建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有力舉措，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，山東省諸城市積極創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，走出了一條通過(guò)組織體制創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。 

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建。推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織間的“同頻共振”，有利于城市資本和農(nóng)村資源有效對(duì)接，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；有利于推動(dòng)工業(yè)文明、城市文明向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，諸城市突破“就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村”的傳統(tǒng)思維模式和幫錢、幫物、蹲點(diǎn)、派干部等傳統(tǒng)工作方式，引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)綜合實(shí)力較強(qiáng)的居委會(huì)、企業(yè)、部門（單位）黨組織與綜合實(shí)力較弱的村級(jí)黨組織聯(lián)建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨的基層組織建立聯(lián)合黨組織。聯(lián)建各方在尊重原有土地產(chǎn)權(quán)、集體積累和債權(quán)債務(wù)的前提下，由實(shí)力較強(qiáng)的黨組織對(duì)實(shí)力較弱的黨組織進(jìn)行幫扶。城鄉(xiāng)黨組織的聯(lián)建，促進(jìn)了城市優(yōu)勢(shì)資源與農(nóng)村生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，形成了城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助的長(zhǎng)效機(jī)制，為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

　　推進(jìn)區(qū)域黨組織聯(lián)建。建立農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，是有效整合資源、打破公共產(chǎn)品和服務(wù)供給方面“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇。諸城市在開展農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)中，把地域相鄰的幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)，在每個(gè)社區(qū)選擇一個(gè)交通便利、班子較強(qiáng)的村莊作為中心村，并建立了社區(qū)服務(wù)中心。為適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的需要，諸城市按照“社區(qū)建到哪里，黨的組織就設(shè)到哪里”的原則，大力推進(jìn)區(qū)域黨組織聯(lián)建，在農(nóng)村社區(qū)同步建立社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)黨組織開展工作。農(nóng)村社區(qū)的建立和社區(qū)服務(wù)中心的發(fā)展，讓農(nóng)民群眾和城市居民一樣，在家門口就能享受及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨組織聯(lián)建。建立產(chǎn)業(yè)黨組織，是科學(xué)合理地設(shè)置基層黨組織、充分發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用的重要內(nèi)容。不斷健全和完善產(chǎn)業(yè)黨組織體系，可以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷升級(jí)的新情況，諸城市打破城鄉(xiāng)行政區(qū)劃界限，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系為紐帶，在龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)置黨組織，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合。在產(chǎn)業(yè)黨組織的引導(dǎo)和推動(dòng)下，諸城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，先后探索出“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式。

　　（作者為中共山東省諸城市委常委、組織部部長(zhǎng)）