深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提升基層黨組織發(fā)展力
發(fā)布時間：2009-07-17 11:19:00 訪問次數(shù): 王海平 信息來源：《前線》
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貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是擺在各級黨組織面前的重大歷史任務(wù)。要把科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，并切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須不斷提升黨組織的發(fā)展力。
提升基層黨組織發(fā)展力的更高要求
在新的歷史發(fā)展時期，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，既是戰(zhàn)略選擇，更是現(xiàn)實需要；既是對基層黨組織發(fā)展力的檢驗，又是對基層黨組織提高發(fā)展力提出了新的更高要求。
首先，在理解科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵上有新高度?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個完整的理論體系，真正回答了新世紀(jì)、新階段我國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題，深刻揭示了當(dāng)代中國社會現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段等，集中體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論。各級黨組織和黨員干部必須全面、準(zhǔn)確、深刻地學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，不能滿足于一般學(xué)習(xí)、理解和把握。
其次，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要機(jī)遇。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的情形下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是危機(jī)中的應(yīng)對之策，也是戰(zhàn)略機(jī)遇期的指導(dǎo)方針。中共北京市委強(qiáng)調(diào)，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)也要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，市委、市政府提出要率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，加大對郊區(qū)特別是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)投入，這為有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既提供了有利條件，又提供了難得的歷史機(jī)遇。
第三，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中推動全面發(fā)展。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力?；鶎狱h組織只有牢固樹立解放和發(fā)展生產(chǎn)力的觀點，牢牢抓住解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)，敏銳把握社會生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢和要求，不斷適應(yīng)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能立于不敗之地。同時，社會主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。因此，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加快教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，推動社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和工作方式。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和環(huán)境的新變化，對基層黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式提出了新要求。因此，要順勢而為，總結(jié)已有經(jīng)驗，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式由行政命令型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、由自我封閉向開明開放轉(zhuǎn)變、由機(jī)械單一型向靈活多樣轉(zhuǎn)變、由“長官”意志向依法行政轉(zhuǎn)變、由因循守舊向開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的法治化、制度化、規(guī)范化。黨的基層組織要牢固樹立大局意識，發(fā)揮基層黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成整體發(fā)展、全面發(fā)展的合力。
基層黨組織要提升“五個能力”
基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)懷柔區(qū)的實際情況，基層黨組織提升發(fā)展力，推動新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，需要著力提高“五個能力”：
其一，進(jìn)一步解放思想，不斷增強(qiáng)對區(qū)情把握和發(fā)展趨勢的認(rèn)知力。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在事關(guān)本地區(qū)本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識。同時，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步厘清建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的具體思路，明確本地區(qū)、本部門促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。
其二，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷提高推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)力。就區(qū)縣而言，要注重選好配強(qiáng)處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與程序，選好配強(qiáng)班子成員特別是基層黨組織書記，增強(qiáng)班子帶動發(fā)展的能力。著力提升黨員干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，組織廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論，提高理論素養(yǎng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。其
三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜矛盾的駕馭力。認(rèn)真組織開展“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，將“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重要舉措落實于具體工作。強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和大局觀念，以集中統(tǒng)一的思想，帶動各級黨組織和廣大黨員干部群眾積極投入建設(shè)。在任何時期、任何情況下，做到信念不動搖、自律不放松、責(zé)任不懈怠、形象不損害。區(qū)縣是諸多矛盾的集中層，這要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力。要克服當(dāng)“太平官”、“清閑官”和“混日子”的思想，防止工作思路陳舊、工作作風(fēng)漂浮、工作實績不求進(jìn)取等問題的出現(xiàn)，始終保持良好的精神狀態(tài)。
其四，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提高黨組織的執(zhí)行力?！疤嵘齾^(qū)域核心競爭力，建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”是懷柔區(qū)提出的“十二五”末戰(zhàn)略目標(biāo)，也是全區(qū)人民的共同期待和共同使命。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的要求是全區(qū)各級基層黨組織和黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和使命意識，把建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的各項工作和任務(wù)落到實處。同時，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展物流業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模；堅定推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，積極落實新城規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；深入推進(jìn)以制度創(chuàng)新為突破點的農(nóng)村綜合改革，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村社會管理服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)社會建設(shè)，采取有效措施，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，進(jìn)一步健全完善社會保障體系，加快教育事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生工作，發(fā)展文化事業(yè)；進(jìn)一步完善基層社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共資源配置，注重把公共管理和服務(wù)向農(nóng)村和困難群體傾斜，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
其五，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)新力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作中存在的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)、不符合科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，大都與體制機(jī)制有關(guān)?；鶎狱h組織要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的管理體制，自覺增強(qiáng)創(chuàng)新意識，以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，向創(chuàng)新要資源、市場、活力和動力。并且，著眼于解決影響和制約本地本部門科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，多渠道、多層次、多方面聽取人民群眾的意見建議，加快推進(jìn)體制機(jī)制的健全，促進(jìn)傳統(tǒng)的體制機(jī)制走上科學(xué)、民主、法制化軌道。重點加強(qiáng)民主科學(xué)決策機(jī)制、科學(xué)發(fā)展評價機(jī)制、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制等體制機(jī)制建設(shè)，形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的一系列制度保障，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
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