貫徹從嚴治黨要求 加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
發(fā)布時間：2009-07-29 15:12:00 訪問次數(shù): 金道銘 信息來源：《黨建研究》
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加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是新時期堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。黨的十六大以來，胡錦濤同志多次強調(diào)要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤同志再次指出，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。
一、深刻認識在新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性
加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是黨的一貫方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)已成為關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大問題。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和迫切性。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是堅持改革開放，實現(xiàn)富民強國宏偉目標的重要保證。經(jīng)過30多年改革開放，我們黨已站在新的歷史起點上。胡錦濤同志在紀念改革開放30周年大會講話中指出，我們的偉大目標是，到我們黨成立100周年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100周年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。怎樣才能順利實現(xiàn)這一偉大的目標？胡錦濤同志強調(diào)，只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)這一宏偉藍圖和奮斗目標。我理解，不動搖，就是要始終保持堅強的黨性、堅定的信念，堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持把改革開放作為發(fā)展中國特色社會主義的根本動力不動搖；不懈怠，就是始終保持良好的精神狀態(tài)，大力弘揚自強不息的進取精神；不折騰，就是要尊重客觀規(guī)律，始終保持同心同德、團結(jié)一致、為實現(xiàn)偉大目標而不懈努力。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，對于全黨堅持不動搖、不懈怠、不折騰，順利實現(xiàn)宏偉目標和任務(wù)具有決定性意義。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要舉措。這些年一大批年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)當起推動科學(xué)發(fā)展的重任，這些同志眼界寬，思想敏銳；有魄力，敢想敢干，但黨性修養(yǎng)相對不足，其他同志中，也存在著忽視黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的現(xiàn)象。在當前全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，把加強黨性修養(yǎng)和實踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，通過增強黨性、改進作風(fēng)，消除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的理念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有很強的針對性。同時，強調(diào)增強黨性修養(yǎng)和加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力將產(chǎn)生積極的作用。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果可能還會進一步顯現(xiàn)。同時，國內(nèi)還存在一些尚未解決的深層次矛盾和問題，需要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步擴大內(nèi)需，提高對外開放水平。今年是我們本世紀以來經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年，保增長、保就業(yè)、保民生任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，維護穩(wěn)定方面面臨很多復(fù)雜情況。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是團結(jié)和帶領(lǐng)群眾迎難而上、共克時艱的迫切需要，是從容應(yīng)對金融危機，安民、為民、惠民，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保證。
二、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，著力在提高黨性修養(yǎng)上下功夫
加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是我們黨在新時期按照黨要管黨、從嚴治黨方針，對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。胡錦濤同志在十七屆中央紀委第三次全會上，明確指出了領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求，強調(diào)：我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，“德”的核心就是黨性。胡錦濤同志對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”24字要求，是對領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的基本內(nèi)涵的精辟概括，是黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面提出的明確目標。抓住了黨性修養(yǎng)這個問題，就抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。
黨性與黨風(fēng)密切聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是其黨性修養(yǎng)的“試金石”。黨性，是一個政黨所固有的、區(qū)別于其他政黨的內(nèi)在屬性，是一個政黨世界觀、政治主張和價值觀念的集中體現(xiàn)。黨風(fēng)，是一個政黨在思想、政治、組織、生活等各個方面一貫表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。黨性與黨風(fēng)密切聯(lián)系、相互影響：黨性為本，黨風(fēng)是標;黨性是魂，黨風(fēng)是形；黨性決定黨風(fēng)，黨風(fēng)體現(xiàn)黨性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，始終是廣大人民群眾關(guān)注的焦點問題。當前一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的宗旨意識不強、工作作風(fēng)漂浮、形式主義嚴重以及弄虛作假、瞞上欺下、陽奉陰違、有令不行、有禁不止、鋪張浪費、驕奢淫逸等問題，糾其根源，就是在黨性修養(yǎng)上出了問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)反映其世界觀、人生觀和價值觀，是其黨性修養(yǎng)的根本體現(xiàn)。
重視加強黨性修養(yǎng)是我們黨的一貫要求。提高黨性修養(yǎng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身、立職之根本，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。在我們黨的歷史上，黨性問題是一個歷久彌新的問題。注重黨性修養(yǎng)，加強作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨的建設(shè)的重中之重。早在1941年，中央政治局就通過了《中央關(guān)于增強黨性的決定》。1992年，十四大將“增強黨性”寫入黨章。胡錦濤同志在中央紀委第三次全會強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題”，高屋建瓴，切中要害，體現(xiàn)了黨中央對于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的重視程度及認識高度。
從解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題入手，加強黨的作風(fēng)建設(shè)。解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，要按照胡錦濤同志提出的“24字”要求，確立目標、查找差距、修正錯誤、彌補不足，著重解決以下幾個方面的突出問題。要牢記宗旨、執(zhí)政為民，解決不能堅持以人為本、對群眾感情不深的問題；要勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，解決理論與實際脫節(jié)、處理具體問題能力不強的問題；要在其位謀其政、切實履行職責(zé)，解決事業(yè)心不強、對工作不負責(zé)任的問題；要求真務(wù)實、按客觀規(guī)律辦事，解決片面追求政績、搞形式主義的問題；要堅持人民利益高于一切、正確處理利益關(guān)系，解決個人主義嚴重、用黨和人民賦予的權(quán)力謀私利的問題；要增強紀律觀念、嚴守黨的紀律，解決放松紀律約束、對中央決策部署采取實用主義態(tài)度的問題；要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，解決貪圖享受、奢侈浪費的問題。
三、貫徹從嚴治黨要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、加強作風(fēng)建設(shè)，既要靠自律，也要靠制度約束和嚴格管理
要加強黨性教育，注重激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的積極性、主動性。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中強調(diào)，共產(chǎn)黨員不斷增強黨性修養(yǎng)，既是改造客觀世界、完成黨的歷史使命的需要，也是改造主觀世界、提升自身素質(zhì)和能力的需要。加強黨性修養(yǎng)，是每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部終生的必修課。因此，講黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，最重要的還是要通過教育去促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，靠領(lǐng)導(dǎo)干部自警自律來保持優(yōu)良作風(fēng)。如果自己沒有勇氣、沒有耐心、沒有自我改造精神，一切都是空談。各級黨組織要充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用，大力弘揚黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的典型事跡，使領(lǐng)導(dǎo)干部“見賢思齊”，“見不賢而內(nèi)自省”。最近我們在全省大力弘揚“太行精神”、“呂梁精神”，大力宣傳“右玉精神”和“申紀蘭精神”，為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)樹立了榜樣。
要以提高黨性修養(yǎng)為目標，探索構(gòu)建加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、加強作風(fēng)建設(shè)的重要保障?？偨Y(jié)我們黨的成功經(jīng)驗，以提高黨性修養(yǎng)為目標構(gòu)建長效機制，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本舉措。因此，要研究制定強化黨內(nèi)監(jiān)督的制度，健全黨內(nèi)民主生活制度，堅持和完善民主集中制，建立推進黨內(nèi)民主的長效機制；要建立健全考核監(jiān)督、述職述廉述學(xué)監(jiān)督、民主生活會監(jiān)督、誡勉談話監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項監(jiān)督、巡視監(jiān)督等方面的具體制度，形成一整套有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、加強作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)范。同時，要研究制定科學(xué)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)狀況的具體要求和標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把黨性修養(yǎng)作為“德”的核心內(nèi)容，貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評價等各個方面，逐步形成“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”的局面。
要強化紀律的約束性，用鐵的紀律保證優(yōu)良作風(fēng)。好的作風(fēng)要從嚴格執(zhí)行黨的紀律中來。樹立和弘揚良好作風(fēng)，必須以堅強的黨性做后盾，用鐵的紀律作保證。2007年，我們在全省深入開展了“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實年”活動，各級黨組織制定了一系列加強作風(fēng)建設(shè)的行為規(guī)范和紀律要求。2008年省紀委、省委組織部結(jié)合實際出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部進一步改進工作作風(fēng)、嚴肅工作紀律的若干規(guī)定》。今年，我們又圍繞全省近年來發(fā)生的一些重大責(zé)任事故，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對暴露出來的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，省委制定出臺了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風(fēng)的意見》，不僅明確了
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