不讓老實(shí)人吃虧應(yīng)該是制度設(shè)計(jì)的結(jié)果
發(fā)布時(shí)間：2009-05-11 10:19:00 訪問(wèn)次數(shù): 肖兆權(quán) 信息來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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不讓老實(shí)人吃虧，是干部工作中用人的基本價(jià)值導(dǎo)向，更應(yīng)該是一個(gè)制度設(shè)計(jì)的結(jié)果。不讓老實(shí)人吃虧，必須從用人導(dǎo)向上激勵(lì)老實(shí)人，從選人視野上聚焦老實(shí)人，從評(píng)價(jià)機(jī)理上去鑒別老實(shí)人，從考核體系上凸現(xiàn)老實(shí)人。
一、用人導(dǎo)向上不讓老實(shí)人吃虧。俗話說(shuō)，風(fēng)成于上，俗形于下；桃李不言，下自成蹊。不讓老實(shí)人吃虧，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，自己率先要說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，做誠(chéng)實(shí)守信、公道正派的道德風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、踐行者。這里有個(gè)認(rèn)識(shí)、作風(fēng)、能力和勇氣的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)上，有沒(méi)有站在貫徹執(zhí)行黨的實(shí)事求是的思想路線的高度，真正把說(shuō)老實(shí)話、用老實(shí)人擺在第一重要的位置。作風(fēng)上，肯不肯拋棄官僚主義、形式主義和浮躁心態(tài)，沉下心來(lái)、撲下身子，深入到群眾和實(shí)際工作中去結(jié)識(shí)老實(shí)人，與老實(shí)人交朋友。能力上，能不能對(duì)形形色色的行為表現(xiàn)、紛繁復(fù)雜的評(píng)價(jià)信息進(jìn)行去偽存真，去粗存精，并由表及里地進(jìn)行綜合分析，最終上升為對(duì)人的素質(zhì)特征的把握。三國(guó)時(shí)的劉劭說(shuō)過(guò)，“一流之人，能識(shí)一流之善；二流之人，能識(shí)二流之美。”鑒別他人能力，自身需要能力和水平。擁有一雙能識(shí)人的火眼金睛，才能識(shí)別大話假話，才能辨別真才與假才。勇氣上，敢不敢同用人的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持為老實(shí)人說(shuō)話，真正做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。
二、選人視野上不讓老實(shí)人吃虧。干部工作的關(guān)鍵是創(chuàng)造公平、公正的選拔機(jī)制。公平、公正的核心是機(jī)會(huì)均等。在現(xiàn)實(shí)生活中，老實(shí)人多多少少還是被邊緣化了。不讓老實(shí)人吃虧，追求的不是老實(shí)人都能被提拔使用，它更注重的是機(jī)會(huì)均等，給予每位同志提供同等地進(jìn)入組織視野的條件，創(chuàng)造平等地參與有序競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，變暗箱操作為公開(kāi)選拔，變臺(tái)下活動(dòng)為臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。要改進(jìn)干部任用提名方式，拓寬選人視野，創(chuàng)造讓那些表里如一、扎實(shí)干事的干部能夠亮相的機(jī)會(huì)，讓更多的群眾去知曉他們，理解他們，支持他們。要擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)的民主，吸收本單位干部職工、工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象代表參加，把知情度高的意見(jiàn)作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)，保證老實(shí)人能夠推薦得上來(lái)。
三、評(píng)價(jià)機(jī)理上不讓老實(shí)人吃虧。不讓老實(shí)人吃虧，必須從識(shí)人的規(guī)律上去發(fā)現(xiàn)老實(shí)人，從評(píng)價(jià)機(jī)理上去鑒別老實(shí)人。
按照老實(shí)與能力的組合，大體可分為四種人。一是不老實(shí)、沒(méi)能力，主要是一些過(guò)于平庸，迂腐遲鈍，不察是非，工作不求上進(jìn)之人。二是不老實(shí)、有能力，主要是投機(jī)鉆營(yíng)，搖唇鼓舌，沽名釣譽(yù)，甚至陰險(xiǎn)狡猾、爾虞我詐之人。三是老實(shí)、沒(méi)能力，主要是老實(shí)本分，思想方法簡(jiǎn)單，缺少知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，甚至膽小怕事，墨守成規(guī)之人。四是老實(shí)、有能力，主要是那些表里如一，埋頭苦干，扎實(shí)工作，甚至堅(jiān)忍不拔，開(kāi)拓創(chuàng)新之人。當(dāng)然，對(duì)事物的劃分沒(méi)有那么絕對(duì)，正如色彩中除了黑色和白色還有灰色，天氣中除了晴天和雨天還有陰天。對(duì)于老實(shí)和能力的劃分，還有較寬的模糊地帶，許多人介于老實(shí)與不老實(shí)、有能力與沒(méi)能力之間，屬于比較老實(shí)或比較有能力范疇。
在鑒別程序上，可采用淘汰、篩選、甄別三步法。
首先，淘汰不老實(shí)之人。在干部工作中有一個(gè)基本定律，“大多數(shù)群眾不認(rèn)可的一定不是老實(shí)人，但群眾推薦得票較高的不一定都是老實(shí)人”。這里主要采用限制性方法，如通過(guò)查閱干部的歷史檔案，分析其成長(zhǎng)軌跡，對(duì)有不良誠(chéng)信記錄的進(jìn)行淘汰，也可通過(guò)設(shè)定最低得票數(shù)出局一批多數(shù)群眾不認(rèn)可的干部。事實(shí)上，對(duì)于不老實(shí)、沒(méi)能力這類人，他們的推薦得票一般較低，其德才素質(zhì)也比較好識(shí)別。
其次，在老實(shí)人之中，篩選出有能力之人。對(duì)能力素質(zhì)的鑒別，多采用競(jìng)爭(zhēng)性方法進(jìn)行篩選。如運(yùn)用綜合面試、情境模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐等對(duì)能力素質(zhì)測(cè)試效度較高的方法區(qū)分出其能級(jí)大小。
再次，在有能力的之中，甄別出不老實(shí)、比較老實(shí)、老實(shí)。這里關(guān)鍵是要辨別比較老實(shí)、有能力，老實(shí)、比較有能力，老實(shí)、有能力三類人。如何準(zhǔn)確、有效地辨別這三類人是當(dāng)前整個(gè)干部工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。古人云“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無(wú)不至矣；挾才以為惡者，惡亦無(wú)不至矣?！眻?jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，是干部工作的基本用人原則。干部工作的實(shí)踐一再表明：才不夠，可以通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉來(lái)提高；不老實(shí)，德不行，人品底子差，很難彌補(bǔ)。能力相對(duì)較弱的老實(shí)人，一般不會(huì)迷失大的方向，一步一個(gè)腳印，雖然走得慢，但是隨著時(shí)間的積累，一直不停地走，最終可以達(dá)到自己的目標(biāo)。然而，能力較強(qiáng)的不老實(shí)之人，倘若能力使用的方向錯(cuò)了，將對(duì)事業(yè)造成更大的危害。鑒別這三類人，可運(yùn)用不同評(píng)價(jià)對(duì)象側(cè)重分析其不同的素質(zhì)維度。如對(duì)能力素質(zhì)評(píng)價(jià)，側(cè)重分析上級(jí)評(píng)價(jià)，因?yàn)樯霞?jí)站在全局對(duì)其能力素質(zhì)定位比較準(zhǔn)確，把握比較客觀。如對(duì)老實(shí)與否的評(píng)價(jià)，側(cè)重分析同級(jí)和下級(jí)的評(píng)價(jià)，因?yàn)樗麄儗?duì)其德行素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和思想作風(fēng)才有真切的感受。
四、考核體系上不讓老實(shí)人吃虧。構(gòu)建上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、部門內(nèi)部評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)“五位一體”的綜合考核體系。在考核內(nèi)容上，以德才素質(zhì)為核心，全面了解干部的思想素質(zhì)、能力水平、工作績(jī)效、服務(wù)意識(shí)和廉潔自律情況。正確把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重考核思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，真正把對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、對(duì)人民有感情、為人老實(shí)的干部選拔出來(lái)。在考核方法上，堅(jiān)持德才與實(shí)績(jī)相統(tǒng)一，注重工作的結(jié)果與過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，更加關(guān)注對(duì)工作投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過(guò)程情況的考核分析。綜合運(yùn)用目標(biāo)、歷史、橫向、縱向、內(nèi)外比較法，辨析工作的顯績(jī)和潛績(jī)，分析在實(shí)績(jī)形成過(guò)程中所起的作用，引導(dǎo)干部以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在考核結(jié)果上，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用的激勵(lì)性和約束性，以實(shí)績(jī)論德才，憑德才用干部。提高考核的透明度，構(gòu)建德才素質(zhì)展示平臺(tái)。不僅展示干部的履歷、品行和才能，而且展示干了哪些實(shí)事，取得什么績(jī)效，以充分接受群眾的評(píng)判。
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