎn)。夏糧增產(chǎn)為抑制通脹貢獻(xiàn)良多
夏糧實(shí)現(xiàn)“五連增”，使中國糧食生產(chǎn)跳出了“波動(dòng)怪圈”，來之不易。今年上半年，中國承受了內(nèi)災(zāi)外患的多重壓力。先是年初北方的嚴(yán)重旱情，使部分地區(qū)冬小麥生長發(fā)育受阻，對(duì)適時(shí)春播構(gòu)成嚴(yán)重威脅。緊接著是春運(yùn)期間南方遭受50年不遇的特大雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再受沖擊。之后，是空前慘烈的“5·12”汶川大地震，在重大人員傷亡的同時(shí)，還造成50多萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，大量夏收作物無法收獲，幾十萬畝農(nóng)田被毀，5萬多個(gè)溫室大棚倒塌。而不久前的暴雨洪水使華南、江南、西南地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，波及全國20個(gè)省份。尤其是，物價(jià)上漲過快、通貨膨脹壓力加大，已經(jīng)成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問題。國內(nèi)外普遍擔(dān)憂：中國農(nóng)業(yè)，扛得住嗎？
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是“百價(jià)之基”。中國要控制物價(jià)上漲，抑制通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要采取綜合調(diào)控措施，但一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！凹Z食是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品?！鞭r(nóng)業(yè)部部長孫政才表示，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場(chǎng)供給、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求。在這一背景下，今年夏糧豐收的重大利好消息，無疑將為確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快運(yùn)行奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為保糧食、強(qiáng)農(nóng)業(yè)，我國近年來在加緊構(gòu)建一套確保糧食安全和農(nóng)民增收的保障機(jī)制。以5個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件為標(biāo)志，確立了“多予、少取、放活”的方針。國家在宏觀調(diào)控中按照“有保有壓”等原則，突出農(nóng)業(yè)地位，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，在制度、政策、投入、補(bǔ)貼等方面推出了前所未有的惠農(nóng)之舉，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，5月CPI指數(shù)同比上漲7.7％，較上月下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，CPI回落的主要原因是食品價(jià)格回落。在CPI數(shù)據(jù)公布之前，我國食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)8周回落。
中國從容應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)
與糧價(jià)溫和可控的中國相比，國際糧價(jià)飛漲，農(nóng)業(yè)危機(jī)襲擊全球。世界糧食計(jì)劃署負(fù)責(zé)人表示，去年以來的糧價(jià)上漲就像一場(chǎng)“無聲的海嘯”，正引發(fā)二戰(zhàn)以來首次全球糧食危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)使糧食計(jì)劃署“面臨成立45年來最大的挑戰(zhàn)”。來自聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，2007年全球小麥價(jià)格上漲112％，大豆價(jià)格上漲75％，玉米價(jià)格上漲47％。今年一季度，國際糧價(jià)繼續(xù)上揚(yáng)。截至2月底，國際市場(chǎng)小麥價(jià)格幾年來已上漲181％，食品價(jià)格整體上漲83％。
目前，全球糧食庫存已達(dá)到30年來最低點(diǎn)。許多窮國的人民面臨饑餓威脅，一些國家多年的脫貧成果正毀于一旦，社會(huì)動(dòng)蕩不安。目前一些主要農(nóng)產(chǎn)品出口國已開始限制糧油出口，鼓勵(lì)進(jìn)口，增加儲(chǔ)備。
在這場(chǎng)世界性的糧食危機(jī)中，中國“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。前不久，在意大利首都羅馬出席世界糧食安全高級(jí)別會(huì)議的中國代表團(tuán)團(tuán)長、農(nóng)業(yè)部部長孫政才在大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，中國完全有能力立足國內(nèi)生產(chǎn)保障糧食安全。中國一直堅(jiān)持為促進(jìn)世界糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！爸袊€(wěn)定的糧價(jià)，對(duì)世界糧價(jià)穩(wěn)定作用巨大”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織作出這樣的高度評(píng)價(jià)。正是中國領(lǐng)導(dǎo)人將農(nóng)業(yè)視為“國家之重”，使得中國平穩(wěn)度過了全球農(nóng)業(yè)危機(jī)?！爸袊?jīng)驗(yàn)值得關(guān)注”。
國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司副司長盛來運(yùn)說，種種跡象表明，盡管國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)國內(nèi)物價(jià)有一定“傳導(dǎo)作用”，但由于我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本面仍然健康，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國家政策的雙重作用下，隨著食品價(jià)格上漲接近頂點(diǎn)，二季度我國物價(jià)上漲趨緩，全年物價(jià)將呈“先漲后降”的溫和走勢(shì)。
“一個(gè)擁有13億人口的大國依靠自己解決吃飯問題，就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)?！笔澜玢y行和國際貨幣基金組織有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收仍需努力
夏糧雖豐收到手，但只是為全年糧食生產(chǎn)開了個(gè)好頭。由于秋糧才是全年糧食生產(chǎn)的大頭，所以奪取全年糧食豐收仍有很長的路要走。
目前，影響秋糧生產(chǎn)的不利因素明顯增多：汶川特大地震和南方持續(xù)強(qiáng)降雨已經(jīng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，下半年洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)計(jì)還將偏重發(fā)生；受異常氣候等因素影響，重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，防控形勢(shì)嚴(yán)峻；農(nóng)資價(jià)格高位持續(xù)攀升，種糧比較效益下降。由于糧食連續(xù)增產(chǎn)，一些地方政府出現(xiàn)了放松糧食生產(chǎn)的傾向。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條中，農(nóng)民投入多、耗時(shí)長、風(fēng)險(xiǎn)大，但在銷售中獲得的利潤相對(duì)較少，影響了種糧積極性。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的農(nóng)作物種植意向調(diào)查，預(yù)計(jì)今年全國糧食播種面積10562萬公頃，將比去年有所減少。
從長遠(yuǎn)看，盡管我國夏糧實(shí)現(xiàn)“五連增”，但糧食穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固；盡管農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高，但還沒有擺脫靠天吃飯的局面；盡管農(nóng)民收入增長加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大。一句話，“農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)”，這個(gè)基本國情并沒有改變。
今后，農(nóng)業(yè)資源緊缺的矛盾將日益突出。一方面是人均耕地資源不斷減少，另一方面是人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不斷增加。目前，我國人均耕地已降到1.38畝，每年糧食消費(fèi)需求增加80億斤，肉類消費(fèi)需求增加80萬噸。在有限的資源條件下，確保13億人口的吃飯問題，就必須長期致力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，長期致力于科技進(jìn)步，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)部長孫政才表示，要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，關(guān)鍵是各級(jí)政府切實(shí)維護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。只要中央的惠農(nóng)政策在地方得到落實(shí)，就能保證我國城鄉(xiāng)居民分享農(nóng)產(chǎn)品“量足價(jià)穩(wěn)”之惠，確保中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
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