發(fā)布時間：2009-12-14 10:51:05 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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在世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)深入發(fā)展、國際競爭日趨激烈的國際大背景下，在改革日益深化、開放進一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的國內大背景下，如何緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，大力提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，特別是大力提高以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務的水平和能力，為我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供根本政治保證，是新世紀新階段大力加強黨的執(zhí)政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程必須解決的重大課題。
一
新世紀、新階段，大力提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，特別是大力提高以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務的水平和能力，是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求和迫切需要。
中國共產(chǎn)黨是一個有著85年光榮歷史和57年執(zhí)政經(jīng)驗的馬克思主義政黨，在長期的革命、建設和改革的實踐中，中國共產(chǎn)黨人以武裝斗爭奪取了政權，又以堅持人民民主專政和勤政廉政保持和鞏固了政權。85年的歷史證明，我們黨的領導水平和執(zhí)政能力是合格的，黨的領導和執(zhí)政是受到全國人民衷心擁護的。但也必須清醒地看到，中國共產(chǎn)黨畢竟是一個有著7000多萬黨員并在13億人口的大國長期執(zhí)政的黨，是一個背負著中華民族的千年夢想，在一個有著古老文明而又相對落后的國度，全面實現(xiàn)小康社會和中國特色社會主義現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，崇高的執(zhí)政使命，對我們黨的領導水平和執(zhí)政能力提出了新的更高的要求，深刻變化的國際國內環(huán)境也給我們黨的領導和執(zhí)政帶來了諸多的不適應，尤其是在如何加快發(fā)展和實現(xiàn)科學發(fā)展方面的不適應。
首先，是理念上的不適應，主要表現(xiàn)為沒有把科學發(fā)展觀放到應有的高度來認識。科學發(fā)展觀是社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，處于統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的地位。我們只有這樣去認識它，才能真正理解黨中央提出科學發(fā)展觀的深謀遠慮和重大戰(zhàn)略意義。作為黨的理論創(chuàng)新的最新成果，科學發(fā)展觀理所當然是廣大黨員領導干部做好各項工作的重要指導思想。但在有些領導干部那里，對科學發(fā)展觀學習不深、認識不清、樹立不牢、落實不力的問題依然存在?？陬^上和文件上不離科學發(fā)展觀，實際工作中卻不能真正落實的現(xiàn)象也時有所見。這些問題的存在，實質上都是沒有把科學發(fā)展觀作為一個重大的戰(zhàn)略思想和執(zhí)政理念的表現(xiàn)。
其次，是素質上的不適應，主要表現(xiàn)為不能把握科學發(fā)展觀的本質和核心，不善于在落實科學發(fā)展觀中真正做到“以人為本”。以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，它的著眼點和最終目的是人。以人為本充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，是我們黨領導發(fā)展的根本政治理念。但有一些領導干部卻習慣于把自己看作“父母官”，少有“人民公仆”意識，更難以做到以人民群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“滿意不滿意”為標準來決策和行事，這本身就是領導素質不高的表現(xiàn)。
再次，是能力上的不適應，主要表現(xiàn)為既不能正確把握科學發(fā)展又不能解決發(fā)展后的問題。比如，有一些領導干部仍然把經(jīng)濟增長看作最硬的指標，在決策時總把焦點集中在GDP增長上。還有一些領導干部仍然局限于本地區(qū)或本部門利益，難以擺脫本位思想的束縛，缺乏全局意識和長遠眼光，特別是不知如何解決發(fā)展后的問題。這些都說明，我們黨的一些領導干部在提高領導發(fā)展的能力方面，還需要付出更多的努力。
解決上述各種不適應的問題，不重視不行，不抓緊也不行，不下大力氣更不行。我們必須清醒和充分地認識到，面對深刻變化的國內外環(huán)境，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，既是一項艱巨的時代工程，也是一項長期的歷史任務，更是一個與時俱進的過程。只有從鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，鍥而不舍、持之以恒地抓好黨的執(zhí)政能力建設，才能不斷提高黨的領導水平，永葆黨的執(zhí)政活力。
二
新世紀、新階段，大力提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，特別是大力提高以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務的水平和能力，必須適應全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，重點和著力提高黨領導科學發(fā)展的能力。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是解決我國社會一切矛盾和問題的根本辦法。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，是我們這一代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命，也是黨的領導水平和執(zhí)政能力在當今時代最重要、最突出、最集中、最具體的體現(xiàn)。我們黨執(zhí)政，首要任務就是帶領人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。在貫徹落實科學發(fā)展觀中不斷提高黨領導發(fā)展的能力，就是要把新的發(fā)展理念落在實處，用新的發(fā)展觀來謀劃改革，建立健全有利于經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的體制和機制，做到在統(tǒng)籌中發(fā)展，在發(fā)展中統(tǒng)籌。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的有效體制機制。
發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，內涵十分豐富，其中既包括經(jīng)濟的，也包括政治、文化和社會的。在貫徹落實科學發(fā)展觀中不斷提高黨領導發(fā)展的能力，就是要按照社會主義現(xiàn)代化建設的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會的全面發(fā)展，完成中國特色社會主義建設的重大任務。
我們黨講發(fā)展，但更重視和堅持科學發(fā)展。提高黨領導發(fā)展的能力，最根本的就是提高黨領導科學發(fā)展的能力。所謂科學發(fā)展，就是尊重客觀規(guī)律的發(fā)展，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。
科學發(fā)展，重在發(fā)展，貴在科學。要實現(xiàn)科學發(fā)展，沒有開拓創(chuàng)新的勇氣，必然寸步難行，一籌莫展。而要發(fā)展就意味著要開拓創(chuàng)新，從這個意義上說，開拓創(chuàng)新本身也就是發(fā)展。同樣，要實現(xiàn)科學發(fā)展，沒有求真務實的精神，也只能是紙上談兵，無從發(fā)展。因為科學發(fā)展的本質要求，就是尊重和遵循客觀規(guī)律求發(fā)展，而求真就是探索規(guī)律，求得真諦。務實，則是辦實事求實效。在尊重和遵循客觀規(guī)律基礎上辦實事求實效，就能保證和實現(xiàn)科學發(fā)展?？梢?，提高黨領導科學發(fā)展的能力，也必然包括提高黨領導開拓創(chuàng)新和求真務實的能力。
三
新世紀、新階段，大力提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，特別是大力提高以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務的水平和能力，關鍵在于以科學發(fā)展觀為指導，大力加強黨的執(zhí)政能力建設。
第一，要切實抓好科學發(fā)展觀的理論武裝，不斷提高全面貫徹落實科學發(fā)展的自覺性和堅定性?？茖W發(fā)展觀是我們黨以馬克思主義基本原理為指導，認真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設面臨的一系列重大問題，不斷總結實踐經(jīng)驗而作出的理論概括，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀揭示了發(fā)展的本質內涵，是指導我們認識發(fā)展的根本觀點，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的強大思想武器。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，首先是要用科學發(fā)展觀武裝頭腦，使科學發(fā)展觀真正為全黨同志所掌握，并真正貫徹到各項工作中去。在加強黨的執(zhí)政能力建設中貫徹科學發(fā)展觀，就要在不斷總結經(jīng)驗中探索和把握黨的執(zhí)政規(guī)律，自覺按執(zhí)政規(guī)律辦事，不斷提高黨科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力和水平。就要尊重實踐，一方面自覺地接受全面落實科學發(fā)展觀的實踐對黨的領導水平和執(zhí)政能力的考驗和檢驗，另一方面，則要通過積極投身全面落實科學發(fā)展觀的實踐而不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。
第二，要牢固確立“學習”在黨的執(zhí)政能力建設中的戰(zhàn)略地位，自覺地把黨的執(zhí)政能力建設同推進學習型政黨的建設結合起來。學習是進步的基礎，也是提高的保證。努力推進學習型政黨的建設，使勤于學習成為黨的各級領導干部和廣大黨員的自覺行動，是提高黨的領導水平和執(zhí)政能力的可靠方法和有效途徑。迄今為止，中央政治局已經(jīng)組織進行了33次集體學習，地方各級黨委也都建立了各種形式的學習制度。黨的十六大以來，中央進行了一系列的大規(guī)模干部培訓，先后舉辦了新進中央委員會的委員和候補委員研討班，以及其他各種類型的省部級領導干部專題研討班。各級黨校、行政學院和干部學校也都組織了相應級別和規(guī)模的干部輪訓培訓。僅“建設社會主義新農(nóng)村”專題研討班，全國就有5300多名縣(市、區(qū)、旗)委書記和縣(市、區(qū)、旗)長參加和接受培訓。在干部輪訓培訓規(guī)范化方面，中央制定并頒發(fā)了《2006年-2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》和《干部教育培訓工作條例(試行)》等重要文件。以上這些舉措都有力地推動了學習型政黨的建設，也有效地促進了黨的領導水平和執(zhí)政能力的提高。
第三，要深刻認識和正確把握黨的執(zhí)政能力建設同先進性建設的關系，自覺地把加強黨的執(zhí)政能力建設同先進性建設結合起來。加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設是緊密相關、相輔相成的；黨的領導水平和執(zhí)政能力的提高同黨的先進性的保持和發(fā)展也是互為支撐，相互促進的。黨的領導水平和執(zhí)政能力，既體現(xiàn)和反映黨的先進性，也需要黨的先進性的保持和發(fā)展來保證和提升。只要我們真正深刻地認識和正確地把握了黨的執(zhí)政能力建設與先進性建設的這種辯證關系，并自覺地把黨的先進性建設同執(zhí)政能力建設密切而有機地結合起來，使之貫穿于黨的執(zhí)政能力建設的始終和全過程，體現(xiàn)在黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等方方面面，黨的領導水平和執(zhí)政能力就一定能夠得到提高。
總之，黨的領導水平和執(zhí)政能力的提高，一靠學習，二靠實踐。當前，學習首先要學科學發(fā)展觀，實踐首先是要參加全面落實科學發(fā)展觀的實踐。只要我們毫不松懈地堅持努力學習和刻苦實踐，并能成為全黨的一種自覺和習慣，黨的領導水平和執(zhí)政能力就會大大提高，我國經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展就會有根本的政治保證。
[本文原載于2006年10月8日《學習時報》]
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