發(fā)布時(shí)間:2006-11-02 16:05:34 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù): 中共桃源縣委組織部 信息來(lái)源:本站原創(chuàng)
余曉斌,男,現(xiàn)年41歲,1986年7月參加工作,1990年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,2003年至今任縣勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)兼局黨組書(shū)記。余曉斌同志克難奮進(jìn),率先垂范,帶領(lǐng)縣勞動(dòng)保障局干部職工從背負(fù)巨額債務(wù)的陰影中走了出來(lái),縣勞動(dòng)保障局2003年、2004年連續(xù)被縣委、縣政府授予目標(biāo)管理先進(jìn)單位,2005年被縣委、縣政府評(píng)為紅旗單位,成為省、市勞動(dòng)保障部門(mén)重點(diǎn)推介的典型。
艱苦奮斗 負(fù)重奮進(jìn)謀發(fā)展
幾年前,桃源縣勞動(dòng)保障局機(jī)關(guān)20幾人的單位背上了1100萬(wàn)元的債務(wù),人平50萬(wàn)元,前任局長(zhǎng)因公永遠(yuǎn)地倒在了工作崗位上,1名副局長(zhǎng)患重病在醫(yī)院九死一身,另1名副局長(zhǎng)因涉嫌挪用公款在檢察機(jī)關(guān)接受調(diào)查。勞動(dòng)保障局大門(mén)時(shí)常被債主鎖住,并且還堆上石頭、黃土、垃圾,債主們經(jīng)常跑到辦公室拍桌打椅、砸門(mén)、砸窗,漫罵干部職工。誰(shuí)提起勞動(dòng)保障局都直搖頭,來(lái)客了餐館吃飯簽不到單,沒(méi)有現(xiàn)金租不到車(chē),干部“小表”上的補(bǔ)助發(fā)不出去,日常辦公費(fèi)誰(shuí)辦事誰(shuí)先墊著,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金更是沒(méi)著落,干部職工人心渙散......。2003年元月,余曉斌就這樣受命于危難之際,上任后,他響亮地提出了“跟我走,向我看齊”的口號(hào),明確了對(duì)內(nèi)樹(shù)權(quán)威,對(duì)外樹(shù)形象的工作舉措,要求普通干部職工做到的他自己首先做到,要求普通干部職工遵守的,他自己決不違反,用實(shí)際行動(dòng)證明一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)硬作風(fēng),用真心實(shí)意打動(dòng)干部職工,用真情實(shí)感感動(dòng)干部職工,激發(fā)他們的工作熱情,讓他們提出好的工作建議。同時(shí),他加強(qiáng)內(nèi)部管理,先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,用制度管人,用制度管事,對(duì)事不對(duì)人,理順機(jī)關(guān)與局屬各單位的關(guān)系,堅(jiān)持民主集中制,一切工作在黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。面對(duì)巨額債務(wù)他沒(méi)有被嚇倒,一方面艱苦奮斗,號(hào)召全體共產(chǎn)黨員發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),勒緊褲帶過(guò)緊日子,盡量壓縮開(kāi)支,取消了干部職工原來(lái)發(fā)放的平均每人每月115元的勞動(dòng)保障監(jiān)察補(bǔ)助,現(xiàn)在“小表”工資人平每月不足300元,扣除住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、水電費(fèi)后,院內(nèi)干部職工每月不僅沒(méi)有錢(qián)領(lǐng),有的還要“倒找”。另外,在1個(gè)正科級(jí)單位,5個(gè)副科級(jí)單位的勞動(dòng)保障系統(tǒng)在沒(méi)有一輛小車(chē)的情況下,他要求干部職工無(wú)論是上省、上市,還是下鄉(xiāng)、下企事業(yè)單位出差、匯報(bào)、調(diào)研、督導(dǎo)檢查,一律不得租用小汽車(chē),否則費(fèi)用自理。他自己無(wú)論是到市、到省匯報(bào)勞動(dòng)保障工作,爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,還是到其他區(qū)縣市開(kāi)會(huì),都是擠了公汽擠中巴,沒(méi)有租過(guò)一次小車(chē)。去年7月某日,他有急事去省勞動(dòng)保障廳匯報(bào)工作,早晨天不亮就起了床,乘長(zhǎng)途班車(chē)趕往長(zhǎng)沙,11點(diǎn)的時(shí)候給省廳領(lǐng)導(dǎo)剛剛匯報(bào)完工作,又接到電話(huà),下午縣里召開(kāi)縣直單位一把手會(huì)議,他顧不上旅途顛簸,顧不上饑腸漉漉,連中飯都沒(méi)來(lái)得及吃上一口,又頂著烈日乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)趕回桃源。另一方面,他對(duì)勞動(dòng)保障局的債務(wù)進(jìn)行了清理,將債主一一登記造冊(cè)。面對(duì)120多個(gè)債主,1100萬(wàn)元債務(wù),他制定了切實(shí)可行的還償計(jì)劃,按“先小后大、先近后遠(yuǎn)、先急后緩”的原則,逐年消化。2003年8月的一天,一位債主因其母親患重病進(jìn)了醫(yī)院,哭訴著找到勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)余曉斌同志,要求償還債務(wù),但這個(gè)時(shí)候局財(cái)務(wù)帳上沒(méi)有一分錢(qián),干部職工的“小表工資”半年沒(méi)有發(fā)了,局里實(shí)在是拿不出錢(qián),人心都是肉長(zhǎng)的,債主救母要緊,余曉斌同志二話(huà)沒(méi)說(shuō),從家里取出兩千元給了債主……三年來(lái),他通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn),壓縮開(kāi)支,爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)的支持,、等辦法,已減少債務(wù)500多萬(wàn)元,減少債主近100名,使曾內(nèi)外交困的勞動(dòng)保障局逐步穩(wěn)定下來(lái)。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新 為民辦事有成效
勞動(dòng)就業(yè)成績(jī)突出。勞動(dòng)就業(yè)是每一個(gè)公民最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),一個(gè)人失業(yè),對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)都是一種痛苦的不幸。我縣在企業(yè)改革改制和重組中有13500多名職工下崗失業(yè),就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。余曉斌常說(shuō):只有安居樂(lè)業(yè),才能長(zhǎng)治久安,如果我們主管就業(yè)的職能部門(mén),不幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè),于情于理于法都不容,會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成負(fù)面影響。他明確提出了創(chuàng)造就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)三大舉措。一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造崗位。近幾年,全縣因新上創(chuàng)元鋁業(yè)、魯州糖業(yè)、杰新紡織、金果擴(kuò)改等一批企業(yè),累計(jì)增加就業(yè)崗位5600個(gè)。二是立足社區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位。隨著人民生活水平的提高,社區(qū)就業(yè)崗位日趨增多,物業(yè)管理、家政服務(wù)、維護(hù)修理、醫(yī)療衛(wèi)生等方面,就業(yè)的潛力很大。為此,他提出采取統(tǒng)一組織,科學(xué)規(guī)劃、輕稅薄費(fèi),加強(qiáng)扶持等辦法,鼓勵(lì)和支持社區(qū)創(chuàng)辦就業(yè)服務(wù)實(shí)體,吸納下崗職工就業(yè)。三是轉(zhuǎn)移輸出創(chuàng)造就業(yè)崗位。在當(dāng)前縣內(nèi)就業(yè)容量不足的情況下,他狠抓勞務(wù)輸出工作,實(shí)行免費(fèi)輸出,幫助下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。另外,他認(rèn)真督查全縣的再就業(yè)援助、稅費(fèi)減免、低息小額貸款等10多項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)情況,全縣共發(fā)放《下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證》8000多本,廣大下崗失業(yè)人員普遍得到了實(shí)惠,實(shí)實(shí)在在地感受到了黨和政府的溫暖,體會(huì)到了社會(huì)的關(guān)懷。僅2004年,全縣就200余名下崗職工享受到了稅費(fèi)優(yōu)惠,有關(guān)部門(mén)共免征免收稅費(fèi)120多萬(wàn)元。就業(yè)再就業(yè)工作是一件浩大的社會(huì)工程,必須有一定的投入作保證,但縣里財(cái)力有限,投入就業(yè)再就業(yè)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足,余曉斌硬是想千方百計(jì)籌措,全力爭(zhēng)取省市主管部門(mén)的支持,僅2004年,全縣用于再就業(yè)的資金就逾500萬(wàn)元。三年來(lái),全縣開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位12000多個(gè),共安置下崗失業(yè)人員8100多人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6.9萬(wàn)人,在外務(wù)工人員累計(jì)達(dá)到24萬(wàn)人,年創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入15億元。2005年,我縣被國(guó)家勞動(dòng)保障部評(píng)為“全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣”。
社保體系逐步健全。社會(huì)保障工作,桃源縣1986年起步,當(dāng)時(shí)只啟動(dòng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),至今才逐步發(fā)展健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、生育和工傷保險(xiǎn)。目前,參加全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員達(dá)到2.85萬(wàn)人(其中企業(yè)參保1.2萬(wàn)人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保1.65萬(wàn)人),參加失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)2.3萬(wàn)人,參加醫(yī)療保險(xiǎn)3.88萬(wàn)人,參加生育保險(xiǎn)2.4萬(wàn)人,參加工傷保險(xiǎn)0.58萬(wàn)人,一年征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.3億元。企業(yè)“兩個(gè)置換”改革,是一場(chǎng)深刻的革命,在這場(chǎng)改革中,養(yǎng)老保險(xiǎn)成了部分職工退出勞動(dòng)崗位的重要保障渠道,并意味著在一定時(shí)期內(nèi),退休人員大量增加,而參保繳費(fèi)人員急劇減少,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出增加,收入減少,本已入不敷出的基本養(yǎng)老金支付缺口更大。到1999年底,全縣歷年結(jié)余的養(yǎng)老金基本用完。現(xiàn)全縣6000多名企業(yè)離退休人員,每月需發(fā)放養(yǎng)老金250多萬(wàn)元,而征繳額只有150萬(wàn)元,每月缺口250多萬(wàn)元,一年缺口近3000萬(wàn)元。而中央的政策明確要求,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放鐵板一塊,一分不能少,一天也不能拖,資金缺口由各級(jí)財(cái)政兜底。面對(duì)每年近3000萬(wàn)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口,財(cái)政兜底也很難。如何確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,減輕財(cái)政壓力,保持一方穩(wěn)定,成為壓在余曉斌心頭上的一塊巨石。為破解這一難題,他在三個(gè)方面下了狠勁。一是狠抓征繳。為了強(qiáng)化征繳責(zé)任,他建議縣委、縣政府將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作納入了“雙文明”目標(biāo)考核內(nèi)容,并視同財(cái)稅任務(wù)一并下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位各單位,一月一結(jié)帳,一季一調(diào)度,半年一小結(jié),完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。同時(shí)要求全局也自加壓力,實(shí)行了內(nèi)部征繳責(zé)任制,任務(wù)到人,績(jī)酬掛鉤,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。2004年來(lái),全縣無(wú)論是社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù),還是征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金均實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)。二是狠抓擴(kuò)面。他強(qiáng)調(diào),只有擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,才能破解當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的困難局面。全縣在原有國(guó)有、集體企業(yè)已基本參保的情況下,擴(kuò)面的重點(diǎn)是“個(gè)、私、外”企業(yè)。而桃源縣“個(gè)、私、外”企業(yè)大多起步遲、底子薄、積累少,參保能力弱,擴(kuò)面難度巨大。余曉斌發(fā)動(dòng)全體工作人員,在風(fēng)雨中、在烈日下或騎自行車(chē)、或乘坐中巴、公共汽車(chē)一家一家的到企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在他們身上平均背負(fù)50萬(wàn)元債務(wù)的情況下,靠著對(duì)黨對(duì)人民的一片赤子之心,不怕磨破嘴、不怕磨破腳,平均每人每年征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)60萬(wàn)元,全縣每年征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)近1.3億元,為桃源的社會(huì)和諧發(fā)展提供了有力保證。三是狠抓爭(zhēng)取上級(jí)支持。為了最大程度地爭(zhēng)取到上級(jí)對(duì)桃源縣的政策和資金支持,一方面,余曉斌通過(guò)各種方式,多種途徑,積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)桃源縣的困難,求得上級(jí)的理解與支持;另一方面他堅(jiān)持以創(chuàng)新的思想、改革的辦法,爭(zhēng)取在工作上有特色,出成績(jī),以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)贏得了上級(jí)的認(rèn)可和支持。近幾年來(lái),桃源每年都爭(zhēng)取到上級(jí)1500萬(wàn)元以上的勞動(dòng)保障資金支持。三年過(guò)去了,他沒(méi)有辜負(fù)縣委、縣政府的重托,沒(méi)有辜負(fù)職工群眾對(duì)他的希望,在這一非常的歷史時(shí)期成功實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”,不能不說(shuō)是個(gè)奇跡。這其中包含著縣委、縣政府的正確決策和高度重視,也包含著全社會(huì)的關(guān)心和支持,更凝聚著余曉斌同志的辛勤勞動(dòng)和汗水。由于桃源社保工作突出,2005年以來(lái),全市的失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作、工傷保險(xiǎn)工作等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后均在我縣召開(kāi)。
辦事效率全面提高。為了使勞動(dòng)保障部門(mén)更加親近群眾,接近基層,貼近實(shí)際,余曉斌狠抓行風(fēng)建設(shè),他要求全局各窗口單位從本崗位工作實(shí)際出發(fā),不斷創(chuàng)出一些好的工作方式,提高工作效率,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)大廳開(kāi)展了勞動(dòng)保障政策咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)、實(shí)行了局長(zhǎng)值班制、掛牌上崗制。對(duì)來(lái)勞動(dòng)保障局辦事的人員,全系統(tǒng)從局長(zhǎng)到一般干部職工,一律笑臉相迎,熱情接待。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,促進(jìn)就業(yè)應(yīng)該主要依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。因此,余曉斌始終把勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)作為就業(yè)工作的主要措施來(lái)抓,他從建立完善市場(chǎng)體系入手,不斷規(guī)范、健全市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。目前,我縣基本建立起了以縣勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和居委會(huì)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為骨架,以社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò),以村為鏈條的勞