論作為中國(guó)共產(chǎn)黨基本執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的“五個(gè)統(tǒng)一”
發(fā)布時(shí)間：2009-07-28 17:10:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共廈門市委黨校黨史黨建教研室 楊正武 信息來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道
-
[摘 要] 努力探究和掌握不同歷史條件下的執(zhí)政規(guī)律，不斷總結(jié)與運(yùn)用基本執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，是黨執(zhí)政實(shí)踐的根本前提和重要目標(biāo)。在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)與改革過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)，也吸取了非常深刻的教訓(xùn)。在正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨對(duì)正確認(rèn)識(shí)和處理黨和人民、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)民生建設(shè)、黨執(zhí)政預(yù)期的社會(huì)結(jié)果與歷史過(guò)程、黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)、黨執(zhí)政的理念與方法等方面的關(guān)系，形成了“五個(gè)統(tǒng)一”的重要認(rèn)識(shí)與結(jié)論，這是新時(shí)期黨的基本執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與體現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；執(zhí)政理念；執(zhí)政基礎(chǔ)；執(zhí)政主題；執(zhí)政目標(biāo)；執(zhí)政方式
中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后，在運(yùn)用公共權(quán)力，帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和改革的過(guò)程中，積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)，也吸取了非常深刻的教訓(xùn)。在正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們把黨在執(zhí)政理念、執(zhí)政主題、執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式等方面形成的正確的做法、認(rèn)識(shí)與結(jié)論概括為黨的基本執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。本文認(rèn)為，黨的基本執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)為正確認(rèn)識(shí)和處理黨和人民、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)民生建設(shè)、黨執(zhí)政預(yù)期的社會(huì)結(jié)果與歷史過(guò)程、黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)、黨執(zhí)政的理念與方法等五個(gè)方面的關(guān)系，即實(shí)現(xiàn)了或者認(rèn)識(shí)到并欲努力去實(shí)現(xiàn)如下“五個(gè)統(tǒng)一”：
執(zhí)政理念：黨的主導(dǎo)和人民主體的統(tǒng)一
這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是正確認(rèn)識(shí)和處理執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，核心是實(shí)現(xiàn)發(fā)揮黨的主導(dǎo)作用與尊重人民群眾主體地位的統(tǒng)一。在政黨政治條件下，政黨與民眾通過(guò)政權(quán)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。民眾賦予政黨公共權(quán)力使其實(shí)現(xiàn)政治理想，同時(shí)又期待通過(guò)政黨執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求；政黨通過(guò)執(zhí)政活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)民眾的利益，并欲藉此獲得民眾的持續(xù)的政治支持。在這個(gè)互動(dòng)過(guò)程中，民眾主體地位的保證是重要前提。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾在社會(huì)政治生活中的主體地位尤其重要，一方面，保障和促進(jìn)人民當(dāng)家作主是黨執(zhí)政的天然職責(zé)和根本目的；另一方面，人民在執(zhí)政活動(dòng)中主體地位的保證、主體作用的發(fā)揮對(duì)促進(jìn)黨科學(xué)執(zhí)政、發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有不可替代的積極作用。但是，由于中國(guó)共產(chǎn)黨在建立和建設(shè)新的國(guó)家、新的社會(huì)制度方面的巨大貢獻(xiàn)，由于黨員、干部在覺(jué)悟、能力、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，由于人民群眾的當(dāng)家作主意識(shí)和能力需要一個(gè)培育過(guò)程，因此在黨的執(zhí)政實(shí)踐中我們看到，黨的主導(dǎo)地位十分明顯，而人民的主體地位還有待具體地體現(xiàn)出來(lái)。因此，在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，講堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的統(tǒng)一，就要特別注重和切實(shí)保障人民群眾的主體地位，實(shí)現(xiàn)黨的主導(dǎo)和人民主體地位與作用的統(tǒng)一。
在改革開(kāi)放關(guān)鍵階段召開(kāi)的黨的十七大，突出地強(qiáng)調(diào)了人民的主體地位，體現(xiàn)了黨對(duì)黨的主導(dǎo)與人民主體關(guān)系問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，首先表現(xiàn)為對(duì)民主的高度重視?！懊裰鳌币辉~在十七大報(bào)告中出現(xiàn)了60多次，黨的十七大報(bào)告將“人民民主”提到“社會(huì)主義的生命”的新高度，將民主理念擴(kuò)展到“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”的新維度，提出了“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”等重要思想，提出了“黨的代表大會(huì)代表任期制”、“黨代表大會(huì)常任制”、“任期制、票決制、常任制”等民主制度，提出了建立“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”，等等。在黨內(nèi)，主要體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)突出黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”等思路。總的來(lái)看，黨的十七大報(bào)告和精神提升了對(duì)社會(huì)主義民主的認(rèn)識(shí)，使民主的面更加擴(kuò)大、民主的度更加深化、民主重心下移、民主措施更加具體，是對(duì)執(zhí)政活動(dòng)中人民主體地位的高度關(guān)注和切實(shí)保障。
黨的十七大強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，還體現(xiàn)在黨的發(fā)展戰(zhàn)略方面。科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神”，在發(fā)展的全過(guò)程強(qiáng)調(diào)全民共建，在發(fā)展的目的方面強(qiáng)調(diào)全民共享，并以一系列具體的民生建設(shè)措施作保障，這是民主執(zhí)政理念在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的具體體現(xiàn)。
黨的十七大報(bào)告高度重視和肯定廣大人民在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治中的主體地位與主體作用，體現(xiàn)了在黨的執(zhí)政實(shí)踐中堅(jiān)持黨的主導(dǎo)與人民主體相統(tǒng)一的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻認(rèn)識(shí)與自覺(jué)遵循。執(zhí)政主題：經(jīng)濟(jì)中心和民生根本的統(tǒng)一
一切事物都有其主要矛盾和矛盾的主要方面，惟有抓住了最主要的一點(diǎn)，方可使千頭萬(wàn)緒的結(jié)迎刃而解。對(duì)于執(zhí)政而言，抓主要矛盾的工作也就是確定執(zhí)政主題。在一個(gè)積貧積弱的人口大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為執(zhí)政主題，這是毫無(wú)疑義的。正是因?yàn)樽プ×诉@個(gè)主要矛盾，確立了正確的執(zhí)政主題，我們黨才帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)最初十年的偉大成就?！拔母铩睍r(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，是對(duì)正確執(zhí)政主題的嚴(yán)重偏離。撥亂反正以后，黨和國(guó)家的中心工作重新回到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，是我們黨在執(zhí)政主題上意義重大的決斷。從此，黨抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，掀開(kāi)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的序幕，近30年來(lái)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極大增強(qiáng)，人民的生活水平極大提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就為世人矚目。新時(shí)期，黨始終強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，堅(jiān)持以發(fā)展為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一執(zhí)政主題的堅(jiān)持與推進(jìn)，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展的根本保證。
但是，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)民生改善之間，在國(guó)富與民強(qiáng)之間，還需要一個(gè)轉(zhuǎn)換，這個(gè)轉(zhuǎn)換的完成主要依賴于收入分配制度的不斷完善和社會(huì)建設(shè)的力度與成效。在執(zhí)政主題上堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心和民生根本的統(tǒng)一，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨的基本執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義之特，首要一點(diǎn)就是物質(zhì)條件的極端不成熟。在這種情況下建設(shè)社會(huì)主義，必須優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，奠定建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就是改善民生的先決條件。另一方面，社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)是公平正義、共同富裕，共同富裕的實(shí)現(xiàn)不只是在遙遠(yuǎn)的將來(lái)，而應(yīng)該在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和經(jīng)濟(jì)成就條件下去努力去實(shí)現(xiàn)相對(duì)的共同富裕。近30年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就已經(jīng)使我國(guó)具備了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的條件，近30年改革開(kāi)放后社會(huì)主義意識(shí)在既得利益層逐漸淡化的趨勢(shì)也要求我們國(guó)家必須不遺余力地去加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改善民生，將我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在人民生活的方方面面。因此，改善民生是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歸宿，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
新時(shí)期，黨在執(zhí)政主題上的重要思路，就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以社會(huì)建設(shè)、民生改善為根本的統(tǒng)一、堅(jiān)持共建與共享相結(jié)合，加大分配制度改革，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓全體人民共享發(fā)展成果。這個(gè)思路體現(xiàn)了黨在經(jīng)濟(jì)成就與社會(huì)矛盾雙顯、大幅推進(jìn)與精細(xì)整理并重的改革發(fā)展關(guān)鍵階段，對(duì)執(zhí)政主題認(rèn)識(shí)的重要深化，也是黨的基本執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)與體現(xiàn)。
執(zhí)政目標(biāo)：歷史過(guò)程與社會(huì)結(jié)果的統(tǒng)一
執(zhí)政目標(biāo)是執(zhí)政黨制定并向公眾承諾努力實(shí)現(xiàn)的預(yù)期執(zhí)政結(jié)果，是執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐的指歸，也是全社會(huì)的奮斗方向。執(zhí)政目標(biāo)是執(zhí)政理念與執(zhí)政主題的具體體現(xiàn)，執(zhí)政目標(biāo)能否得到全社會(huì)的認(rèn)同、激發(fā)廣大民眾的斗志，是執(zhí)政目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，從而也是看全部執(zhí)政活動(dòng)是否具有意義與績(jī)效的關(guān)鍵。
【1】 【2】
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號(hào)
