發(fā)布時間：2009-09-04 10:16:38 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
-
所謂整合社會的有效機制，是指執(zhí)政黨通過制定一定的制度、方式和途徑，協(xié)調(diào)社會利益、化解社會矛盾、進行社會動員、組織社會協(xié)商，進而達到協(xié)調(diào)社會、組織社會和凝聚社會的目的。這一有效機制主要包括以下四方面內(nèi)容。
建立利益整合的有效制度
建立合理的利益分配模式。利益分配是調(diào)整社會成員利益關(guān)系最重要的直接性的制度，是一個社會持續(xù)發(fā)展或動蕩不安的最直接的因素。當(dāng)前利益分配面臨的主要矛盾是：國民收入分配過度向政府和企業(yè)傾斜，導(dǎo)致初次分配出現(xiàn)“強資本、弱勞動”，再分配出現(xiàn)“強政府、弱居民”的現(xiàn)象。因而當(dāng)前調(diào)整國民收入分配的重點是，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這將成為提高低收入者收入、擴大中等收入者比重、調(diào)節(jié)過高收入的現(xiàn)實選擇。
建立規(guī)范的利益均衡模式。利益均衡是指政府根據(jù)普遍受益原則和共同富裕的社會主義價值目標(biāo)，建立遍及城鄉(xiāng)各個領(lǐng)域的利益補償機制。當(dāng)前急需建立健全社會保障制度和大力發(fā)展社會公共事業(yè)。
建立有效的利益調(diào)解模式。社會轉(zhuǎn)型時期，由利益差距引起的社會沖突將會不斷增加，為避免利益沖突上升為群體性事件或惡性事件，必須建立健全利益矛盾、社會沖突常規(guī)化的多元調(diào)解機制。這種常規(guī)化的多元調(diào)解機制包括法律調(diào)解，需要加強立法和司法等方面的工作，加快公民權(quán)益保護、權(quán)力監(jiān)督制約、糾紛調(diào)解等方面的立法，盡快形成化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定的法律法規(guī)體系。行政調(diào)解，需要加強政府各部門處理危機事件、突發(fā)事件的能力，建立預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制和責(zé)任追究機制。社會自我調(diào)解，需要發(fā)揮社會群團組織、中介組織、民間組織等各方調(diào)解矛盾糾紛的作用，通過這些組織來調(diào)解社會成員的利益沖突，可以緩和或避免群眾與政府、政黨的直接沖突，為社會穩(wěn)定提供一道安全閥門。
推進權(quán)利整合的有效方式
暢通社情民意表達渠道。民意表達，是公民或一定的利益集團向黨提出自己的意愿、要求的正當(dāng)行為，也是黨制定政策、作出決策的基礎(chǔ)和前提。表達渠道多樣并暢通，黨才能時刻聽到民聲，全面了解民意，真正代表民心。但是長期以來，在高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制下，形成了以此相適應(yīng)的單通道的信息傳遞渠道，黨不僅直接控制了人大、媒體、社團等各種信息傳遞機構(gòu)，而且把它們變成了自己的附屬物，形成了一條渠道、一種聲音，嚴(yán)重妨礙了多種渠道和多種聲音的產(chǎn)生。為適應(yīng)人們利益觀念日益增強、權(quán)利意識日益覺醒的新形勢的需要，我們創(chuàng)立了以下一些民意表達的方式：一是領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪。各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪，通過“面對面交談、心貼心交流”，刪去了過濾層，達到了民意直通車的目的。二是發(fā)揮黨員、基層黨組織和黨代表反映民意的作用。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，要求黨員、基層黨組織和黨代表，不僅要發(fā)揮先鋒模范作用，而且要履行聯(lián)系群眾、溝通民眾、反映民意的職責(zé)。三是充分利用現(xiàn)代信息手段，開辟民眾表達意愿的新平臺?，F(xiàn)代科技的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段以其快捷、開放、自由的特點，成為各個階層群體表達自身利益的主要通道。
擴大公民有序的政治參與。政治參與，是指公民通過合法的途徑和方式，直接或間接參與和影響公共政策制定、表達自身利益要求和意愿的公民行為。政治參與途徑健全而透明，可以使人們增強對黨和政府的認同感、信任度，同時，也是人們當(dāng)家作主權(quán)利得到落實的具體體現(xiàn)。為糾正以往替民作主、代民行事的方式，我們逐步建立和擴大了黨內(nèi)民主與人民民主，建立了一系列公民有序參與的途徑。一是保障人大代表、政協(xié)委員、黨代表依法履職的權(quán)利。各類代表是13億公民政治參與的代言人，他們權(quán)利的落實與保障，便是全體公民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。對此，不斷擴大并保障他們履職的權(quán)利，包括提案權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評議權(quán)和罷免權(quán)等等。二是健全民主決策機制。推進各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策的科學(xué)化、民主化，大力加強決策的公開性、透明性和公眾參與性。實行重大決策公示、聽證、征求意見制度，專家咨詢、論證制度，黨委、政府例會列席、旁聽制度等。三是完善基層群眾自治制度。社區(qū)、村民自治、企業(yè)職代會等基層群眾自治制度，正成為社會主義基本政治制度之一。社區(qū)與村民自治不僅在民主選舉方面取得了顯著的成就，而且在民主協(xié)商方面也進行了探索，如浙江溫嶺的“民主懇談會”。全國總工會2009年8月，發(fā)出了企業(yè)改制方案、職工裁減安置方案等須經(jīng)企業(yè)職代會審議通過的重要通知。這是落實職代會參與權(quán)、決策權(quán)的一項重要內(nèi)容。
【1】 【2】
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號