甄小英:推進(jìn)黨內(nèi)民主關(guān)鍵在制度創(chuàng)新
發(fā)布時(shí)間:2009-07-09 16:54:00 訪問次數(shù): 佚名 信息來源:人民網(wǎng)-理論頻道
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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月9日電 (記者 謝磊)7月9日下午14時(shí),中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長、中央黨校黨建專業(yè)博士生導(dǎo)師甄小英,國家行政學(xué)院政治部、科研部主任、北京大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師許耀桐做客人民網(wǎng)“七一社區(qū)·理論論壇”,以“推動(dòng)黨內(nèi)民主 激發(fā)全黨創(chuàng)造活力”為題進(jìn)行訪談。甄小英在談到怎樣在新時(shí)期搞好黨內(nèi)民主建設(shè)時(shí)指出,保障黨員民主權(quán)利切實(shí)、發(fā)揮黨員主體地位是基礎(chǔ),制度建設(shè)是基礎(chǔ),特別要在制度的具體化、可操作化、程序化、科學(xué)化上有所突破、有所創(chuàng)新。
甄小英指出,十六大提出發(fā)展黨內(nèi)民主,提出以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度為重點(diǎn),從改革體制機(jī)制入手,充分反映黨員和意見的民主制度。十七大堅(jiān)持了這個(gè)總體思路和布局。十七大以來,我們黨有許多創(chuàng)新,比如在黨員民主權(quán)利的保障方面,明確提出黨員的主體地位,正式出臺(tái)了保障黨員民主權(quán)利的相關(guān)條例,在完善黨的代表大會(huì)制度方面實(shí)行黨代表大會(huì)的代表常任制等。
下一步怎么抓好黨內(nèi)民主建設(shè)?恐怕重點(diǎn)還是兩點(diǎn)。一個(gè)是抓基礎(chǔ),一個(gè)是抓關(guān)鍵。
基礎(chǔ)就是保障黨員民主權(quán)利,切實(shí)維護(hù)尊重黨員的主體地位,發(fā)展黨內(nèi)的基層民主。關(guān)鍵是制度建設(shè)。黨員不可能直接參與,畢竟要選出代表、委員會(huì)。黨內(nèi)民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)和它的運(yùn)作要符合民主的程序,這套制度的建立對保持黨的長治久安,充滿生機(jī)活力,非常關(guān)鍵。所以,鄧小平同志講,制度問題是根本性的問題。
我們在理論上明確了基層基層民主和黨員的主體地位,現(xiàn)在的關(guān)鍵是制度上創(chuàng)新。因?yàn)橛行〇|西不創(chuàng)新的話,只在理論上闡發(fā)、在條例上規(guī)定,就沒有可行性、操作性的保障,還是停留在紙上。只有在具體制度上完善創(chuàng)新,才能能夠保障十七大提出的東西真正落實(shí)。
比如,我們具體怎么樣保障黨員的表達(dá)權(quán)?不能說黨員在黨的會(huì)議上發(fā)表什么意見,然后就給記錄在案,然后就給批判。我們要有一個(gè)保障,才能讓黨員敢于說真話,暢所欲言。再比如,黨員的監(jiān)督權(quán)怎樣保障?現(xiàn)在我們黨員,對一些腐敗分子進(jìn)行揭發(fā),但是好多揭發(fā)的東西,又返到腐敗分子手里,檢舉的人就受到打擊報(bào)復(fù),甚至迫害。
黨的委員會(huì)制度,黨代表大會(huì)制度的完善更是這樣,也需要?jiǎng)?chuàng)新。比如全委會(huì)到底怎么樣監(jiān)督常委會(huì),還有全委會(huì)可以提出質(zhì)詢,怎么做?理論上,全委會(huì)可以監(jiān)督常委會(huì),但是常委會(huì)的人都是我們的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo),理論上是全委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)常委會(huì)。但實(shí)際上,監(jiān)督效果不理想?,F(xiàn)在有些地方,在開全委會(huì)的時(shí)候,先在網(wǎng)上征集質(zhì)詢意見,好多黨員和黨代表都可以發(fā)表意見,作為一個(gè)程序,制度化地提出來。黨代表可以要求參加或者列席全委會(huì),可以進(jìn)行實(shí)際性問題的質(zhì)詢。這樣的探索很有意義。