發(fā)布時(shí)間:2009-12-21 08:26:54 訪問次數(shù): 佚名 信息來源:中國共產(chǎn)黨新聞
對話人:山東省泰安市岱岳區(qū)區(qū)委常委、組織部部長 郭慶敏
共青團(tuán)山東泰安岱岳區(qū)委書記 秦曉
岱岳區(qū)教育局局長 趙興富
岱岳區(qū)殘聯(lián)理事長 佟德柱
主持人:本報(bào)記者 劉成友
落選者為什么心服口服
原來只知結(jié)果,不知過程;現(xiàn)在知道過程,還親身參與
記者:秦曉,聽說你參加過泰安市岱岳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公推競選,能否詳細(xì)講講當(dāng)時(shí)的情況?
秦曉:那是今年6月,區(qū)里公開差額選舉一名鎮(zhèn)長,19人符合報(bào)名條件,區(qū)委全委會(huì)委員50多人參加無記名投票,選出3人進(jìn)入最后的競選,我有幸進(jìn)入前3。最后一輪通過公開演講選出鎮(zhèn)長,現(xiàn)場投票唱票,我落選了。
記者:你是第一次參加這樣的競爭選拔嗎?感覺和以前有什么不同?
秦曉:是第一次。干部選拔任用,原來是只知道結(jié)果,不知道過程。現(xiàn)在不但知道過程,而且還親身參與到這個(gè)過程中。選人用人的范圍擴(kuò)大了,干部機(jī)會(huì)多了,只要符合條件都可以去競爭。我今年28歲,當(dāng)選鎮(zhèn)長的同志年齡比我大,基層工作時(shí)間比我長,經(jīng)驗(yàn)比我豐富。選舉過程公開透明,我對選舉結(jié)果心服口服。再說,能夠參加就是一份榮幸,同時(shí)也是展示自我的機(jī)會(huì)。即使沒上,也覺得自己沒有白忙活。
記者:趙局長,作為區(qū)委委員,您參加了當(dāng)時(shí)的投票,能否談?wù)劗?dāng)時(shí)的情形和感受?
趙興富:當(dāng)時(shí)秦曉的演講更好,但是就鎮(zhèn)長那個(gè)崗位來說,當(dāng)選的那個(gè)同志也許更合適。演講是其中一個(gè)方面,評委們會(huì)綜合衡量并投票的。
“馬兒”不再圍著“伯樂”轉(zhuǎn)
以前是“少數(shù)人選多數(shù)人”,現(xiàn)在是“多數(shù)人選少數(shù)人”
記者:您是評委,投票前有沒有人給您打電話?您如何看待自己手中這一票?
趙興富:打電話的有,這個(gè)可以理解,但是并不能左右投不投他的票,更不能左右整個(gè)投票結(jié)果,那么多評委,那是不可能的事。再說,所有程序都公開、民主,在陽光下操作,想把不適合的人選上去都難。
以前搞干部推薦,我有時(shí)候也參與投票,不過一般來說投票結(jié)果都不公開;現(xiàn)在這一票實(shí)實(shí)在在,有一票是一票。采取這種方式選人用人,才能真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x上去,政府的公信程度才會(huì)更高。
記者:規(guī)范區(qū)委書記用人,實(shí)現(xiàn)了“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”,其實(shí)就是“讓大家都來說話”,這種改革帶來什么變化?
趙興富:以往選拔干部,都是決策層說了算,區(qū)里進(jìn)行的干部選任改革試點(diǎn),把擴(kuò)大民主、陽光操作貫穿到初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀決定的全過程,歪門邪道搞不了,小動(dòng)作也做不了。我前后參加過5次投票,從來沒有任何一個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)給我打招呼。以前是“少數(shù)人選多數(shù)人”,現(xiàn)在是“多數(shù)人選少數(shù)人”,拓寬了選人用人渠道,提高了選人用人質(zhì)量;我們總說民主集中制,但以前該民主的時(shí)候不民主,該集中的時(shí)候又過于集中,改革有效地避免了這一問題。
記者:改革試點(diǎn)會(huì)不會(huì)容易走過場?
佟德柱:開始是有疑問,后來參加了區(qū)文體局局長的公推競選,盡管落選了,但發(fā)現(xiàn)確是實(shí)打?qū)?,硬碰硬。特別是當(dāng)選的干部,在各自崗位上用看得見、摸得著的成績打消了大家的疑慮。改革其實(shí)是一種導(dǎo)向,讓大家認(rèn)識(shí)到,“伯樂”成了“群體伯樂”,大家都來當(dāng)裁判;過去是單純的“伯樂相馬”,現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎鲞x馬”,“馬兒”不能只圍著“伯樂”轉(zhuǎn)了。
靠細(xì)節(jié),更靠細(xì)則
破解“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”
記者:行使用人權(quán),是區(qū)委書記權(quán)力體系中最關(guān)鍵、最敏感的一項(xiàng)權(quán)力。為科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為,岱岳區(qū)主要做了哪些工作?
郭慶敏:規(guī)范區(qū)、縣委書記用人權(quán),是從制度上預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)上有個(gè)說法:“上級監(jiān)督太遠(yuǎn),同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難?!闭f明監(jiān)督不容易。岱岳區(qū)在試點(diǎn)過程中,嘗試制定了剛性化的動(dòng)議機(jī)制、開放式的提名機(jī)制、復(fù)合式的推薦機(jī)制、立體式的考察機(jī)制、廣泛性的醞釀機(jī)制、民主化的決策機(jī)制、競爭性的選任機(jī)制等七項(xiàng)制度,廣大干部參與踴躍,僅一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位就有19名同志報(bào)名競選。
記者:據(jù)了解,在個(gè)別試點(diǎn)地區(qū),個(gè)別縣(區(qū))委書記在少數(shù)具體工作中還存在程序上走形式的問題,比如常委會(huì)票決,采取事先同其他常委通氣、定調(diào)子等辦法,確保有的人選勝出。在這方面岱岳區(qū)有沒有好辦法?
郭慶敏:細(xì)節(jié)決定成敗。這方面要靠一些明確的細(xì)則來規(guī)范和限制“一把手”的權(quán)力。比如提名,書記也可以提,但規(guī)定要做到“兩必須三不準(zhǔn)”,即必須寫出署名推薦材料,必須在現(xiàn)有后備干部中提名,不準(zhǔn)采取授意、暗示的方法提名,不準(zhǔn)直接或間接提名配偶、子女和身邊工作人員,不準(zhǔn)隨意否決提名人選。再比如票決討論時(shí),規(guī)定書記在綜合常委和委員們的意見后作“末位表態(tài)發(fā)言”,而不是搶先發(fā)言,以此避免書記先入為主,影響其他人的選擇。依靠這些細(xì)則,能在一定程度上堵住漏洞,防止偏差。