內(nèi)容提要
十七屆五中全會(huì)提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,保障和改善民生,順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，更加注重從實(shí)際出發(fā)規(guī)劃社會(huì)建設(shè)。
堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧，注重解決人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)的原則。
堅(jiān)持以人為本,以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)提高社會(huì)保障能力,大力推進(jìn)和優(yōu)化基本公共服務(wù)體系,更彰顯了我們黨“以人為本”的價(jià)值理念。
黨的十七屆五中全會(huì),是在黨和人民事業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確提出“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,描繪了我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全會(huì)特別提出,要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,全面做好人口工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這對(duì)于我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定意義的基礎(chǔ)具有重要意義。
更加注重從實(shí)際出發(fā)規(guī)劃社會(huì)建設(shè)
黨的十七屆五中全會(huì)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)規(guī)劃社會(huì)建設(shè)，將社會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)新階段。從我國(guó)社會(huì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，超越基本國(guó)情，脫離社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的社會(huì)建設(shè)，其結(jié)果往往是欲速則不達(dá)的。只有堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的較快發(fā)展。五中全會(huì)關(guān)注中國(guó)未來(lái)五年到十年發(fā)展面臨的一些重大社會(huì)問(wèn)題,并就這些重大問(wèn)題提出了解決的思路、戰(zhàn)略和措施,是一個(gè)務(wù)實(shí)、鼓舞人心的會(huì)議,為中國(guó)人民描繪了一幅美好的藍(lán)圖。
十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),制定“十二五”規(guī)劃必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化,順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,深化改革開放,保障和改善民生,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就為全面建成小康社會(huì)打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。
我們黨歷來(lái)注重國(guó)情社會(huì)分析，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，作出我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)一切從社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題、謀劃發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)有限的財(cái)力、物力狀況，提出社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)模必須和國(guó)力相適應(yīng)。針對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力水平較低、地區(qū)發(fā)展不平衡實(shí)際，我們黨確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略方針，從而為社會(huì)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們黨又提出“以人為本”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，并且強(qiáng)調(diào)加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并實(shí)施了一系列政策措施，取得了顯著的成效，得到人民群眾的廣泛擁護(hù)和贊譽(yù)。
但是，社會(huì)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在社會(huì)建設(shè)中，搞好統(tǒng)籌兼顧，才能處理好各種關(guān)系。這就要求我們要協(xié)調(diào)好各方利益。一是要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)事業(yè)。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面工作必須相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能取得成功?？茖W(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)統(tǒng)籌”，集中體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的思想。在統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)中，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須著力保障和改善民生,逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓人民群眾的收入不斷增長(zhǎng),生活不斷改善,社會(huì)保障不斷完善,并充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,形成共建小康社會(huì)的合力。二是要統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。社會(huì)建設(shè)涉及到社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)管理體制機(jī)制、社會(huì)組織和社會(huì)事業(yè)等多方面。要積極整合社會(huì)各種力量，共同推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。三是要統(tǒng)籌兼顧各方利益。我們黨通過(guò)調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系和正確處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素。在社會(huì)階層、利益主體多樣化的今天，我們要進(jìn)一步處理好國(guó)家、集體、個(gè)人及不同階層和不同群體的利益關(guān)系，進(jìn)一步凝聚全國(guó)人民的智慧,才能為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而共同奮斗。
更加強(qiáng)調(diào)公平正義的社會(huì)建設(shè)原則
十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
回顧我們黨社會(huì)建設(shè)的理論與實(shí)踐，盡管在不同時(shí)期，社會(huì)建設(shè)的形式與內(nèi)容有所不同，但都把社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值取向和基本原則，即公平正義理念貫穿于始終。這是因?yàn)?，正義是社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值，公平則是社會(huì)主義的核心價(jià)值理念。在這一思想的指導(dǎo)下，我們黨一直把公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征和重要目標(biāo)，并明確提出要更加注重社會(huì)公平，實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這就把社會(huì)建設(shè)與公平正義統(tǒng)一起來(lái)。
實(shí)際上，新中國(guó)成立后我們黨就努力建設(shè)公平和平等的社會(huì)關(guān)系，希望人民過(guò)上富裕的生活。改革開放后，我們黨把公平正義提高到社會(huì)主義本質(zhì)的高度，并在此基礎(chǔ)上提出了“共同富?！蹦繕?biāo)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，既要高度重視通過(guò)提高效率來(lái)促進(jìn)發(fā)展，又要高度重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧。特別是黨的十七大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持“以人為本”，特別注重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。
十七屆五中全會(huì)深刻分析今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,又面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要求要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這就要求我們，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三代代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持在把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加有效地促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。
更加體現(xiàn)“以人為本”價(jià)值的彰顯
十七屆五中全會(huì)提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須堅(jiān)持以人為本,以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)提高社會(huì)保障能力,大力推進(jìn)和優(yōu)化基本公共服務(wù)體系,合理調(diào)整國(guó)民收入分配,讓人民群眾能夠充分共享改革發(fā)展成果。在與人民群眾生活關(guān)系最為直接的醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等方面,要切實(shí)加大改革力度,理順機(jī)制體制,保障人民群眾的切身利益。五中全會(huì)精神符合國(guó)情,順應(yīng)時(shí)代,凝聚共識(shí),鼓舞人心,更加體現(xiàn)了“以人為本”價(jià)值理念。
在社會(huì)建設(shè)的不同階段，我們黨根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)建設(shè)的時(shí)代要求，圍繞社會(huì)建設(shè)到底應(yīng)該怎樣開展，沿著什么樣的路徑推進(jìn)等重大問(wèn)題，提出過(guò)一系列重要思想，形成了堅(jiān)持“以人為本”,以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)。為了解決發(fā)展中的新矛盾、新問(wèn)題，還提出要從“大社會(huì)”著眼、“小社會(huì)”著手的新思路。所謂從“大社會(huì)”著眼，就是要將整個(gè)社會(huì)看作一個(gè)大系統(tǒng)，從社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化的總體關(guān)系上，從個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系上，從社會(huì)與自然的關(guān)系等方面來(lái)理解社會(huì)建設(shè)的含義。要從“四位一體”的高度，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)子系統(tǒng)的關(guān)系。所謂從“小社會(huì)”著手，就是要從具體的社會(huì)管理體制、社會(huì)政策、社會(huì)問(wèn)題著手，在實(shí)踐中解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注和解決民生問(wèn)題，不斷滿足人民群眾的生活需要，促進(jìn)社會(huì)和諧。近些年來(lái)，我們黨在以往社會(huì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)的全面性，對(duì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐起了重要的指導(dǎo)作用。
社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相比，起步較晚。作為一項(xiàng)新的事業(yè)，社會(huì)建設(shè)的許多方面我們還在摸索中，其長(zhǎng)期性和艱巨性，要求我們必須有重點(diǎn)、分步驟地持續(xù)推進(jìn)。面對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等問(wèn)題，十七屆五中全會(huì)以四個(gè)“更加注重”的具體要求,再次強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的與落腳點(diǎn)就是“著力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義”。這四個(gè)“更加注重”，是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,也是“以人為本”價(jià)值理念的彰顯和對(duì)民生建設(shè)的真切關(guān)懷。這對(duì)于我國(guó)社會(huì)建設(shè)將有深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐意義。
“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,綜合國(guó)力大幅提升,人民生活明顯改善,譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。展望“十二五”,宏偉藍(lán)圖賦予我們更加神圣的使命,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)而努力奮斗！ 
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