發(fā)布時(shí)間：2010-01-25 09:29:40 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是新時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，掌握科學(xué)發(fā)展觀與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，意義重大。
一、深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從根本上說，源于農(nóng)村發(fā)展的重要性，源于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。
黨風(fēng)廉政建設(shè)要為農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)，出路只有一條，就是發(fā)展。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的程度，在一定意義上直接影響農(nóng)村的發(fā)展速度。如果一個(gè)地方基層組織渙散，黨員干部黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)方面問題較多，這個(gè)地方的發(fā)展就一定不會(huì)太快、太好；反之，如果這個(gè)地方風(fēng)清氣正，基層干部廉潔奉公、勤勉敬業(yè)、干凈干事，這個(gè)地方的發(fā)展就能夠很好、很快。因此，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好的政治環(huán)境。
只有發(fā)展才能從根本上解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。發(fā)展是解決中國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有發(fā)展，才能為解決黨風(fēng)廉政建設(shè)問題提供基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。根治腐敗的關(guān)鍵，就在于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提高物質(zhì)文明和精神文明，不斷滿足人們的各種需求。而反腐倡廉工作的重點(diǎn)，就在于糾正和防止那些偏離科學(xué)發(fā)展軌道的行為。
二、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，正確把握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基本原則
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須深刻理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，按科學(xué)發(fā)展觀的基本要求去實(shí)踐。
要胸懷全局把握大勢。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來謀劃工作，深刻了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展形勢、存在的問題，把握發(fā)展的變化，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局了然于胸，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)就容易站位高、立意遠(yuǎn)、措施新、成效好。
要圍繞農(nóng)村發(fā)展破解難題。把農(nóng)村發(fā)展面臨的難點(diǎn)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施之中，努力服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。一些地方農(nóng)村發(fā)展很難，細(xì)究起來，有些難點(diǎn)往往同腐敗現(xiàn)象及干部的不良作風(fēng)交織在一起。重點(diǎn)解決農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響發(fā)展的問題，應(yīng)是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)題中應(yīng)有之義。
要堅(jiān)持以人為本。在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中，要始終把關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，針對反映最強(qiáng)烈的突出問題，研究解決辦法，認(rèn)真進(jìn)行治理，切實(shí)保護(hù)群眾利益不受損害。要尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮群眾在民主決策、民主監(jiān)督、民主管理上的作用。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育和監(jiān)督，促使農(nóng)村基層干部廉潔自律。
要著眼于對公共權(quán)力的監(jiān)督制約。農(nóng)村公共權(quán)力是農(nóng)村民主選舉之后，村民合法權(quán)力的讓渡，村干部代替行使，但由于民主決策、民主管理、民主監(jiān)督還不配套，農(nóng)村公共權(quán)力在運(yùn)行中還缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制。因此，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)突出圍繞權(quán)力運(yùn)行如何公開透明、規(guī)范有序做文章，積極探索村級公共權(quán)力制約和監(jiān)督的有效辦法，在制度防腐上下功夫。
三、緊密結(jié)合實(shí)際，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下扎實(shí)抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要抓實(shí)、抓好、抓出成效，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入調(diào)研論證、探索實(shí)踐。要將中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》細(xì)化分解為具體任務(wù)，分類提出研究課題，制定鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范和制度，初步形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。在此基礎(chǔ)上，還要以深化村務(wù)公開、強(qiáng)化民主管理為突破口，推行“農(nóng)村‘三重一大’事項(xiàng)民主決策、村集體‘三資’代理服務(wù)、‘勤廉雙述’民主評議”三項(xiàng)新的制度，把廣大農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，以制度建設(shè)防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。
“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度，實(shí)質(zhì)上是規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及農(nóng)民群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額資金使用等事項(xiàng)，都必須確保群眾知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行“六步工作法”，即嚴(yán)格按照村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、議案公告、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議、結(jié)果公布這六個(gè)程序進(jìn)行決策，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)所做出的決策，群眾有權(quán)拒絕。
村集體“三資”代理服務(wù)制度，就是用代理服務(wù)的辦法解決村級資產(chǎn)、資金、資源自我管理所造成的違紀(jì)違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等問題。在堅(jiān)持村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托，建立“三資”代理服務(wù)中心，實(shí)行“三資”代理服務(wù)制度。對所有行政村的“三資”進(jìn)行徹底清查，并重新登記、審核、建賬，經(jīng)公開無異議后，上報(bào)各鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心建賬備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一配置計(jì)算機(jī)，統(tǒng)一安裝新研發(fā)的“諧農(nóng)”軟件，統(tǒng)一培訓(xùn)“三資”代理服務(wù)工作人員，建立“三資”信息管理系統(tǒng)。實(shí)行代理服務(wù)后，凡是村集體涉及大額資金使用、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照“六步工作法”民主決策。民主決策后，要附帶有關(guān)會(huì)議資料、協(xié)議、合同等到“三資”代理服務(wù)中心辦理報(bào)銷、簽訂合同、交付款項(xiàng)等具體手續(xù)，符合規(guī)定的才能進(jìn)入“三資”信息管理系統(tǒng)，杜絕暗箱操作問題的發(fā)生。
“勤廉雙述”民主評議制度，就是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓干部主動(dòng)接受監(jiān)督，促使干部廉潔自律。村干部年初要公開承諾，年末要述職述廉，村民根據(jù)村干部述職述廉情況發(fā)表意見，針對有關(guān)問題可以進(jìn)行質(zhì)詢。最后，以無記名投票方式對村班子和干部進(jìn)行民主評議。評議結(jié)果向群眾公開，并作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
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