新形勢下加強(qiáng)流動黨員教育的思考
發(fā)布時(shí)間：2008-11-27 11:01:00 訪問次數(shù): 汪紫俊 信息來源：《理論前沿》
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[摘要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會改革的不斷深化，流動黨員逐漸增加。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員的教育工作，提高流動黨員教育的質(zhì)量和水平，是新形勢下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要課題。
[關(guān)鍵詞] 流動黨員； 教育； 黨支部
流動黨員是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革、社會主義市場體系不斷完善的進(jìn)程中產(chǎn)生的。在深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的過程中，流動黨員的數(shù)量不斷增加，分布不斷變化，呈現(xiàn)出“大流量、多流向、常流動”的特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員的教育工作，已成為新形勢下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要課題，也是貫徹黨的十七大精神，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
一、新形勢下加強(qiáng)流動黨員教育存在的主要問題
1.流動黨員基本情況難掌握。流動黨員的流動往往以擇業(yè)或安居為導(dǎo)向，在沒有確定的工作崗位和居住地方的情況下，流動黨員的情況變化相對較大，具有明顯的不穩(wěn)定性。因此，基層黨組織程度不同地存在著對流動黨員的人數(shù)不清、情況不明的現(xiàn)象，造成流出地黨組織和流入地黨組織無法對流動黨員實(shí)施有效管理，影響到對流動黨員的教育。
2.流動黨員教育活動難開展。對流動黨員的教育，是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作。流動黨員作為一個(gè)群體，構(gòu)成的情況比較復(fù)雜，有相當(dāng)一部分流動黨員的流動比較頻繁，工作不夠穩(wěn)定，生活缺乏保障，生存壓力較大，要按時(shí)參加流入地黨組織的黨員教育活動，難度相對較大。雖然流入地黨組織針對流動黨員的實(shí)際情況,在教育內(nèi)容、教育方法和組織實(shí)施形式等方面都制定了一些制度、辦法，但因貫徹執(zhí)行得不夠嚴(yán)格、規(guī)范，制度本身也需要進(jìn)一步完善。這也影響到流動黨員教育活動的開展。
3.流動黨員教育實(shí)效難顯現(xiàn)。流動黨員從自身的實(shí)際情況出發(fā)，對黨員教育的內(nèi)容、形式和時(shí)間安排等方面都有比較實(shí)在的要求。如在教育內(nèi)容上，已不滿足于單一的理論宣傳，希望有政策法規(guī)、文化知識、生產(chǎn)技能、勞動保障、就業(yè)指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，以增強(qiáng)自己的就業(yè)能力和應(yīng)變能力；在教育方式上，已不滿足于單調(diào)的課堂講授，希望有參觀考察、知識競賽、專題演講、文化娛樂等較為生動直觀、寓教于樂的教育方式；在教育時(shí)間上，大多數(shù)人更傾向于能由他們自己選擇時(shí)間接受教育培訓(xùn)。面對如此現(xiàn)實(shí)的教育需求，要使教育活動對每一個(gè)流動黨員都具有針對性、實(shí)效性無疑難度很大。同時(shí)，一部分基層黨組織在堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨員教育因地制宜、因人而異方面做得還不夠理想，也影響了流動黨員教育的針對性和實(shí)效性。
二、新形勢下加強(qiáng)流動黨員教育的有效途徑
1.優(yōu)化組織設(shè)置，使流動黨員教育有一個(gè)完善的管理體系。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。通過優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，使流動黨員無論在哪里工作生活，都能找到黨的組織，參加黨的活動，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，這是保證流動黨員的教育工作落到實(shí)處的前提和基礎(chǔ)。一要優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。針對農(nóng)村外來務(wù)工黨員越來越多的實(shí)際，在村里成立“新村民黨支部”，推選居住在村里的外來務(wù)工黨員擔(dān)任黨支部書記，負(fù)責(zé)外來務(wù)工黨員的教育管理和服務(wù)工作；在外來務(wù)工人員集中居住區(qū)建立黨支部，組織外來務(wù)工黨員開展理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、文化體育等各種活動，關(guān)心外來務(wù)工人員的工作和生活。努力將黨組織的設(shè)置和黨的工作拓展到流動黨員的工作區(qū)、居住區(qū)和社會活動區(qū)。二要優(yōu)化社區(qū)基層黨組織設(shè)置。堅(jiān)持屬地管理原則，在社區(qū)黨員服務(wù)中心建立流動黨員黨支部，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)中心，組織流動黨員學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技能，參加黨的組織生活和黨員教育活動。三要優(yōu)化“兩新”組織的黨組織設(shè)置。按照“成熟一個(gè)、建立一個(gè)；建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”的要求，有條件的“兩新”組織都應(yīng)建立黨的組織，黨員不足３人的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，組建聯(lián)合黨支部，也可探索“兩新”組織與社區(qū)“共駐共建”黨的組織，由這個(gè)黨組織負(fù)責(zé)就近范圍內(nèi)的“兩新”組織黨的工作。四要優(yōu)化服務(wù)行業(yè)黨組織設(shè)置。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在服務(wù)行業(yè)、各類專業(yè)市場和飲食街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立黨組織，加強(qiáng)對流動黨員和私營業(yè)主的教育，做到黨員流動到哪里，黨建工作就延伸到哪里，積極探索適合流動黨員需求的“建家”模式，讓流動黨員就地、就近“安家”，使黨的組織隨“流”而建，黨建工作隨“流”而動。
2.創(chuàng)新活動方式，使流動黨員教育真正取得實(shí)效。一要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育內(nèi)容的針對性。按照“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，合理安排教育內(nèi)容，真正使流動黨員學(xué)有所獲，學(xué)以致用。深入開展黨性教育，組織流動黨員學(xué)理論、學(xué)黨章，幫助廣大流動黨員增強(qiáng)黨性觀念，自覺實(shí)踐黨章。幫助流動黨員了解當(dāng)今世界發(fā)展潮流和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，明確地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)要求，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。突出政策法規(guī)教育，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)政策法規(guī)教育，幫助流動黨員增強(qiáng)政策觀念和法制意識。抓好實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和流動黨員的就業(yè)需要，加強(qiáng)各種實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)流動黨員的勞動技能、擇業(yè)能力和致富本領(lǐng)。二要注重創(chuàng)新，增強(qiáng)教育形式的多樣性。流出地黨組織要在流動黨員外出登記、辦理《流動黨員活動證》時(shí)，由所在黨支部指派專人談話，加強(qiáng)行前教育，明確具體要求?；鶎狱h支部在流動黨員節(jié)假日返鄉(xiāng)之機(jī)，要采取組織走訪、座談、聯(lián)歡、過家鄉(xiāng)組織生活等多種方式，了解《流動黨員活動證》的使用情況，對外出回家的流動黨員加強(qiáng)思想教育。流入地黨組織要注重組織部門和公安、人口等部門間的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解和掌握外來人口中流動黨員的情況，依托黨員服務(wù)中心，創(chuàng)辦流動黨員學(xué)堂，整合各種教育資源，組織開展專題講座、參觀考察、知識競賽、過入黨生日和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等內(nèi)容豐富、形式多樣、生動活潑的教育活動，為流動黨員接受黨組織的教育培訓(xùn)搭建平臺。三要貼近需求，增強(qiáng)教育工作的實(shí)效性。要了解流動黨員的實(shí)際需求，根據(jù)他們的需要，安排教育內(nèi)容，選擇教育方式，提供有效服務(wù)，幫助他們提高到流入地以后的適應(yīng)能力和就業(yè)能力，幫助他們解決生活上遇到的實(shí)際困難，以流入地黨組織的真情關(guān)懷、真心幫助和真誠服務(wù)，激勵流動黨員在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
3.健全工作制度，形成加強(qiáng)流動黨員教育的長效機(jī)制。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。一要健全各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員的教育工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓出成效。黨委組織部門要堅(jiān)持和完善黨員教育聯(lián)系會議制度，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，為加強(qiáng)流動黨員教育提供組織保證。二要完善流動黨員教育保障機(jī)制。要千方百計(jì)保證流動黨員教育中教育對象、教育內(nèi)容、教育時(shí)間、教育場所、教育經(jīng)費(fèi)、師資力量的落實(shí)和相關(guān)服務(wù)工作到位，為解決流動黨員教育中的各種困難提供保障。組織實(shí)施送教下基層，探索加強(qiáng)流動黨員教育的有效途徑，確保各個(gè)層面的流動黨員都能正常參加學(xué)習(xí)、接受教育。三要強(qiáng)化督查考核制度。各級黨組織要對加強(qiáng)流動黨員教育的情況進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理。認(rèn)真總結(jié)、推廣加強(qiáng)流動黨員教育的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)流動黨員教育工作的健康開展，使對流動黨員的教育能真正達(dá)到豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，落實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效的要求。
加強(qiáng)流動黨員教育是新形勢下黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)新任務(wù)。我們必須按照黨的十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，提高流動黨員教育的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)流動黨員教育工作的新局面。（本文作者：中共上海市嘉定區(qū)委常委、組織部長）
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