發(fā)布時間：2010-04-09 11:04:47 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，突出抓好反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度及懲治制度建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。如何貫徹好總書記的重要講話精神，建立一套科學有效管用的反腐倡廉制度體系，以制度建設打開反腐倡廉建設新局面，就要注重在“五性”上下功夫。
注重制度建設的科學性。推進反腐倡廉制度建設，重在科學合理地配置權力，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要注重體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。注重遵循反腐倡廉制度建設規(guī)律，把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)和落實到反腐倡廉制度建設的各個方面。要注重抓好反腐倡廉制度的系統(tǒng)配套，同時還要及時做好制度的清理、修訂和完善工作，努力使各項制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體效能。要注重總結反腐倡廉制度建設經(jīng)驗。要深入基層廣泛聽取群眾意見，提高群眾參與制度建設的深度和廣度。要加強理論研究，深入研究反腐倡廉建設規(guī)律、反腐倡廉重大理論和實踐問題，實現(xiàn)反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機統(tǒng)一。
注重制度建設的針對性。反腐倡廉制度建設要有的放矢，這樣才能事半功倍。堅持什么問題突出就解決什么問題，從實際出發(fā)，抓住重點，建立健全符合實際、切實管用的制度體系，切實增強制度建設的針對性。要圍繞服務保障黨和政府的中心工作，貫徹落實科學發(fā)展觀，加強制度建設，著力解決政令不暢、中間梗阻、不作為、亂作為、辦事效率低下等問題。要緊緊圍繞權力運行的重點部位和重點環(huán)節(jié)加強制度建設，著力解決決策失誤、權力失控、行為失范的問題。要圍繞群眾反映強烈的問題，加強制度建設，維護好群眾的根本利益。要認真分析梳理一個時期發(fā)生的違紀違法典型案件，從違紀違法案件、執(zhí)紀執(zhí)法過程中去發(fā)現(xiàn)問題，從治本和預防腐敗的角度出發(fā)，健全完善相關制度規(guī)范，形成長效機制。
注重制度建設的實效性。加強反腐倡廉制度建設，就要在狠抓制度的落實上下功夫。要提高制度意識，加強反腐倡廉制度的宣傳工作。要注重制度日常監(jiān)督，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、立體式監(jiān)督。對法規(guī)制度落實情況定期或不定期督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問題，責成有關部門認真研究解決。要加強責任追究。要把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。要嚴肅查處違反制度的行為。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理，維護制度的權威性。
注重制度建設的動態(tài)性。隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，反腐倡廉制度建設必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷吸納新成果，拓寬新領域，創(chuàng)建新機制，實現(xiàn)制度建設的與時俱進。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，使反腐倡廉制度建設與經(jīng)濟建設相統(tǒng)一，與政治建設相吻合，與文化建設相一致，與社會建設相適應，與其他方面的制度體系相銜接。要緊緊圍繞新形勢下反腐倡廉建設的要求和本地區(qū)、本部門工作實際，找準在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推出符合實際的制度。要按照“堅持、完善、廢止、更新”的要求，對現(xiàn)有制度進行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，使反腐倡廉制度建設進程與改革和發(fā)展進程相適應。
注重制度建設的系統(tǒng)性。制度建設是一個系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌考慮，全面規(guī)劃，深入研究，形成科學合理的制度體系，才能發(fā)揮制度的最大效用。要加強反腐倡廉教育制度建設。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。要不斷創(chuàng)新教育載體，拓寬教育陣地，增強反腐倡廉教育的影響力、滲透力、感染力、吸引力。要加強監(jiān)督制度建設。要突出重點對象，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，推進廉政風險防范管理機制建設。還要加強預防制度建設及加強懲治制度建設。（作者系石嘴山市委常委、紀委書記）
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