論中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的本源
發(fā)布時(shí)間：2009-07-28 16:27:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共廣東省委黨校黨史黨建部副教授 梁道剛 信息來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道
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全國(guó)黨校系統(tǒng)“執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)
“執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會(huì)觀點(diǎn)摘編
[內(nèi)容摘要]任何事物的生成都有其本源問(wèn)題。執(zhí)政能力的本源問(wèn)題是黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論體系中的基本理論問(wèn)題。黨的執(zhí)政能力的本源是執(zhí)政能力賴以產(chǎn)生的必備要素，影響或者決定執(zhí)政能力發(fā)展變化的方向和趨勢(shì)，從根本上規(guī)定了執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容和途徑。本文從現(xiàn)代政黨執(zhí)政的內(nèi)在邏輯出發(fā)，從一般性與特殊性相結(jié)合的角度，對(duì)黨的執(zhí)政能力的本源問(wèn)題進(jìn)行嘗試性探討。本文認(rèn)為政黨能力、政府能力和社會(huì)能力是黨的執(zhí)政能力的三大本源。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，需要加強(qiáng)政黨能力、政府能力和社會(huì)能力的建設(shè)并使三者成為合力。探討黨的執(zhí)政能力的本源，既是豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論體系的內(nèi)在要求，又是提升加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)效性的內(nèi)在要求。
[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨 執(zhí)政能力 本源
一、問(wèn)題的提出
從可經(jīng)驗(yàn)的事實(shí)及常識(shí)出發(fā)，可以得出如下基本結(jié)論：黨的執(zhí)政能力不是與生俱來(lái)的，也不是憑空出現(xiàn)的。無(wú)論是作為一種本領(lǐng)還是作為一種力量， 黨的執(zhí)政能力都有其賴以產(chǎn)生的各種原始要素，這些原始要素成為黨的執(zhí)政能力的根本來(lái)源。“能力發(fā)生學(xué)”這一概念的提出及“黨的執(zhí)政能力從哪里來(lái)”這一問(wèn)題的明確提出引發(fā)了對(duì)“黨的執(zhí)政能力本源”這一基本理論問(wèn)題的思考和探討。在當(dāng)今中國(guó)政治學(xué)領(lǐng)域，中國(guó)大陸學(xué)者江美塘博士首次提出“能力發(fā)生學(xué)”的概念，中國(guó)大陸學(xué)者邵景均研究員首次明確提出“黨的執(zhí)政能力從哪里來(lái)”這個(gè)問(wèn)題。江美塘博士認(rèn)為，“能力發(fā)生學(xué)”的任務(wù)是探討行為主體能力的積聚途徑、存儲(chǔ)方式、發(fā)揮機(jī)制等發(fā)生機(jī)理。根據(jù)能力發(fā)生學(xué)的基本原理，能力是先天基質(zhì)和后天素質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，是學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐鍛煉的共同結(jié)果。提高執(zhí)政能力，一要提高年輕干部的黨性修養(yǎng)和為多數(shù)人謀利益的責(zé)任心，按照中央提出的建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨和政府如何建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如何建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制體系，如何采取措施應(yīng)對(duì)和化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨的建設(shè)、包括能力建設(shè)造成的負(fù)面影響；二要“緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題”來(lái)進(jìn)行黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展的水平和素質(zhì)作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。 顯然，這里的“能力發(fā)生學(xué)”重點(diǎn)揭示的是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體能力形成的內(nèi)在機(jī)理，旨在通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的水平和素質(zhì)進(jìn)而提高黨的整體的執(zhí)政能力。邵景均研究員提出了作為一個(gè)政治組織整體的黨的執(zhí)政能力的五大來(lái)源：“第一、黨的執(zhí)政能力來(lái)源于為人民服務(wù)的實(shí)踐；第二、黨的執(zhí)政能力來(lái)自全體黨員的良好素質(zhì)；第三、黨的執(zhí)政能力來(lái)自科學(xué)的黨內(nèi)制度；第四、黨的執(zhí)政能力來(lái)自大批的優(yōu)秀人才；第五、黨的執(zhí)政能力來(lái)自黨內(nèi)的嚴(yán)格管理?！∵@五大來(lái)源都是黨的執(zhí)政能力本源的重要組成部分，但是這五大來(lái)源在黨的執(zhí)政能力本源中各自所占的地位和所發(fā)揮的功能、以及五大來(lái)源之間的內(nèi)在關(guān)系還有待于進(jìn)一步揭示和探討。本文深受“能力發(fā)生學(xué)”概念和“五大來(lái)源論”的啟發(fā)，擬在借鑒與參考“能力發(fā)生學(xué)”與“五大來(lái)源論”的基礎(chǔ)上，從黨的執(zhí)政能力的一般與特殊相結(jié)合的角度，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治組織整體的執(zhí)政能力的本源問(wèn)題進(jìn)行嘗試性探討，以期促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論體系研究的不斷深化和黨的執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)效性的不斷提升。
二、事物本源的一般理論分析
所謂本源，就是事物得以產(chǎn)生的根源。 任何事物都不是憑空產(chǎn)生的，都有其賴以產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)或者根源。 在現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)世界中，一事物往往不是由單個(gè)因素而是由若干要素相互作用而產(chǎn)生。這些要素都是在特定條件下事物產(chǎn)生所必需的根本性因素，對(duì)于事物的產(chǎn)生而言缺一不可。從這個(gè)意義上講，往往事物的本源往往是多元的而并非一元的。例如，水是由氫和氧兩種元素化合而成，可以說(shuō)氫和氧都是水的根本來(lái)源，在形成水的過(guò)程中二者缺一不可。研究種子發(fā)芽這種植物學(xué)現(xiàn)象，除了要選擇健康的種子以外，適度的陽(yáng)光、空氣、水分和其它一些必備的營(yíng)養(yǎng)元素都是種子發(fā)芽的必須的根本性要素。沒(méi)有這些根本要素的存在，種子是不會(huì)發(fā)芽的。大海航行靠舵手，萬(wàn)物生長(zhǎng)靠太陽(yáng)，這些話語(yǔ)背后都潛藏著一些預(yù)設(shè)的前提。如果沒(méi)有性能良好的船舶和敬業(yè)的水手，單靠好的舵手一人是無(wú)法實(shí)現(xiàn)大海航行的。如果沒(méi)有適合生長(zhǎng)的土壤、空氣和水分，單靠太陽(yáng)的力量萬(wàn)物也不會(huì)自發(fā)的生長(zhǎng)。若干相互作用的根本性的要素可以稱之為本源性要素，這些本源性要素共同構(gòu)成事物的本源系統(tǒng)。
從客觀上來(lái)講，事物的本源性因素是事物產(chǎn)生的必要條件，其在事物產(chǎn)生的過(guò)程中都是不可或缺的。至于從主觀上判斷這些本源性要素在本源系統(tǒng)中的地位和重要性，要具體問(wèn)題具體分析，要以具體的時(shí)空條件下各要素所發(fā)揮的具體功能和作用而定。實(shí)際上，所謂的重要性是一個(gè)表示認(rèn)識(shí)主體主觀認(rèn)知的相對(duì)概念，是認(rèn)知主體對(duì)客觀事物內(nèi)在價(jià)值和意義的主觀評(píng)價(jià)和判斷。對(duì)于同一事物價(jià)值和意義的評(píng)價(jià)和判斷，不同的主體根據(jù)自身的價(jià)值取向和主觀偏好所做出的主觀評(píng)價(jià)可能不同，即使同一主體從不同的角度出發(fā)所做出的評(píng)價(jià)和判斷結(jié)果也不會(huì)相同。一般來(lái)說(shuō)，在特定的時(shí)空條件下，在其它因素都具備的條件下，最缺乏的要素就是最重要的。比如在炎熱干旱的環(huán)境下讓種子發(fā)芽，水就成了最重要的因素。
事物的本源系統(tǒng)具有層次性。構(gòu)成事物本源系統(tǒng)的各本源性要素，自身也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，構(gòu)成本源系統(tǒng)的子系統(tǒng)。在事物的本源系統(tǒng)中，各本源性因素對(duì)事物產(chǎn)生和發(fā)展所發(fā)揮的功能和作用不同，因而在本源系統(tǒng)中所處的地位也不同的。構(gòu)成本源系統(tǒng)的各要素，可以根據(jù)其在本源系統(tǒng)中所發(fā)揮的功能及其所處的層次等不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相對(duì)分類(lèi)。從最一般的意義上說(shuō)，任何實(shí)踐活動(dòng)都是借助于一定的工具或手段從事改造客觀世界的活動(dòng)。作為決定實(shí)踐結(jié)果的實(shí)踐能力，既來(lái)源于實(shí)踐主體的能力，同時(shí)也受到實(shí)踐工具的效能以及實(shí)踐對(duì)象本身性能的影響，實(shí)踐主體自身能力、工具的效能以及對(duì)象本身的性能分別成為影響主體實(shí)踐能力的主體性因素、工具性因素、客體性因素等等。例如社會(huì)生產(chǎn)力就是由勞動(dòng)者自身的力量、生產(chǎn)工具的效能和勞動(dòng)對(duì)象數(shù)量的多寡及質(zhì)量的優(yōu)劣等性能共同來(lái)決定的。在勞動(dòng)者自身力量和勞動(dòng)對(duì)象的性能確定的情況下，生產(chǎn)工具是勞動(dòng)生產(chǎn)力中的決定性因素；在生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象確定的情況下，勞動(dòng)者自身的力量便成為生產(chǎn)力中的決定性因素；而當(dāng)勞動(dòng)者自身力量和生產(chǎn)工具的效能確定的情況下，勞動(dòng)對(duì)象數(shù)量的多寡與質(zhì)量的優(yōu)劣等性能又成為生產(chǎn)力中的決定性因素；當(dāng)勞動(dòng)對(duì)象確定的情況下，勞動(dòng)者的力量與生產(chǎn)工具的效能就成為生產(chǎn)力的決定性因素。比如在日本，較高的勞動(dòng)者素質(zhì)和較先進(jìn)的生產(chǎn)工具彌補(bǔ)了本國(guó)自然資源的不足和匱乏。因此，現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力總是由勞動(dòng)者自身的力量、生產(chǎn)工具的效能與勞動(dòng)對(duì)象的性能三要素共同來(lái)決定，生產(chǎn)力是在這三要素之間的互動(dòng)中形成和發(fā)展的，盡管在不同的時(shí)空條件下各個(gè)要素所體現(xiàn)的作用有可能不同。
因此，事物本源的多元性要求在探究事物的根本來(lái)源時(shí)，需要從系統(tǒng)論的角度全面探討構(gòu)成事物本源系統(tǒng)的諸要素以及內(nèi)在關(guān)系，這樣才能全面把握事物的內(nèi)在本質(zhì)及其發(fā)展變化的趨勢(shì)。關(guān)于事物本源的一般理論分析是關(guān)于執(zhí)政能力本源分析的立論基礎(chǔ)。
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