歐陽淞：關(guān)于尊重黨員主體地位的幾點(diǎn)認(rèn)識
發(fā)布時(shí)間：2008-10-31 13:53:00 訪問次數(shù):446 佚名 信息來源：《黨建研究》
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尊重黨員主體地位是我們黨的重大理論創(chuàng)新。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。這一重大原則的確立，體現(xiàn)了我們黨治黨管黨理念的新飛躍，標(biāo)志著我們黨對自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新高度。在全國組織工作會議上，胡錦濤同志又對落實(shí)黨員主體地位提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，同時(shí)，要加強(qiáng)對黨員的教育和引導(dǎo)，幫助廣大黨員在貫徹民主制度、行使民主權(quán)利中提高民主素質(zhì)，培育民主作風(fēng)，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握尊重黨員主體地位的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，更好地體現(xiàn)和落實(shí)黨員的主體地位，是黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重大課題。
一、深刻認(rèn)識尊重黨員主體地位的時(shí)代意義
尊重黨員主體地位，是馬克思主義群眾觀和科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)。在新的歷史條件下，確立尊重黨員主體地位的原則，對于發(fā)展黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
?。ㄒ唬┳鹬攸h員主體地位是發(fā)展黨內(nèi)民主的理論基石和邏輯起點(diǎn)。黨員依照黨章和有關(guān)規(guī)定平等地參與黨內(nèi)事務(wù)，在黨的政治生活中當(dāng)家作主，是黨內(nèi)民主的核心。無論是完善黨內(nèi)民主制度，拓展黨內(nèi)民主渠道，還是豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，提升黨內(nèi)民主質(zhì)量，都必須把尊重黨員主體地位作為基本出發(fā)點(diǎn)和重要?dú)w宿。只有尊重黨員主體地位，黨員享有的權(quán)利才能得到保障，全黨的積極性、主動性才能充分調(diào)動，全黨的智慧和力量才能集中凝聚，黨的生機(jī)和活力也才能持續(xù)增強(qiáng)。因此，尊重黨員主體地位實(shí)際上把握了黨內(nèi)民主的本質(zhì)要求，反映了發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的不竭源泉。
?。ǘ┳鹬攸h員主體地位是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的客觀需要。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不僅取決于黨的理論、路線和綱領(lǐng)，不僅取決于黨的組織、作風(fēng)和制度，也取決于黨的中央組織、地方組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，最終要靠廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。廣大黨員始終具有保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力，自覺向上、奮勇爭先，黨在思想上的先進(jìn)性才會有物質(zhì)依托，組織上的先進(jìn)性才會有牢固基礎(chǔ)。黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力源于黨員的主體地位和主體意識。每個(gè)黨員都能以黨的一員主動地提高能力、自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意地服務(wù)人民群眾，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）尊重黨員主體地位是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)美好未來的偉大實(shí)踐。我們黨是有著7400多萬黨員的執(zhí)政黨，尊重黨員的主體地位事關(guān)全局。廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性如何，直接影響到推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的成效。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的方針政策要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的矛盾和問題要靠他們帶領(lǐng)群眾去解決。廣大黨員增強(qiáng)主體意識，發(fā)揮主體作用，自覺地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代重任，主動地關(guān)心我們的黨，關(guān)心我們的國家，關(guān)心我們的人民群眾，黨的各級組織就會有更強(qiáng)的凝聚力、吸引力，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧就會有更強(qiáng)大的組織支撐。
二、準(zhǔn)確把握黨員主體地位的基本內(nèi)涵、基本屬性和基本特征
黨員主體地位問題是馬克思主義黨的建設(shè)理論的一個(gè)重大問題，我們黨歷來注意調(diào)動黨員的積極性，發(fā)揮黨員的作用。黨員主體地位又是一個(gè)嶄新的時(shí)代課題，人們對于這一時(shí)代課題的基本內(nèi)涵、基本屬性和基本特征的認(rèn)識和把握，必將隨著實(shí)踐的發(fā)展和理論研究的深入而不斷深化。
（一）關(guān)于黨員主體地位的基本內(nèi)涵
所謂黨員主體地位，我認(rèn)為主要是指廣大黨員通過行使黨章規(guī)定的權(quán)利，履行黨員應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揮主觀能動作用，在黨內(nèi)生活及黨的實(shí)踐活動中所處的自始至終的重要的甚至是決定性的地位。尊重黨員主體地位，就是要把保障黨員的民主權(quán)利，發(fā)揮黨員的主體作用貫穿于黨的各項(xiàng)工作和活動之中，使黨員的自覺性、主動性、積極性得到充分發(fā)揮，使黨內(nèi)事務(wù)充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，不斷鞏固黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。黨員主體地位有機(jī)地體現(xiàn)在黨的組織、黨的生活、黨內(nèi)權(quán)力、黨的事業(yè)、黨的建設(shè)等各個(gè)方面。
黨員是黨的組織的主體。作為個(gè)體，黨員是黨的肌體的細(xì)胞。每一個(gè)黨員都可以在認(rèn)識黨的組織、健全黨的組織、完善黨的組織、發(fā)展黨的組織方面發(fā)揮自己的作用。作為整體，黨員在黨的組織中居于主體地位。
黨員是黨的生活的主體。積極參與黨內(nèi)生活，是黨章賦予每個(gè)黨員的權(quán)利，也是每個(gè)黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。黨章明確規(guī)定，每個(gè)黨員，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨的生活的主體是廣大黨員。離開黨員這個(gè)主體，黨的生活也就不存在了。
黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨內(nèi)權(quán)力的授受關(guān)系是，由黨員民主選舉出黨的代表大會代表，由黨的代表大會選出黨的各級委員會來決定黨內(nèi)重大問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動，是全體黨員的共同實(shí)踐行為。
黨員是黨的事業(yè)的主體。黨員是授權(quán)主體，也是執(zhí)行主體。黨員是黨的路線方針政策的執(zhí)行者。從入黨那天起，共產(chǎn)黨員的命運(yùn)就同黨的事業(yè)緊密地聯(lián)系在一起。黨的事業(yè)就是包括每個(gè)黨員在內(nèi)的全體黨員的事業(yè)，黨的性質(zhì)和黨的宗旨以及我們的社會制度決定了黨的事業(yè)同國家的事業(yè)、人民的事業(yè)的完全一致性。黨的全部工作要靠全體黨員去承擔(dān)和完成，黨的各項(xiàng)任務(wù)要靠全體黨員去組織和實(shí)施。黨的事業(yè)歸根結(jié)底需要廣大黨員團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾去推動。
黨員是黨的建設(shè)的主體。黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等諸多方面。無論哪方面的建設(shè)，從根本上說都是以黨員的工作為基礎(chǔ)的。離開黨員這個(gè)主體，黨的建設(shè)將無從談起。
黨員必須生活在黨的組織之中。尊重黨員主體地位絕不能否定或者削弱黨的組織的地位和作用。我們堅(jiān)持個(gè)體和集體的統(tǒng)一，組織應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)黨員，個(gè)人必須服從組織。在尊重黨員主體地位的同時(shí)，必須不斷打牢組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織活力，充分發(fā)揮黨組織的作用。
憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！秉h員來自人民，黨員服務(wù)人民。尊重黨員主體地位絕不能否定或者削弱憲法賦予人民的主體地位。在強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位的同時(shí)，必須大力增強(qiáng)廣大黨員的宗旨意識，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，從而使人民主體地位得到更充分的體現(xiàn)。
（二）關(guān)于黨員主體地位的基本屬性
黨員主體地位的基本屬性是由黨的性質(zhì)決定的，筆者認(rèn)為，其基本屬性，大體可以從以下四個(gè)方面來理解。
一是規(guī)定性。黨員的權(quán)利由包括黨章在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)定和賦予，黨員主體地位需要特定的制度來維護(hù)，依托一定的機(jī)制來保障，按照相應(yīng)的紀(jì)律來約束。
二是實(shí)踐性。黨員主體地位因黨的實(shí)踐活動而存在，在黨的建設(shè)的全部實(shí)踐中得到體現(xiàn)，隨著黨的建設(shè)的實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)而不斷發(fā)展。離開黨的實(shí)踐活動，黨員主體地位就會成為空談。
三是平等性。在黨內(nèi)沒有特殊黨員，不管職務(wù)高低，所有黨員都平等地享有黨內(nèi)法規(guī)賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利，都平等地接受黨的紀(jì)律的約束。
四是能動性?；趯h的綱領(lǐng)的認(rèn)同，黨員個(gè)人命運(yùn)同黨的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，以個(gè)人的熱情智慧乃至生命推動黨的事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)自身的全面發(fā)展。在有意識、有目的、有組織地參與黨的實(shí)踐活動中，增強(qiáng)黨員對黨的事業(yè)的責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮黨員內(nèi)在的積極性、創(chuàng)造性。
?。ㄈ╆P(guān)于黨員主體地位的基本特征
黨員主體地位的基本特征是黨員主體地位基本屬性的外在體現(xiàn)。概括起來，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，本質(zhì)上是相輔相成、相互促進(jìn)的，都服從于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的歷史使命這一根本要求。黨員在享有權(quán)利的同時(shí)，履行相應(yīng)的義務(wù)。只強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)，忽視黨員的權(quán)利，黨員主體地位得不到有效體現(xiàn)，黨的肌體就會失去活力；只強(qiáng)調(diào)黨員權(quán)利，不履行規(guī)定的義務(wù)，黨的組織就會成為一盤散沙，黨員主體地位最終也得不到保障。
二是個(gè)體與組織相統(tǒng)一。我們黨是按照民主集中制組織起來的。黨員個(gè)體與黨組織處于不可分割的相互依存、相互聯(lián)系之中。只有每個(gè)黨員自覺地發(fā)揮主體作用，全體黨員的主體地位才得以充分體現(xiàn)，黨的各級組織才具有生機(jī)和活力。既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)黨員的主體地位，而削弱了黨組織的權(quán)威；也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)黨組織的權(quán)威，而忽視了黨員的主體地位。
三是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。黨員主體地位既是一個(gè)重大理論問題，也是一個(gè)重大實(shí)踐問題。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)，既要有科學(xué)理論為指導(dǎo)，又要有具體實(shí)踐為載體；既需要廣大黨員有明確的主體意識，又要有體現(xiàn)主體意識的能力和行為。只有堅(jiān)持理論與實(shí)踐、主觀與客觀、意識與行為的統(tǒng)一，才能真正體現(xiàn)黨員的主體地位。
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