發(fā)布時間:2010-01-22 08:15:40 訪問次數(shù): 佚名 信息來源:中國共產(chǎn)黨新聞
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人民網(wǎng)北京1月21日電 (記者 陳葉軍)今天上午,中紀(jì)委宣教室監(jiān)察專員閆群力做客人民網(wǎng)理論頻道,以“解讀十七屆中紀(jì)委五次全會 解決反腐倡廉中的突出問題”為題進行訪談,與廣大網(wǎng)友進行在線交流。
胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上提出,要進一步加強預(yù)防制度建設(shè),推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng),建立健全防止利益沖突制度,形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。那么,我們應(yīng)該如能建立起這樣一個反腐倡廉的長效機制呢?
閆群力說,反腐倡廉長效機制在2005年制定的實施綱要當(dāng)中就已經(jīng)提出了,《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》五年工作規(guī)劃當(dāng)中也提出過這方面的要求。這是一個歷史過程,也是一個系統(tǒng)工程,不是一蹴而就一下就能建立健全的,而是循序漸進的,需要各方面配套進行的。
但是,閆群力表示,胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會當(dāng)中全面提出的幾項內(nèi)容,抓住了建立反腐倡廉長效機制的關(guān)鍵。胡錦濤總書記說,制定一份好文件不容易,把文件落實到實處更不容易,所以為了把文件落實到實處,取得一個長效機制也好,取得執(zhí)行力的效果也好,他提出五個方面:第一,切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo);第二,切實加強制度宣傳教育;第三,加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查;第四,切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部做執(zhí)行制度的表率;第五,切實查處違反制度的行為。這是五個方面的“切實加強”。
從五個方面強調(diào)了建立長效機制也好,落實制度也好,提高制度執(zhí)行力也好,胡錦濤總書記明確提出了當(dāng)前我們存在的一些實際問題,也就是重制定、輕執(zhí)行?,F(xiàn)在很多領(lǐng)域也好,關(guān)鍵環(huán)節(jié)也好,和一些部門單位也好,我們現(xiàn)在還存在制度的空白,很多制度還過于原則化,缺乏針對性、可操作性、系統(tǒng)性和配套性,所以有很多制度沒有得到很好的執(zhí)行,存在著重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。到現(xiàn)在也有好多問題制定了很多,到底落實的怎么樣確實是需要我們很好地督促檢查,很好地檢查驗收,很好地考核、評比,到底有哪些環(huán)節(jié)出了問題,哪些地方出了偏差。
閆群力認(rèn)為,立法與執(zhí)法、制度的制定與制度的執(zhí)行,照章辦事與照長辦事,這些問題值得我們研究和探討。就是說,現(xiàn)在我們強調(diào)立法,但是執(zhí)法怎么樣?我們強調(diào)制度,但是制度執(zhí)行怎么樣?還有,有了規(guī)章制度,到底是照章辦事還是照長辦事,“長”是長官意志,還是看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事,這是我們當(dāng)前面臨的非常突出的問題。我們現(xiàn)在強調(diào)盡快立法,盡快出臺規(guī)章制度,盡快制定一些規(guī)定,但是這些規(guī)定、規(guī)章、制度、法律、條規(guī)出臺之后到底怎么兌現(xiàn)、怎么落實、怎么執(zhí)行,這個環(huán)節(jié),這些研究得不夠,而且做的也不是很夠。
這里面,有些問題確實是客觀因素也好,傳統(tǒng)文化因素也好,人們心理因素也好,有幾個原因需要注意:一是重人情、輕法制;二是重面子、輕規(guī)范;三是重潛規(guī)則,輕硬規(guī)定。我們說法律至高無上,但是有很多法律法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)、規(guī)章制度、通知要求、會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、一把手批示,這里面先后順序、孰輕孰重,是應(yīng)該有所區(qū)別的。法律法規(guī)應(yīng)該至高無上的,但是有很多在實際工作當(dāng)中,有主次不分,秩序顛倒,輕重倒置,本來最重要的應(yīng)該是法律至高無上的,但是實際上是倒過來的。有很多問題就看領(lǐng)導(dǎo)的批示、領(lǐng)導(dǎo)的意見、領(lǐng)導(dǎo)的電話、領(lǐng)導(dǎo)的指令,這樣,主次、秩序有點倒置。
所以,現(xiàn)在如何加強反腐倡廉長效制度建設(shè)的針對性、配套性,尤其是可操作性,才能解決實際問題。