許耀桐：“一言堂”是黨內(nèi)民主的大障礙
發(fā)布時間：2009-07-09 18:10:00 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：人民網(wǎng)-理論頻道
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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月9日電 （記者 謝磊）7月9日下午14時，中央社會主義學院原副院長、中央黨校黨建專業(yè)博士生導(dǎo)師甄小英，國家行政學院政治部、科研部主任、北京大學兼職教授、博士生導(dǎo)師許耀桐做客人民網(wǎng)“七一社區(qū)·理論論壇”，以“推動黨內(nèi)民主 激發(fā)全黨創(chuàng)造活力”為題進行訪談。許耀桐在回答網(wǎng)友提問時指出，“一把手說了算”或者是“一言堂”黨內(nèi)民主的大障礙，這個問題有三個方面的原因，要靠制度健全和加強教育培訓等多方面解決這一問題。
有網(wǎng)友問到，提起黨內(nèi)民主，不得不說我們說的“一把手說了算”或者是“一言堂”的問題。因為大量問題表明一言堂損害黨內(nèi)民主氛圍，對科學決策造成障礙，權(quán)力的過度集中造成一定的腐敗問題。“一言堂”產(chǎn)生的原因有那些方面？
許耀桐指出，毋庸諱言，我們現(xiàn)在實行黨內(nèi)民主要克服的很大障礙和很大的問題真的就是“一把手說了算”或者是“一言堂”的問題。
這種現(xiàn)象的原因，不外乎這三個主要的方面：
一是權(quán)力過分集中。權(quán)力過分集中，它最終的癥結(jié)在于政治體制和領(lǐng)導(dǎo)制度本身，也就在于權(quán)力沒有得到合理的劃分，使之過分集中于一把手。目前，我們一把手往往是集政策制定權(quán)、資源分配權(quán)、行政管理權(quán)、行業(yè)監(jiān)督權(quán)于一身。
二是權(quán)力得不到制約監(jiān)督。包括一把手在內(nèi)，不僅是一把手，包括一把手在內(nèi)的任何一個掌權(quán)者，都必須接受監(jiān)督，并且實行責任追究。這是權(quán)力不被濫用的基本要求。但是，目前我們國家的制約監(jiān)督機制還不是很健全。實際上是一把手處于虛監(jiān)或者失監(jiān)的狀態(tài)。同時，權(quán)責不對等，一把手權(quán)力很大，但是責任又很小，他有恃無恐，往往把濫用權(quán)力、決策失誤當成工作上的缺點，這樣搪塞過去，沒有受到責任的追究。
三是錯誤的的思想認識。我們有些一把手有著濃厚的封建色彩和情結(jié)。自己是一把手，他把自己跟班子其他成員的關(guān)系當成父子關(guān)系、貓鼠關(guān)系。在老百姓面前，喜歡以父母官自居。非常欣賞，獨斷專行、長官意志。
許耀桐進一步談到，克服一把手說了算和一言堂的問題，最重要是按照十七大報告提出的建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。也就是從制度和機制的根本上來解決問題。當然，也要加強教育、培訓，自覺地清除一把手當中頭腦里面存在的封建專斷集權(quán)的觀念，實行黨內(nèi)民主的自覺性。
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