發(fā)布時間：2010-01-22 08:15:40 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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人民網(wǎng)北京1月21日電 （記者 陳葉軍）今天上午，中紀(jì)委宣教室監(jiān)察專員閆群力做客人民網(wǎng)理論頻道，以“解讀十七屆中紀(jì)委五次全會 解決反腐倡廉中的突出問題”為題進行訪談，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。
胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上提出，要進一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。那么，我們應(yīng)該如能建立起這樣一個反腐倡廉的長效機制呢？
閆群力說，反腐倡廉長效機制在2005年制定的實施綱要當(dāng)中就已經(jīng)提出了，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》五年工作規(guī)劃當(dāng)中也提出過這方面的要求。這是一個歷史過程，也是一個系統(tǒng)工程，不是一蹴而就一下就能建立健全的，而是循序漸進的，需要各方面配套進行的。
但是，閆群力表示，胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會當(dāng)中全面提出的幾項內(nèi)容，抓住了建立反腐倡廉長效機制的關(guān)鍵。胡錦濤總書記說，制定一份好文件不容易，把文件落實到實處更不容易，所以為了把文件落實到實處，取得一個長效機制也好，取得執(zhí)行力的效果也好，他提出五個方面：第一，切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)；第二，切實加強制度宣傳教育；第三，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；第四，切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部做執(zhí)行制度的表率；第五，切實查處違反制度的行為。這是五個方面的“切實加強”。
從五個方面強調(diào)了建立長效機制也好，落實制度也好，提高制度執(zhí)行力也好，胡錦濤總書記明確提出了當(dāng)前我們存在的一些實際問題，也就是重制定、輕執(zhí)行?，F(xiàn)在很多領(lǐng)域也好，關(guān)鍵環(huán)節(jié)也好，和一些部門單位也好，我們現(xiàn)在還存在制度的空白，很多制度還過于原則化，缺乏針對性、可操作性、系統(tǒng)性和配套性，所以有很多制度沒有得到很好的執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。到現(xiàn)在也有好多問題制定了很多，到底落實的怎么樣確實是需要我們很好地督促檢查，很好地檢查驗收，很好地考核、評比，到底有哪些環(huán)節(jié)出了問題，哪些地方出了偏差。
閆群力認(rèn)為，立法與執(zhí)法、制度的制定與制度的執(zhí)行，照章辦事與照長辦事，這些問題值得我們研究和探討。就是說，現(xiàn)在我們強調(diào)立法，但是執(zhí)法怎么樣？我們強調(diào)制度，但是制度執(zhí)行怎么樣？還有，有了規(guī)章制度，到底是照章辦事還是照長辦事，“長”是長官意志，還是看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，這是我們當(dāng)前面臨的非常突出的問題。我們現(xiàn)在強調(diào)盡快立法，盡快出臺規(guī)章制度，盡快制定一些規(guī)定，但是這些規(guī)定、規(guī)章、制度、法律、條規(guī)出臺之后到底怎么兌現(xiàn)、怎么落實、怎么執(zhí)行，這個環(huán)節(jié)，這些研究得不夠，而且做的也不是很夠。
這里面，有些問題確實是客觀因素也好，傳統(tǒng)文化因素也好，人們心理因素也好，有幾個原因需要注意：一是重人情、輕法制；二是重面子、輕規(guī)范；三是重潛規(guī)則，輕硬規(guī)定。我們說法律至高無上，但是有很多法律法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)、規(guī)章制度、通知要求、會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、一把手批示，這里面先后順序、孰輕孰重，是應(yīng)該有所區(qū)別的。法律法規(guī)應(yīng)該至高無上的，但是有很多在實際工作當(dāng)中，有主次不分，秩序顛倒，輕重倒置，本來最重要的應(yīng)該是法律至高無上的，但是實際上是倒過來的。有很多問題就看領(lǐng)導(dǎo)的批示、領(lǐng)導(dǎo)的意見、領(lǐng)導(dǎo)的電話、領(lǐng)導(dǎo)的指令，這樣，主次、秩序有點倒置。
所以，現(xiàn)在如何加強反腐倡廉長效制度建設(shè)的針對性、配套性，尤其是可操作性，才能解決實際問題。
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