在干部選拔任用制度改革上求突破
發(fā)布時(shí)間：2009-06-10 16:39:00 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù): 加天山 信息來(lái)源：《黨建研究》
-
當(dāng)前，干部選拔任用制度改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，尚待改革的多是一些深層次的難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，干部崗位職責(zé)規(guī)范問(wèn)題、初始提名權(quán)問(wèn)題、干部工作中民意真實(shí)性和科學(xué)性問(wèn)題、干部考核考準(zhǔn)考實(shí)問(wèn)題、不稱(chēng)職和不勝任干部“能下”的問(wèn)題等。進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用制度改革，必須在解決這些難點(diǎn)問(wèn)題上求突破。
一、建立崗位任職資格制度，進(jìn)一步細(xì)化選人用人標(biāo)準(zhǔn)
科學(xué)界定崗位職責(zé)、明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，是選準(zhǔn)用好干部的前提和基礎(chǔ)。目前在干部選任上雖然制定了相關(guān)的崗位職責(zé)和要求，為干部選拔任用工作提供了基本的遵循，但總的看，有的仍然比較籠統(tǒng)和寬泛。對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位須具備什么樣的任職條件，主要從政治表現(xiàn)、年齡、學(xué)歷、任職年限上加以規(guī)定，而對(duì)與崗位職責(zé)特征相適應(yīng)的知識(shí)背景、工作經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)能力等則沒(méi)有明確的規(guī)定，造成干部選任量裁度和隨意性過(guò)大。什么崗位選拔什么樣的干部，在很多時(shí)候要靠各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的識(shí)人水平和用人經(jīng)驗(yàn)去把握。在這種情況下，那些最適合某一崗位工作的干部往往難以被選拔到這一崗位，造成干部履職能力和工作水平的下降，并且為干部選任上遷就照顧、論資排輩、跑官要官、帶病提拔等問(wèn)題的出現(xiàn)提供了可乘之機(jī)。適應(yīng)新形勢(shì)下干部選任工作的要求，迫切需要制定更加具體明晰的任職資格制度，確保選人用人的準(zhǔn)確性。要遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，依據(jù)崗位職責(zé)要求，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)具備的年齡條件、任職年限、任職經(jīng)歷、文化程度、受訓(xùn)情況、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、身心狀況等，進(jìn)一步作出明確規(guī)定，建立各級(jí)各類(lèi)干部崗位說(shuō)明書(shū)，明確工作內(nèi)容、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用履職能力和任職資格考察的基本依據(jù)，增加干部選拔任用的“硬杠杠”，克服干部選任上的隨意性。
二、明確初始提名權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范用人行為
目前，在干部選任的初始提名上，既缺少詳細(xì)的程序規(guī)定，更缺少對(duì)權(quán)力和責(zé)任的剛性規(guī)定。同時(shí)，個(gè)人提名、集體提名、組織提名等沒(méi)有明確的界限，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)、分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名的權(quán)力和責(zé)任界定不清，提名責(zé)任難以明確。規(guī)范干部提名制度，一是要明確提名主體。崗位空缺時(shí)，地方黨委常委會(huì)根據(jù)需要，可集體研究直接提名；對(duì)一些重要崗位，可實(shí)行地方黨委全委會(huì)初始提名制度；下級(jí)黨組織也可在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體討論提出提名人選的建議。領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名人選，要負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料，闡述推薦理由和使用建議，并如實(shí)介紹被推薦者的德才表現(xiàn)，聲明與被推薦人的關(guān)系。要擴(kuò)大群眾聯(lián)名提名權(quán)和個(gè)人自薦權(quán)。組織部門(mén)應(yīng)在綜合會(huì)議集中推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦以及群眾舉薦、個(gè)人自薦等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)提名人選進(jìn)行綜合比較，有意見(jiàn)分歧的可實(shí)行差額考察。二是規(guī)范提名程序。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，組織部門(mén)預(yù)先公布空缺崗位、選拔條件、提名要求，適時(shí)公開(kāi)符合提名條件人選的工作實(shí)績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，讓各類(lèi)提名主體和群眾充分了解情況，增強(qiáng)提名的透明度和公信度。要分類(lèi)規(guī)范提名程序，對(duì)正職和副職的提名程序、對(duì)重要崗位干部和破格提拔干部的提名程序、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名、下級(jí)黨組織推薦提名和組織直接提名的程序，要分別作出相應(yīng)規(guī)定。三是按照“誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究提名責(zé)任。對(duì)干部初始提名要形成全過(guò)程的工作記錄，將調(diào)整動(dòng)議、初始提名等情況如實(shí)記錄。對(duì)提名人選選拔任用后，被發(fā)現(xiàn)提拔前存在嚴(yán)重影響任職問(wèn)題的，要根據(jù)提名責(zé)任人失察的主客觀(guān)原因、提名對(duì)象受處分的大小、距離提名時(shí)間的長(zhǎng)短，以及產(chǎn)生的社會(huì)影響，追究提名人的責(zé)任。
【1】 【2】
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號(hào)
