加強各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設，是黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面，同時也是進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政權威的一項必需舉措。在新的形勢和新的歷史條件下，如何加強領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設，按照黨的十六屆四中全會的精神，結合基層工作的具體實際，我們認為應該著重解決好四個方面的問題。

    一、注重理論學習，著重解決好執(zhí)政意識不強的問題

    領導干部的理論知識水平是加強執(zhí)政能力建設的基礎。桃源縣對各級領導干部的理論教育向來看得較重、抓得較緊。但就多年來的實踐來看，理論學習、理論教育仍存在一些問題，特別是學習教育針對性不強的問題，使得各級領導班子和領導干部的執(zhí)政意識相對比較滯后。因此，加強各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設，必須進一步強化理論學習，突出理論學習的針對性，增強領導干部的執(zhí)政意識。一是突出發(fā)展觀教育，增強執(zhí)政強國的全局意識。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這就要求各級領導干部要緊緊圍繞采取突出主題學、走出門去看、相互之間比、組織起來議等多種形式進行學習，通過學習保持頭腦清醒，明確發(fā)展方向，拓展發(fā)展途徑，從而解決少數(shù)領導干部對發(fā)展定位不準、思路不活、辦法不多的問題。二是開展群眾觀教育，增強執(zhí)政為民的公仆意識。緊緊圍繞保持血肉聯(lián)系核心，采取結對幫扶、定點聯(lián)系、調查研究、基層評議等有效方式，推動各級領導干部堅持“兩個務必”，做到“四個牢記”，進一步轉變工作作風，切實解決一些干部與群眾聯(lián)系不緊、不為群眾謀利、在群眾中形象不佳的問題。三是開展形勢觀教育，增強執(zhí)政求進的創(chuàng)新意識。緊緊圍繞抓住新世紀重要戰(zhàn)略機遇期的要求，通過組織開展新時期論壇、WTO講座、經(jīng)濟形勢分析等多種方式，引導各級領導干部增強開拓創(chuàng)新意識，提高應對入世的能力、駕馭市場的能力，進一步增強發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，切實解決部分領導干部安于現(xiàn)狀、自我封閉、視野狹窄的問題。

    二、注重實踐鍛煉，著重解決好執(zhí)政素質不高的問題

    加快提升各級領導班子和領導干部的執(zhí)政素質，是增強執(zhí)政能力的必然要求。一是強化教育培訓，不斷掌握新知識。教育培訓要堅持急需、實用的原則，根據(jù)實際工作對不同層次、不同類別、不同崗位領導干部的不同需求，探索開展分層、分類教育培訓新路子，使之盡快熟悉掌握市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、招商引資、城市管理等各種新知識、新技能。二是重視實踐鍛煉，不斷增長新才干。按照立體、復合要求，選派一批優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村一線、廠礦企業(yè)和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，使他們在實踐中磨練意志、砥礪作風、開拓視野、增強本領。三是加強輪崗交流，不斷積累新經(jīng)驗。采取多崗快跑辦法，進一步加大領導干部交流力度，有計劃地推進跨部門競崗交流、機關與基層雙向交流、重要崗位定期交流，使干部豐富閱歷、積累經(jīng)驗。

    三、注重干部配置，著力解決執(zhí)政效能不優(yōu)的問題

    加強領導班子和領導干部的執(zhí)政能力建設必須注重好執(zhí)政效果，優(yōu)化整體效能。一是堅持職能相結合，注重在選配中發(fā)揮效能?？h鄉(xiāng)兩級要抓住班子換屆契機，按照年齡梯次配備、專業(yè)知識配套、個性氣質互補、能力職位相稱的整體要求，突出重點，大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部和高學歷干部進入各級領導班子，尤其要配優(yōu)配強“一把手”，努力實現(xiàn)班子效能最優(yōu)。二是堅持上下結合，在激勵中發(fā)揮效能。建立用實績說話、憑能力上崗的主流導向，探索領導干部公推公選等競爭新方法，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗，積極探索領導干部“下”的渠道和認定體系，建立干部引咎辭職、責令辭職和部分崗位聘任制，試行干部待崗、離職學習制度，激勵干部朝氣蓬勃奮發(fā)有為，努力保持能力狀態(tài)最佳。三是堅持遠近結合，在備用中發(fā)揮效能。按照領導班子建設的近期和中遠期需要的要求，科學制定后備干部選拔培養(yǎng)規(guī)劃，嚴格篩選，并堅持跟蹤培養(yǎng)、強化考核、擇優(yōu)輸送的原則，進一步建立和完善多層次的后備干部庫，努力確保源頭活力最強。

    四、注重制度建設，著重解決好執(zhí)政行為不當?shù)膯栴}

    加強領導班子和領導干部的執(zhí)政能力建設，必須著力提高制度建設的科學化水平，進一步規(guī)范領導干部執(zhí)政行為。一是完善選拔任用機制，規(guī)范用人。深入貫徹《干部任用條例》，嚴格落實群眾“四權”，積極推行干部任免票決制，進一步強化責任，建立健全干部推薦責任制、用人失誤追究制、考察責任制。努力探索建立以能力認證、實績評估為重點的考核考察指標體系，有效防止選人用人上的不正之風。二是完善民主議事機制，規(guī)范決策。進一步健全各級領導班子議事、決策規(guī)則，加強集體領導程序化建設，拓寬民主渠道，廣泛推行“黨員議事會”、“群眾議事會”、重大事項公示監(jiān)聽制，探索領導、專家和群眾三結合的科學民主決策方式。三是完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范管理。努力健全多層面、全方位、多途徑的社會監(jiān)督體系，加強對領導干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，嘗試監(jiān)督性考察。切實提高各級領導班子和領導干部公共化管理水平。