加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政權(quán)威的一項(xiàng)必需舉措。在新的形勢(shì)和新的歷史條件下，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，按照黨的十六屆四中全會(huì)的精神，結(jié)合基層工作的具體實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)該著重解決好四個(gè)方面的問(wèn)題。

    一、注重理論學(xué)習(xí)，著重解決好執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題

    領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識(shí)水平是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。桃源縣對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論教育向來(lái)看得較重、抓得較緊。但就多年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，理論學(xué)習(xí)、理論教育仍存在一些問(wèn)題，特別是學(xué)習(xí)教育針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)相對(duì)比較滯后。因此，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，突出理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)。一是突出發(fā)展觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政強(qiáng)國(guó)的全局意識(shí)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞采取突出主題學(xué)、走出門(mén)去看、相互之間比、組織起來(lái)議等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)保持頭腦清醒，明確發(fā)展方向，拓展發(fā)展途徑，從而解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展定位不準(zhǔn)、思路不活、辦法不多的問(wèn)題。二是開(kāi)展群眾觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。緊緊圍繞保持血肉聯(lián)系核心，采取結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評(píng)議等有效方式，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“四個(gè)牢記”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決一些干部與群眾聯(lián)系不緊、不為群眾謀利、在群眾中形象不佳的問(wèn)題。三是開(kāi)展形勢(shì)觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。緊緊圍繞抓住新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的要求，通過(guò)組織開(kāi)展新時(shí)期論壇、WTO講座、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析等多種方式，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)入世的能力、駕馭市場(chǎng)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、自我封閉、視野狹窄的問(wèn)題。

    二、注重實(shí)踐鍛煉，著重解決好執(zhí)政素質(zhì)不高的問(wèn)題

    加快提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)，是增強(qiáng)執(zhí)政能力的必然要求。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷掌握新知識(shí)。教育培訓(xùn)要堅(jiān)持急需、實(shí)用的原則，根據(jù)實(shí)際工作對(duì)不同層次、不同類(lèi)別、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的不同需求，探索開(kāi)展分層、分類(lèi)教育培訓(xùn)新路子，使之盡快熟悉掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、招商引資、城市管理等各種新知識(shí)、新技能。二是重視實(shí)踐鍛煉，不斷增長(zhǎng)新才干。按照立體、復(fù)合要求，選派一批優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村一線(xiàn)、廠(chǎng)礦企業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，使他們?cè)趯?shí)踐中磨練意志、砥礪作風(fēng)、開(kāi)拓視野、增強(qiáng)本領(lǐng)。三是加強(qiáng)輪崗交流，不斷積累新經(jīng)驗(yàn)。采取多崗快跑辦法，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門(mén)競(jìng)崗交流、機(jī)關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流，使干部豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)。

    三、注重干部配置，著力解決執(zhí)政效能不優(yōu)的問(wèn)題

    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)必須注重好執(zhí)政效果，優(yōu)化整體效能。一是堅(jiān)持職能相結(jié)合，注重在選配中發(fā)揮效能。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要抓住班子換屆契機(jī)，按照年齡梯次配備、專(zhuān)業(yè)知識(shí)配套、個(gè)性氣質(zhì)互補(bǔ)、能力職位相稱(chēng)的整體要求，突出重點(diǎn)，大力選拔那些實(shí)績(jī)突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部和高學(xué)歷干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要配優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，努力實(shí)現(xiàn)班子效能最優(yōu)。二是堅(jiān)持上下結(jié)合，在激勵(lì)中發(fā)揮效能。建立用實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)、憑能力上崗的主流導(dǎo)向，探索領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選等競(jìng)爭(zhēng)新方法，讓有能力的干部在平等競(jìng)爭(zhēng)中得到檢驗(yàn)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道和認(rèn)定體系，建立干部引咎辭職、責(zé)令辭職和部分崗位聘任制，試行干部待崗、離職學(xué)習(xí)制度，激勵(lì)干部朝氣蓬勃奮發(fā)有為，努力保持能力狀態(tài)最佳。三是堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，在備用中發(fā)揮效能。按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期需要的要求，科學(xué)制定后備干部選拔培養(yǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格篩選，并堅(jiān)持跟蹤培養(yǎng)、強(qiáng)化考核、擇優(yōu)輸送的原則，進(jìn)一步建立和完善多層次的后備干部庫(kù)，努力確保源頭活力最強(qiáng)。

    四、注重制度建設(shè)，著重解決好執(zhí)政行為不當(dāng)?shù)膯?wèn)題

    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，必須著力提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為。一是完善選拔任用機(jī)制，規(guī)范用人。深入貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格落實(shí)群眾“四權(quán)”，積極推行干部任免票決制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，建立健全干部推薦責(zé)任制、用人失誤追究制、考察責(zé)任制。努力探索建立以能力認(rèn)證、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估為重點(diǎn)的考核考察指標(biāo)體系，有效防止選人用人上的不正之風(fēng)。二是完善民主議事機(jī)制，規(guī)范決策。進(jìn)一步健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策規(guī)則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，拓寬民主渠道，廣泛推行“黨員議事會(huì)”、“群眾議事會(huì)”、重大事項(xiàng)公示監(jiān)聽(tīng)制，探索領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和群眾三結(jié)合的科學(xué)民主決策方式。三是完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范管理。努力健全多層面、全方位、多途徑的社會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，嘗試監(jiān)督性考察。切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部公共化管理水平。