以轉(zhuǎn)變作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2009-07-07 10:36:00 訪問次數(shù): 李長(zhǎng)勝 信息來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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干部是一個(gè)地方發(fā)展最重要的資源，優(yōu)良的作風(fēng)是成就事業(yè)的保證。干部作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的直接體現(xiàn),它事關(guān)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)民風(fēng)，事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)黨委和政府的凝聚力、向心力。今年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嘉祥縣以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，按照“干字當(dāng)頭、全力全速、敢于負(fù)責(zé)、全面創(chuàng)新”的總體工作要求，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、苦干實(shí)干、銳意改革，著重在提高執(zhí)行力上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展轉(zhuǎn)作風(fēng)。推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展是干部作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說，憑老經(jīng)驗(yàn)解決不了新問題，依舊慣例走不出新路子，按部就班抓不住機(jī)遇，亦步亦趨實(shí)現(xiàn)不了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。嘉祥縣深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，著眼于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展理念，確立了“一二三四五六”的總體工作思路?！耙弧本褪菄@一個(gè)首要任務(wù)，即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；“二”就是堅(jiān)持兩手抓，即一手抓發(fā)展，一手抓民生；“三”就是用好三種力量，即改革創(chuàng)新的力量、市場(chǎng)的力量、群眾的力量；“四”就是深入實(shí)施四大戰(zhàn)略，即工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、依山建城戰(zhàn)略、民生優(yōu)先戰(zhàn)略、人才興縣戰(zhàn)略；“五”就是著力走好五條道路，即縣級(jí)走好新型工業(yè)化道路，園區(qū)走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)走好“一鄉(xiāng)一業(yè)”道路，村級(jí)走好“一村一品”道路，企業(yè)走好自主創(chuàng)新道路；“六”就是突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，即應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)、園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展、萌山開發(fā)、農(nóng)村改革發(fā)展和改善民生。按照上述思路，圍繞把科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處，縣委把今年確定為“干部作風(fēng)建設(shè)年”，努力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)中突破重點(diǎn)工作。
圍繞改善民生轉(zhuǎn)作風(fēng)。改善民生是作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)。近年來(lái)，嘉祥縣始終堅(jiān)持“百姓至上、民生優(yōu)先”的理念，相繼實(shí)施了“路水電醫(yī)學(xué)氣”等民生工程，每年承諾為民辦好幾件實(shí)事，今年通過壓縮行政支出節(jié)省的資金全部投入到農(nóng)村貧困戶危房改造等民生工程上。同時(shí)，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，今年縣委在干部層面組織開展了“三大活動(dòng)”。一是在全體機(jī)關(guān)干部中開展了以送溫暖、送政策、送知識(shí)和問政于民、問需于民、問計(jì)于民為主題的“三送三問”活動(dòng)。二是在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中開展“深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“‘1+1’做群眾貼心人”活動(dòng)。
圍繞真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，落實(shí)是硬道理，實(shí)干是真本領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，必須采取超常的措施，付出超常的努力。為此，嘉祥縣積極倡導(dǎo)“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的工作精神，大力推行“一線工作法”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走出辦公室，把工作地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到一線、轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移到工地、轉(zhuǎn)移到百姓之中。縣委、縣政府出臺(tái)了減文減會(huì)減應(yīng)酬的十條規(guī)定，要求制發(fā)文件一律采用條文式，調(diào)度會(huì)議一律在現(xiàn)場(chǎng)召開，專題會(huì)議一律不設(shè)主持人，工作日中午一律不準(zhǔn)喝酒，全年設(shè)定4月、5月、8月、9月四個(gè)“無(wú)會(huì)月”。今年安排全年的工作，縣里僅召開了6次專題會(huì)議，使各級(jí)干部紛紛從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)、促發(fā)展、惠民生上。改進(jìn)新聞報(bào)道方式，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向曝光落后和矛盾問題上，縣報(bào)《今日嘉祥》專門開辟了“新聞監(jiān)督版”，縣電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)了“曝光臺(tái)”，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正視工作中存在的差距和不足，分析深層次原因，拿出解決的措施，不斷在解決問題中增長(zhǎng)本領(lǐng)、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋“四位一體”的工作機(jī)制，著重強(qiáng)化“過程問責(zé)”，變事后問責(zé)為事中處理，及時(shí)糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并給予曝光。完善考核體系，建立“干考分離”的考核體制，著力解決部分部門在實(shí)施考核時(shí)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的問題，將所有考核職能全部劃歸縣督查考核委員會(huì)。改革考核辦法，變?nèi)粘９残钥己藶閭€(gè)性化考核，考核結(jié)果與干部任用實(shí)質(zhì)性掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。
圍繞提升效能轉(zhuǎn)作風(fēng)。提升效能是作風(fēng)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。嘉祥縣堅(jiān)持“開門”抓作風(fēng)、提效能，認(rèn)真開展了“一諾雙評(píng)”活動(dòng)。一諾：即部門公開承諾。全縣40個(gè)職能部門“一把手”，就如何落實(shí)上級(jí)指示精神、如何開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)等做出承諾，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)發(fā)布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合干部年度考核和縣直單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核，對(duì)落實(shí)承諾情況，開展雙項(xiàng)評(píng)議：一是群眾監(jiān)督評(píng)議；二是社會(huì)公開評(píng)議。推行“一諾雙評(píng)”機(jī)制以來(lái)，不少群眾反映機(jī)關(guān)干部態(tài)度熱情文明了，辦事程序明了了，工作效率提高了。
圍繞完善制度轉(zhuǎn)作風(fēng)。在干部作風(fēng)建設(shè)中，我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持靠制度規(guī)范運(yùn)作，加快形成有利于樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的體制機(jī)制。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)制度。二是改革干部人事制度。試行“兩公開四差額”，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公推公選辦法，公推公選了5個(gè)“一把手”。今后除特殊情況外，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”缺位，一律采取面向全社會(huì)“公推公選”的辦法產(chǎn)生，努力提高選人用人公信度，把初始提名權(quán)交給群眾，努力把在一線能干事、會(huì)干事、干實(shí)事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是完善監(jiān)督制度。建立健全黨政監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督五大監(jiān)督體系，著力強(qiáng)化群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。在繼續(xù)推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，探索推行黨務(wù)公開制度，吸收各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他代表列席縣委常委會(huì)、縣委全委會(huì)等，除涉及國(guó)家機(jī)密外，堅(jiān)持能公開的堅(jiān)決公開，最大限度地公開，尤其對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的重大工程、涉及群眾利益的改革措施、公共服務(wù)領(lǐng)域的政策調(diào)整，全部通過多種方式征詢意見，真正把權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下。四是建立群眾參與決策制度。成立了嘉祥縣民意調(diào)查中心，面向社會(huì)聘請(qǐng)了50多名民意調(diào)查員，全面開通了縣、鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站，增設(shè)互動(dòng)平臺(tái)。縣委、縣政府?dāng)M出臺(tái)的政策、部署的工作，全部掛在網(wǎng)上和《今日嘉祥》上征集意見。今年縣委、縣政府作出的實(shí)施萌山開發(fā)、前進(jìn)河治理等重大決策，均來(lái)自于群眾的愿望和呼聲，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾意愿的良性互動(dòng)。
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