加強社區(qū)黨組織服務功能
發(fā)布時間：2008-09-05 14:37:00 訪問次數(shù): 陳學峰 信息來源：《政工研究動態(tài)》
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城市社區(qū)的工作是一項關系到加強城市基層政權建設和鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要工作。我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以服務群眾為重點，探索社區(qū)黨建新的組織形式和工作機制，努力擴大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面，不斷提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
社區(qū)黨組織作為“地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性”工作的主導力量，要堅持把為人民服務作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和立腳點。要充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系群眾廣泛、與群眾關系貼近的優(yōu)勢，通過創(chuàng)建完善的社區(qū)服務體系和經常、到位的社區(qū)服務工作，讓群眾看到黨員良好的形象，感受到黨組織的溫暖，從而密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。
組織社區(qū)內的黨組織和廣大黨員積極參與社區(qū)服務。社區(qū)黨組織有密布于社區(qū)各方的黨組織網絡，有分布于廣大社區(qū)居民中的社區(qū)黨員。這就便于社區(qū)黨組織利用自己的組織、人才優(yōu)勢，準確地抓住社區(qū)成員、社區(qū)組織的關切點，有計劃地組織黨員為群眾辦實事，樹立社區(qū)黨組織的服務形象。而基于社區(qū)黨組織所掌握的經濟資源的有限性，更多的是做一些在不花錢或少花錢的情況下可以做到的事情。
一是開展社區(qū)黨員志愿者活動。社區(qū)黨組織可以根據(jù)社區(qū)黨員的職業(yè)和特長，分別成立能工巧匠、醫(yī)療保健、科普宣傳、治安巡邏、計生指導、精神文明建設等志愿者服務隊伍，組織在職黨員、離退休黨員帶領群眾開展經常性的志愿者服務活動。
二是實施幫扶困難戶的“民心工程”。組織社區(qū)黨員開展幫困扶貧活動，著重解決社區(qū)群眾在就業(yè)、生活、教育方面遇到的實際困難。通過為困難戶送溫暖、走訪困難家庭等途徑，幫助解決困難職工的生活問題，化解他們對企業(yè)改革的困惑，理順他們的情緒。社區(qū)黨組織要為下崗職工和無業(yè)人員廣開就業(yè)門路，做好再就業(yè)培訓、收集就業(yè)信息和聯(lián)系就業(yè)崗位等工作。
三是利用社區(qū)黨組織在社區(qū)組織中居于領導核心的地位，協(xié)調社區(qū)各種關系，整合各種資源，共同為社區(qū)居民辦好各種實事。在群眾互助行動中起組織、協(xié)調作用。
體察社情民意，構建上下溝通機制。社區(qū)黨組織既要執(zhí)行上級的決策，又要面對廣大群眾，這種特殊的地位使其在政策過程中處于既“輸入”又“輸出”還要貫徹執(zhí)行的銜接點上。人民群眾對共產黨作為核心領導力量有著牢固的心理認同和行為依賴?！皢挝惑w制”長時間在社會生活中占據(jù)著主導地位，黨作為無可爭辯的領導力量對人民群眾從工作到生活方方面面的關懷，沿著層級而下的單位黨組織的工作長期烙印在群眾的心中。當時人們無論工作上還是生活中出現(xiàn)什么問題都是直接找單位黨組織反映的。近年來隨著體制的轉軌、城市管理改革的深化，單位體制開始逐步向社區(qū)體制過渡，但群眾對黨組織的核心地位及作用的心理認同、情感投向、和行為依賴似乎沒有太大的改變，只不過是責任主體從先前的單位黨組織位移到眼下的街道、居民區(qū)或者社區(qū)的黨組織。因此，人們的利益表達的首選代表仍然是基層黨組織。社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮服務群眾的功能，促進上下溝通，在人民群眾的利益表達方面發(fā)揮重要作用。
引領社區(qū)群眾參與社區(qū)建設。廣大居民群眾是社區(qū)建設的主體，他們的關心、支持和參與，是決定社區(qū)建設能否取得成效的根本因素。隨著對社區(qū)建設的日益重視，社區(qū)黨建與社區(qū)建設的聯(lián)系更為緊密，互為作用的條件更加成熟，社區(qū)的發(fā)展問題、服務問題、穩(wěn)定問題的最終解決，最主要的是要依靠社區(qū)黨組織，靠社區(qū)黨組織去動員、組織廣大群眾，靠廣大黨員去宣傳黨的路線，方針，政策，靠黨員的先鋒模范作用去影響和激勵群眾。因此，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮自身在社區(qū)工作中的領導核心作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的示范帶頭作用，把黨的社區(qū)建設目標和管理目標與社區(qū)廣大居民群眾的切身需要有機結合起來，探索既能實現(xiàn)目標又能吸引社區(qū)居民參與的新型活動載體，通過政治上的領導、思想上的引導、道德上的倡導，把社區(qū)這個生活共同體和利益共同體，努力升華為情感共同體、道德共同體、信念共同體。在充分動員廣大社區(qū)群眾積極參與的同時，充分調動社會各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，加強政府各有關部門的協(xié)調和配合，優(yōu)化整合全社區(qū)的資源，實現(xiàn)社區(qū)建設的上下聯(lián)動，整體推進。這樣才能保證社區(qū)建設有文明、民主、健康的政治環(huán)境和社會秩序，有廣泛的群眾參與，有豐富的內容，使共建美好的社區(qū)成為大家共同的愿望和自覺的行動。社區(qū)黨組織在將自身的組織優(yōu)勢和社區(qū)群眾的參與熱情緊密結合起來的過程中，自然在人民群眾中樹立起威信，以服務的行為獲得領導者資格。
開展社區(qū)文化活動，促進社區(qū)文化建設。政治社會化是社區(qū)黨組織所應具有的功能之一。一般而言，政治社會化是指通過社會中政治性知識的傳播，使特定的政治文化及體制獲得社會認同的過程。任何社會都必須成功地向社會成員灌輸最適合維持其制度的思想，以維持社會的生存。不同的國家其政治社會化的渠道與方式是不同的，在社會中也存在一些行政社會化功能的機構，如家庭、學校、傳媒、政府、政黨乃至教會等，而政府、政黨則起著更為重要的作用，在我們社會主義國家更是如此。宣傳、落實黨的方針政策是社區(qū)黨組織的一項重要任務。社區(qū)黨組織可以根據(jù)不同時期黨的中心工作和黨的方針政策，組織群眾開展各種豐富多彩的群眾性文化活動，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動群眾結合身邊的人和事，自編、自導、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過程中接受形象化的教育。這種寓教于樂的方法既達到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時期的宣傳教育工作，使黨的政策主張、政治制度、價值觀念得到廣泛的認同。
另一方面，當前社區(qū)結構的變遷，已引起人們思想行為的重大變化，各種社會偏離現(xiàn)象日益嚴重。故而加強社區(qū)成員的行為規(guī)范，給其以健康的引導已是迫在眉睫。無疑，隨著單位人向社會人乃至社區(qū)人的轉變，社區(qū)黨組織在人的行為導向方面具有其他組織不可替代的作用。而社區(qū)文化體現(xiàn)社區(qū)居民的價值取向、道德評價與感情色彩，它一經產生并被社區(qū)居民認同，便會對社區(qū)居民發(fā)生影響，規(guī)范他們的行為，社區(qū)黨組織應該積極組織社區(qū)文化活動的開展，促進社區(qū)文化建設，以引導社區(qū)成員的行為。（作者：廣東惠州市委黨校黨的建設教研室主任、副教授）
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