創(chuàng)新方式方法推進組織工作
發(fā)布時間：2008-11-26 16:44:00 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產黨新聞網(wǎng)
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在新形勢下，組織工作面臨新任務、新情況、新問題日趨增多，亟待我們解放思想，拓寬新思路，研究新辦法，采取新措施推進組織工作。近幾年，懷化在組織工作的一些領域內進行了一些探索，我們深刻體會到，組織部門要認真踐行“講黨性、重品行、作表率”，在服務科學發(fā)展中大有作為，必須創(chuàng)新方式方法。
一、內外結合，創(chuàng)新干部培訓模式。李源潮同志提出領導干部要做到眼界寬、思路寬、胸襟寬。眼界寬才能思路寬，思路寬才能胸襟寬，這對欠發(fā)達山區(qū)的干部尤為重要。要擴大對外開放，開闊干部眼界，讓干部接受新理念、新思想、新方法，提高領導科學發(fā)展的能力，必須創(chuàng)新干部培訓模式。干部培訓要立足山區(qū)實際，突出開闊干部眼界，重點要實行“內外結合”，就是走出去與請進來相結合。一方面要走出山門，到省外、境外建立干部異地培訓基地，讓干部開闊視野，在了解外界中發(fā)現(xiàn)差距、在學習對方中尋求對策；另一方面要依據(jù)市、縣黨校主陣地，整合培訓資源，定期邀請一批知名學者、專家來懷授課講學，拓寬干部發(fā)展思路。近幾年，我們大膽“走出去”，在江蘇無錫、蘇州，浙江嘉興，上海浦東等地建立了干部培訓基地，已舉辦20多期縣處級和科局級干部培訓班,培訓1000多人。同時，我們積極“請進來”，以《懷化發(fā)展論壇》為陣地，邀請葉大年、洗鼎昌院士、袁隆平院士等知名專家，集中專題授課，幫助懷化干部解放思想，更新觀念。通過創(chuàng)新干部培訓模式，有效提高了各級干部的綜合素質。
二、 進退結合，探索干部退出機制。干部工作尤如一個有機的生命體系，干部的進退留轉代表著生命的新陳代謝。當前，組織部門在干部晉升方面創(chuàng)新較多，積累了不少好做法、好經(jīng)驗。但是在干部正常退出方面探索較少，引導干部正常退出的辦法不多。因此，只有建立干部正常退出機制，暢通干部的出口，保持干部流動平衡，干部工作才能形成旺盛的活力。創(chuàng)新干部退出機制要按照能進能退、進退有序，能上能下、上下合理的原則，明確標準、暢通渠道，使該退的干部及時退出，嚴格程序、規(guī)范操作，使“退下”的干部心服口服，完善保障、做好善后工作，使“退下”的干部有路可退、發(fā)揮應有作用。近年來，懷化市圍繞干部正常退出機制開展黨政領導干部任期制試點，2005年3月中組部在我市召開了全國黨政領導干部職務任期制座談會，中組部出臺的《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》吸收了我市大量試點工作成果。通過建立干部正常退出機制,較好地解決了干部能上不能下、能進不能出的問題。
三、上下結合，規(guī)范村級運作體制?；A不牢,地動山搖。農村基層組織是貫徹落實黨和政府方針政策的最終執(zhí)行者和實踐者。在建設社會主義新農村的新時期下，加強和鞏固這個一線的一線，基層的基層，意義重大。一直以來，村級黨組織工作制度存在職責交叉、操作籠統(tǒng)的問題，不適應農村新形勢的發(fā)展，必須完善創(chuàng)新。創(chuàng)新村級黨組織運作體制要實行“上下結合”，就是要根據(jù)《黨章》、《農村基層組織條例》及《省委關于進一步加強和改進村干部隊伍建設的》等法規(guī)政策，結合本地實際，創(chuàng)新思維，著力解決村級組織運行中存在的理事人不夠、辦事錢不夠、管事制度不規(guī)范的問題，使之成為具有操作層面的制度，以推進農村各項工作的健康發(fā)展。今年3月，懷化市委經(jīng)過深入調研、認真研究，依據(jù)上級黨組織法規(guī)政策，結合懷化實際，制定出臺了《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》。該文件對村黨組織工作職責、組織設置和產生、議事和決策程序及經(jīng)費、報酬等保障措施進行了明確規(guī)定，確保村黨組織運作走向規(guī)范化、科學和制度化。
四、嚴寬結合，突出基層用人導向。用人導向事關黨風、政風、民風。一方面我們要嚴格干部政策，認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔》任用條例，做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松，確保正確的用人導向。另一方面，我們要實行“嚴寬結合”，對于那些表現(xiàn)特別優(yōu)秀、貢獻特別突出的干部，尤其是在基層一線綜合素質高的、干事的、老實的“三種人”，要適當放寬條件，打破條條框框，不拘一格降人才。近年來，我們把用人的目光聚焦在發(fā)展一線，對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部厚愛一層，格外傾斜，實行定向選拔。每年拿出2-3個職位面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職公開選拔，同時規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職加分制。幾年來，為多名連續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任正職時間較長、實績突出、群眾公認的黨委書記優(yōu)先解決了副處級待遇，真正樹立關心基層、服務發(fā)展的正確用人導向。
五、統(tǒng)分結合，完善干部公選方式。公選領導干部是現(xiàn)階段一種公正、公平、公開的干部選拔方式，為提高組織工作的公信度和滿意度發(fā)揮著積極作用，但這一方式在以往具體操作過程中，存在著成本過高、選拔范圍不寬、崗位不廣等問題，很難全面推廣。因此，要圍繞公選工作的科學化努力改革創(chuàng)新。近年來，我們積極摸索了“五統(tǒng)五分”聯(lián)合公選模式，即:統(tǒng)一確定職位類別和發(fā)布公告、統(tǒng)一命題制卷、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一閱卷和面試評委、統(tǒng)一組織協(xié)調；分別制定方案、分別審查資格、分別筆試面試、分別組織考察、分別辦理手續(xù)。幾年來,通過“五統(tǒng)五分”聯(lián)合公選模式共選拔了45名處級、270名科級領導干部，較好地解決了單打一、分散式公選所存在的問題，降低了公選工作成本，推動了公選工作的科學化，形成了易操作、成本低、效果好的干部選拔任用工作機制。
(中共懷化市委組織部研究室主任 儲昌立、副主任 龍水清)
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