深入貫徹落實科學發(fā)展觀提升基層黨組織發(fā)展力
發(fā)布時間：2009-07-17 11:19:00 訪問次數(shù): 王海平 信息來源：《前線》
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貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是擺在各級黨組織面前的重大歷史任務。要把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，并切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須不斷提升黨組織的發(fā)展力。
提升基層黨組織發(fā)展力的更高要求
在新的歷史發(fā)展時期，深入貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)新的發(fā)展目標，既是戰(zhàn)略選擇，更是現(xiàn)實需要；既是對基層黨組織發(fā)展力的檢驗，又是對基層黨組織提高發(fā)展力提出了新的更高要求。
首先，在理解科學發(fā)展觀深刻內涵上有新高度?？茖W發(fā)展觀是一個完整的理論體系，真正回答了新世紀、新階段我國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題，深刻揭示了當代中國社會現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和發(fā)展手段等，集中體現(xiàn)了與時俱進的馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論。各級黨組織和黨員干部必須全面、準確、深刻地學習領會科學發(fā)展觀的深刻內涵和精神實質，不能滿足于一般學習、理解和把握。
其次，緊緊抓住轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要機遇。在當前國際金融危機的情形下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是危機中的應對之策，也是戰(zhàn)略機遇期的指導方針。中共北京市委強調，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)也要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟和文化創(chuàng)意產業(yè)。同時，市委、市政府提出要率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加大對郊區(qū)特別是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)投入，這為有關地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展既提供了有利條件，又提供了難得的歷史機遇。
第三，在解放和發(fā)展生產力中推動全面發(fā)展。社會主義的根本任務是解放和發(fā)展社會生產力。基層黨組織只有牢固樹立解放和發(fā)展生產力的觀點，牢牢抓住解放和發(fā)展生產力這個根本任務，敏銳把握社會生產力發(fā)展的趨勢和要求，不斷適應和促進先進生產力的發(fā)展，才能立于不敗之地。同時，社會主義是全面發(fā)展、全面進步的社會。因此，要以經(jīng)濟建設為中心，注重加強社會主義精神文明建設，加快教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，推動社會與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
第四，進一步改進領導和工作方式。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和環(huán)境的新變化，對基層黨組織和各級領導干部的領導方式、工作方式提出了新要求。因此，要順勢而為，總結已有經(jīng)驗，推進領導方式由行政命令型向服務主導型轉變、由自我封閉向開明開放轉變、由機械單一型向靈活多樣轉變、由“長官”意志向依法行政轉變、由因循守舊向開拓創(chuàng)新轉變，進而實現(xiàn)領導方式的法治化、制度化、規(guī)范化。黨的基層組織要牢固樹立大局意識，發(fā)揮基層黨組織“總攬全局、協(xié)調各方”的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成整體發(fā)展、全面發(fā)展的合力。
基層黨組織要提升“五個能力”
基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。根據(jù)懷柔區(qū)的實際情況，基層黨組織提升發(fā)展力，推動新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，需要著力提高“五個能力”：
其一，進一步解放思想，不斷增強對區(qū)情把握和發(fā)展趨勢的認知力。著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領導班子和領導干部在事關本地區(qū)本部門本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識。同時，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，進一步厘清建設京郊經(jīng)濟強區(qū)的具體思路，明確本地區(qū)、本部門促進科學發(fā)展的工作思路，完善科學發(fā)展規(guī)劃。
其二，加強干部隊伍建設，不斷提高推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引領力。就區(qū)縣而言，要注重選好配強處級黨政領導班子特別是主要負責人，加強處級領導班子后備人才培養(yǎng)。加強對村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會換屆選舉的領導、指導，嚴格標準與程序，選好配強班子成員特別是基層黨組織書記，增強班子帶動發(fā)展的能力。著力提升黨員干部的綜合素質，進一步加大培訓力度，通過多種形式的教育和培訓，組織廣大黨員干部系統(tǒng)學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論，提高理論素養(yǎng)，把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和領導發(fā)展的實際能力。其
三，加強作風建設，不斷提高應對復雜矛盾的駕馭力。認真組織開展“領導干部作風建設年”活動，將“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重要舉措落實于具體工作。強調政治紀律和大局觀念，以集中統(tǒng)一的思想，帶動各級黨組織和廣大黨員干部群眾積極投入建設。在任何時期、任何情況下，做到信念不動搖、自律不放松、責任不懈怠、形象不損害。區(qū)縣是諸多矛盾的集中層，這要求各級領導干部必須具備應對和駕馭復雜局面的能力。要克服當“太平官”、“清閑官”和“混日子”的思想，防止工作思路陳舊、工作作風漂浮、工作實績不求進取等問題的出現(xiàn)，始終保持良好的精神狀態(tài)。
其四，圍繞戰(zhàn)略目標，不斷提高黨組織的執(zhí)行力。“提升區(qū)域核心競爭力，建設京郊經(jīng)濟強區(qū)”是懷柔區(qū)提出的“十二五”末戰(zhàn)略目標，也是全區(qū)人民的共同期待和共同使命。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，最根本的要求是全區(qū)各級基層黨組織和黨員干部進一步強化責任意識和使命意識，把建設京郊經(jīng)濟強區(qū)的各項工作和任務落到實處。同時，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)、科技研發(fā)服務業(yè)、商務會展物流業(yè)、都市型現(xiàn)代農業(yè)等新型產業(yè)，進一步擴大區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模；堅定推進城鄉(xiāng)建設，積極落實新城規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設進程，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間；深入推進以制度創(chuàng)新為突破點的農村綜合改革，發(fā)展農民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，加快集體產權制度改革，深化農村社會管理服務體系建設；加強社會建設，采取有效措施，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，進一步健全完善社會保障體系，加快教育事業(yè)發(fā)展，強化醫(yī)療衛(wèi)生工作，發(fā)展文化事業(yè)；進一步完善基層社會管理服務網(wǎng)絡，優(yōu)化公共資源配置，注重把公共管理和服務向農村和困難群體傾斜，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。
其五，加強自身建設，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)新力。經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設工作中存在的不協(xié)調、不可持續(xù)、不符合科學發(fā)展的矛盾和問題，大都與體制機制有關?；鶎狱h組織要積極適應經(jīng)濟社會的管理體制，自覺增強創(chuàng)新意識，以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，向創(chuàng)新要資源、市場、活力和動力。并且，著眼于解決影響和制約本地本部門科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的問題，多渠道、多層次、多方面聽取人民群眾的意見建議，加快推進體制機制的健全，促進傳統(tǒng)的體制機制走上科學、民主、法制化軌道。重點加強民主科學決策機制、科學發(fā)展評價機制、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展導向機制等體制機制建設，形成與科學發(fā)展觀相適應的一系列制度保障，不斷推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（作者：中共懷柔區(qū)委書記）
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