領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)應(yīng)設(shè)禁區(qū)
發(fā)布時(shí)間：2009-06-16 08:53:00 訪問次數(shù): 金風(fēng) 信息來源：《瞭望新聞周刊》
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媒體報(bào)道，國泰君安證券(香港)公司投行部執(zhí)行董事范曉微日前被國內(nèi)有關(guān)部門帶走調(diào)查。引發(fā)公眾關(guān)注的，除了對(duì)案情的猜想之外，還在于范的父親，據(jù)傳系卸任不久的證監(jiān)會(huì)前負(fù)責(zé)人。
年僅31歲，從業(yè)時(shí)間不長的范曉微，如何快速擢升證券業(yè)高管？其所涉案件是否牽涉因家庭背景而獲特殊資源？
我們無法對(duì)上述傳聞和猜想一一確認(rèn)，但不論終極真相如何，這無疑又將成為一次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部子女從業(yè)問題的追問。尤其是，父子之間監(jiān)管與被監(jiān)管的角色定位，更傳遞出些許反諷意味。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的從業(yè)問題，中央有過明確要求，中紀(jì)委也曾多次專門作出過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)的規(guī)定，中國證監(jiān)會(huì)黨委還專門發(fā)布過關(guān)于證券監(jiān)管系統(tǒng)廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)具體規(guī)定。但由于掌握尺度不一，貌似合規(guī)的種種變通亦相當(dāng)程度地存在，此類從業(yè)問題，常常引發(fā)質(zhì)疑。事實(shí)上，在“急難險(xiǎn)重”崗位上，鮮見領(lǐng)導(dǎo)家屬的身影，而其就職于金融證券、房地產(chǎn)等特殊行業(yè)和崗位的真假傳聞往往不脛而走。
“瓜田不納履，李下不整冠”，獲得信任的最基本方法，在于自清。對(duì)敏感行業(yè)、敏感崗位的自覺屏蔽、“物理”隔絕，是減少猜測(cè)、增進(jìn)信任的行之有效之途。其實(shí)，很多情況下，就個(gè)人而言，盡管當(dāng)事者自證其行為的合理；但從執(zhí)政角度而言，信任層面的傷害已在累積。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，有必要?jiǎng)澏ㄆ鋸臉I(yè)“禁區(qū)”。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，這樣的規(guī)定，妨礙了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的擇業(yè)自由，是對(duì)其基本權(quán)利的侵犯。但應(yīng)當(dāng)看到，由于領(lǐng)導(dǎo)干部手執(zhí)公共權(quán)力，掌握著巨大的社會(huì)資源，其配偶子女的從業(yè)，天然地存在特殊性。從這個(gè)意義上說，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的擇業(yè)、從業(yè)，沒有完全的自由。目前，很多國家或地區(qū)都有明確的直系親屬任職回避制度和職業(yè)申請(qǐng)制度。
當(dāng)下亟須作出“禁入”規(guī)定的，重點(diǎn)應(yīng)是那些在監(jiān)管、審批崗位上工作的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬。從目前風(fēng)險(xiǎn)高企的領(lǐng)域看，在金融證券監(jiān)管部門、土地和規(guī)劃等部門工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)對(duì)其配偶子女的從業(yè)，劃出明確的“禁區(qū)”，如不得進(jìn)入證券金融行業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等。
與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的從業(yè)申報(bào)制度。重點(diǎn)在于，對(duì)于申報(bào)的內(nèi)容，必須有人認(rèn)真甄別、核準(zhǔn)，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人加以提醒，責(zé)令糾正，直至作出組織處理?！?/FONT>
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