改革開放３０年來，我們黨高度重視、全面加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。黨的基層組織不斷發(fā)展壯大，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的各項工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高，充滿生機與活力。

　　黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)闊步前進

　　——從黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會，隨著黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移，黨的基層組織在撥亂反正中恢復(fù)健全、在整頓建設(shè)中得到加強，黨員隊伍建設(shè)逐步規(guī)范。 

　?。保梗罚鼓暾匍_的全國組織工作座談會和1980年召開的十一屆五中全會，明確了新時期黨的組織路線并對加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出全面部署，黨的基層組織建設(shè)從恢復(fù)整頓組織、健全黨的生活和加強黨員隊伍建設(shè)入手，逐步走上健康發(fā)展軌道。 

　　黨的十一屆五中全會后，中組部會同中宣部下發(fā)關(guān)于加強黨員教育、健全黨的組織生活的意見，以《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等為基本教材對黨員進行輪訓(xùn)。黨的十二大對基層組織建設(shè)提出明確要求，修訂通過的新黨章恢復(fù)了有關(guān)黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，提出基層黨組織必須擔(dān)負(fù)起八項任務(wù)。根據(jù)中央關(guān)于整黨的決定，各地開展全面整黨。大多數(shù)基層黨組織恢復(fù)“三會一課”等組織生活制度，民主集中制不斷健全。 

　　黨的十三大以后，各地基層黨組織貫徹從嚴(yán)治黨方針，進行妥善處置不合格黨員工作，逐步建立和實行了民主評議黨員制度。 

　　——從黨的十三屆四中全會到十六大，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)實現(xiàn)整體推進、全面提高，黨員隊伍不斷壯大。 

　　黨的十四屆四中全會專門作出《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，明確提出了基層黨組織建設(shè)四條指導(dǎo)方針。各級黨組織認(rèn)真貫徹中央要求，從不同領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，鞏固和加強數(shù)以百萬計的黨的基層組織。 

　　在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，１９９０年８月，中央有關(guān)部門召開全國村級組織建設(shè)工作座談會，確立了以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)的工作格局。從１９９４年開始，連續(xù)開展了兩輪農(nóng)村基層黨組織整頓建設(shè)工作。２０００年底到２００２年，在農(nóng)村開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。通過學(xué)習(xí)教育活動，農(nóng)村基層干部受到了教育，農(nóng)民群眾得到了實惠。 

　　在國企黨建方面，黨的十三屆七中全會明確在國有企業(yè)內(nèi)部“進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”的“三句話”指導(dǎo)方針。１９９７年，中央下發(fā)關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知。黨的十五屆四中全會對企業(yè)黨的工作進一步作出部署。各級黨組織把加強和改進企業(yè)黨建工作與推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合起來，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治核心作用。 

　　在街道社區(qū)黨建方面，１９９６年中組部下發(fā)關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見，先后三次召開會議對街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出明確要求，城市街道、社區(qū)黨建工作邁出新步伐。 

　　在非公企業(yè)和高校黨建方面，２０００年９月，中組部下發(fā)關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見，指導(dǎo)各地不斷增強黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力和影響力。機關(guān)、學(xué)校、科研院所黨的建設(shè)工作得到進一步的改進和加強。從１９９０年開始，中組部等部門每年召開一次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議，持續(xù)推進高校黨建工作。 

　　在黨員隊伍建設(shè)方面，１９９０年，中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。１９９４年，中央制定下發(fā)《關(guān)于加強和改進黨員教育工作的若干意見》。先后開展了農(nóng)村社會主義思想教育，學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)黨章，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育等活動，黨員隊伍建設(shè)得到進一步加強。 

　　——黨的十六大以來，適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)新的實踐和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，不斷開創(chuàng)新局面。 

　?。玻埃埃的辏痹轮粒玻埃埃赌辏对?，全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得重要實踐成果、理論成果、制度成果。中央下發(fā)關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性的四個長效機制文件，推動各級黨組織不斷從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。２００８年９月，中央部署開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，力爭實現(xiàn)提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。 

　　黨中央提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想后，各級黨組織以改革創(chuàng)新精神扎實推進基層黨組織建設(shè)：圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育；推進完善國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制；構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局；加強流動黨員教育管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制；開展在新的社會階層中發(fā)展黨員工作……２００４年中央修訂頒布《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，為黨員正確行使民主權(quán)利提供了有力的制度保障。

　　黨的十七大以來，各級黨組織全面推進基層黨的建設(shè)工作。部署開展了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，加大在新經(jīng)濟組織和新社會組織中組建黨組織和有效發(fā)揮黨組織作用工作力度，加大城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助力度，探索黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”等探索和創(chuàng)新日益活躍。汶川特大地震發(fā)生以后，全國開展了交納“特殊黨費”活動，有力地支援了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 

　　基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分顯現(xiàn)

　　改革開放以來，全國５６００萬名黨員參加了學(xué)習(xí)鄧小平理論和學(xué)習(xí)黨章活動，１５００多萬名農(nóng)村黨員干部參加“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，３５０多萬個基層黨組織、近７０００萬名黨員參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。最近，中央部署在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這必將進一步提高廣大黨員干部走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性。 

　　——黨的基層組織體系不斷健全。各級黨組織積極探索“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”、按地域組建、依托行業(yè)協(xié)會（專業(yè)協(xié)會）組建、把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈（項目、樓宇）上以及在外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中的地方建立流動黨組織等多種形式，健全黨的基層組織體系。至２００７年底，全國共有３６６萬多個基層黨組織，比１９７８年底增加１５５萬個。２００６年以來，中央和地方投入資金近１２０億元，全國新建村級組織活動場所１５．６萬個，街道社區(qū)等基層黨組織的工作條件也不斷得到改善。全國還建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點４０．５萬個。 

　　——黨的基層組織的服務(wù)功能不斷強化。各級黨組織創(chuàng)新活動載體，組織實施了“三級聯(lián)創(chuàng)”“凝聚力工程”“強基固本工程”，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、黨員志愿者、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動。 

　　——基層黨組織工作力量不斷加強?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的培養(yǎng)、選拔和管理方式不斷創(chuàng)新。普遍采用“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職，選派機關(guān)年輕干部、高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)任職，一大批德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才被充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位。 

　　——黨員隊伍的能力素質(zhì)不斷提高。３０年來，共發(fā)展黨員５５００多萬名。到２００７年底，全國黨員總數(shù)達到７４１５萬，比１９７８年底增加了３７１７萬，增長一倍多。黨員的分布更加廣泛，年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，能力素質(zhì)進一步提高。 

　　同時，中央及有關(guān)部門就發(fā)展黨員工作、黨的基層組織選舉、黨員權(quán)利保障、高校黨的基層組織工作、黨和國家機關(guān)黨的基層組織工作、農(nóng)村黨的基層組織工作等，頒布了一系列條例，農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)以及新經(jīng)濟組織、新社會組織等各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等制度逐步完備。 

　?。常澳陙恚瑥V大基層黨組織和黨員發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，特別是在抗洪救災(zāi)、抗擊非典、抗御雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)等突發(fā)性重大災(zāi)害和北京奧運會等重大事件面前，基層黨組織和黨員以實際行動彰顯黨的先進性，贏得了人民群眾廣泛贊譽。 

　?。常澳挈h的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的改革創(chuàng)新與探索實踐告訴我們，越是國際形勢風(fēng)云變幻，越是改革發(fā)展任務(wù)艱巨，越要重視抓基層、打基礎(chǔ)，健全分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅強有力的基層組織體系，把廣大黨員緊緊團結(jié)在黨的旗幟下，把人民群眾緊緊凝聚到黨組織周圍，為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供堅強組織保證。