繼續(xù)解放思想 創(chuàng)新組織工作
發(fā)布時(shí)間：2008-09-04 08:55:00 訪問次數(shù): 河南中牟縣委組織部 劉長(zhǎng)鎖 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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黨的十七大指出，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。在新的形勢(shì)下，作為黨的一項(xiàng)重要工作，組織工作也需要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
開闊視野，樹立“大組織”意識(shí)
當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨的組織工作面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而近年來(lái)，個(gè)別地方的組織工作卻依然是就組織抓組織，不同程度地存在著“抓不好、不好抓”的尷尬現(xiàn)象。只有開闊視野，開放思想，把組織工作放到國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外和現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境中來(lái)考慮，樹立“大組織”觀念，通過統(tǒng)一規(guī)劃，分工協(xié)作，構(gòu)建一個(gè)開放的組織工作新格局，才可能正確應(yīng)對(duì)和解決目前組織工作面臨的各種任務(wù)和困難。
1、優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的不斷涌現(xiàn)，一定程度上存在“有企業(yè)、無(wú)黨員，有黨員、無(wú)組織，有組織、無(wú)生活”的現(xiàn)象，在此情況下，就需要對(duì)傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新，以不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)下黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要。在開展好“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“支部加協(xié)會(huì)”、“村企共建”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨員的管理、有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于促進(jìn)經(jīng)社會(huì)發(fā)展等“四個(gè)有利于”的原則，不斷探索新的的黨組織設(shè)置方式。
2、整合有效資源，構(gòu)建組織工作大格局。整合工作思路。開展“整合組織工作資源”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一思想，跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，摒棄“組織工作僅是組織部門的工作”的觀念，樹立“大黨建”、“大組織”、“開放型組織”意識(shí)，形成統(tǒng)籌結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系。整合組織系統(tǒng)內(nèi)部資源。加強(qiáng)部?jī)?nèi)各科室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)便利、信息通暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，推進(jìn)組織、干部、人才工作“三個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。搞好同上級(jí)組織部門的上下聯(lián)動(dòng)。整合黨內(nèi)資源和社會(huì)資源。充分利用和依托社會(huì)資源，加強(qiáng)與黨委、政府相關(guān)部門及社會(huì)各個(gè)方面密切配合、通力合作。在干部監(jiān)督工作中，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，共享干部監(jiān)督信息資源。在人才工作中，要充分發(fā)揮縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用，注重整合相關(guān)部門的力量，形成人才工作整體聯(lián)動(dòng)的合力，努力培育新的人才資源。在基層黨組織建設(shè)工作中，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門、群團(tuán)組織的力量，共同推進(jìn)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建和社區(qū)共建，進(jìn)一步拓展基層黨建工作資源。整合人力資源。加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變的能力和水平。擴(kuò)大選人視野，改善組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把“入口”關(guān)，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把最優(yōu)秀且適合從事組織工作的干部調(diào)入組織人事部門。
3、破除舊觀念，實(shí)施“大人才”觀。黨的十七大指出：要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。要繼續(xù)深化對(duì)“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)“人人都是人才，人人都可以成才”的認(rèn)識(shí)。要按照中央要求，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，按照黨政人才重在群眾認(rèn)可、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，強(qiáng)化“大人才”觀念，營(yíng)造“人人都能成才”的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，創(chuàng)造出人才輩出的生動(dòng)局面。
轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)
傳統(tǒng)的組織工作給人的印象是“重管理、輕服務(wù)”，需要靠管理來(lái)布置工作、開展工作、推動(dòng)工作。而組織工作者也往往以為管理就是服務(wù)，服務(wù)就是管理，給人以神秘和冷漠的印象。要借鑒建立服務(wù)型政府的做法，以開展“兩轉(zhuǎn)兩提”（“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”）活動(dòng)為契機(jī)，打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)、打造“服務(wù)型”部門，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把管理工作融入到服務(wù)中去，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)組織工作由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
1、圍繞中心服務(wù)大局。重點(diǎn)是配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍、選準(zhǔn)人才。配強(qiáng)班子，就是要根據(jù)單位特色、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、個(gè)人特性，把合適的人選配到合適的班子中，使領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、有號(hào)召力。建好隊(duì)伍，就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。按照中央要求，把那些“想干事、能干事、干成事”的人選拔到干部隊(duì)伍中來(lái)，把那些“清清白白做人、干干凈凈做事”的人選拔到干部隊(duì)伍中來(lái)，把那些長(zhǎng)期在條件艱苦地方努力工作的同志選拔到干部隊(duì)伍中來(lái)。選準(zhǔn)人才，就是圍繞項(xiàng)目、招商、環(huán)境、信訪、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用各種人才。
2、面向基層服務(wù)群眾。按照中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》要求，通過創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，面向基層多渠道地開展服務(wù)群眾活動(dòng)。開展“情暖金秋”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“一帶二”形式組織全縣組工干部與困難群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為困難群眾提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。建立“陽(yáng)光救助基金”，通過黨費(fèi)撥付、社會(huì)捐助等形式，籌集款項(xiàng)，對(duì)農(nóng)村留守老人、留守兒童、艾滋病患者等社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助幫扶。將各種行政審批職能分別集中到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)中心，實(shí)行“黨員掛牌上崗”，構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾等制度。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員和村黨支部委員聯(lián)系指導(dǎo)農(nóng)村無(wú)職黨員上崗，上崗黨員爭(zhēng)創(chuàng)“崗位之星”的“兩職聯(lián)動(dòng)、崗位爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步探索發(fā)揮黨員服務(wù)群眾發(fā)揮作用的載體和機(jī)制。
3、明確目標(biāo)服務(wù)“三支隊(duì)伍”。組織部門作為黨員之家、干部之家、人才之家的“三個(gè)之家”，一個(gè)重要工作就是要服務(wù)好這三支隊(duì)伍。服務(wù)黨員。建立黨員數(shù)據(jù)庫(kù)和入黨積極分子儲(chǔ)備庫(kù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心，為基層黨組織、黨員、入黨積極分子提供黨內(nèi)服務(wù)。抓好建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼政策的落實(shí)。服務(wù)干部。通過開展交心談心活動(dòng)，給廣大干部提供一個(gè)反映真實(shí)思想的機(jī)會(huì)，形成良好的交流氛圍，使廣大干部愿談、敢談、真談，談得心情舒暢。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、上下之間、橫向之間的矛盾和隔閡，及時(shí)做好化解工作。從政治上和生活上關(guān)心干部，切實(shí)解決干部生活中的困難，調(diào)動(dòng)干部的積極性，真正體現(xiàn)組織部門是干部的“娘家”。服務(wù)人才。抓好人才的培養(yǎng)。整合培訓(xùn)資源，構(gòu)建人才培訓(xùn)體系，切實(shí)抓好各類人才的教育培訓(xùn)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立覆蓋全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域的人才資源基礎(chǔ)信息庫(kù)和人才分類信息庫(kù)。
4、制定標(biāo)準(zhǔn)開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。借鑒中組部開展的組織工作滿意度調(diào)查的辦法，對(duì)組織工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，提高組織工作的服務(wù)意識(shí)。明確測(cè)評(píng)內(nèi)容。把干部工作、人才工作、黨員教育管理工作和組織部門自身建設(shè)等工作全部納入到測(cè)評(píng)內(nèi)容中去。選準(zhǔn)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。可以委托統(tǒng)計(jì)部門，也可以委托社會(huì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)組織工作進(jìn)行測(cè)評(píng)調(diào)查，確保測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)有效。擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍。將滿意度測(cè)評(píng)的調(diào)查范圍延伸到機(jī)關(guān)干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)、普通群眾、專業(yè)技術(shù)人才等各個(gè)范圍、各個(gè)社會(huì)階層，確保測(cè)評(píng)范圍的廣泛性、代表性。
明確導(dǎo)向，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系
選準(zhǔn)用好干部的前提是正確地評(píng)價(jià)干部。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，對(duì)干部的考核過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不可避免的出現(xiàn)了一些“政績(jī)工程”、“形象工程”。同時(shí)，由于多方面的原因，在一些地方，干部成長(zhǎng)臺(tái)階過多，選任干部過于保守，使一些能力強(qiáng)、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)人才受職數(shù)限制難以委以重任。要以中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》為指導(dǎo)，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，選準(zhǔn)人、用好人。
1、考核內(nèi)容要有系統(tǒng)性。要突出全面性，從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到“四個(gè)文明”全面進(jìn)步上來(lái)，從注重群眾收入增加轉(zhuǎn)到人民生活質(zhì)量全面改善上來(lái)，從注重干部政治素質(zhì)轉(zhuǎn)到注重實(shí)績(jī)和德、能、勤、績(jī)、廉全面重視上來(lái)；要把握協(xié)調(diào)性，從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，從注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上來(lái)，從注重工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到三大產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展上來(lái)；要體現(xiàn)科學(xué)性，根據(jù)干部所在單位、層次，所屬行業(yè)、類別、崗位，工作基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境的差異，對(duì)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予不同的權(quán)重比和側(cè)重點(diǎn)。
2、考核指標(biāo)要有操作性。要科學(xué)分解考核內(nèi)容，合理設(shè)置考核指標(biāo)，盡可能細(xì)化、量化考核項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)干部考核指標(biāo)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對(duì)于具有任務(wù)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)生工作和沒有具體指標(biāo)要求但比較重要的階段性、全局性中心工作實(shí)行百分制分值量化。對(duì)難以量化的服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層黨組織建設(shè)等工作采取服務(wù)對(duì)象和群眾民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度調(diào)查等方式，將籠統(tǒng)變得確切，將抽象變?yōu)榫唧w。
3、考核方式要有實(shí)效性。要堅(jiān)持個(gè)人與集體、歷史與現(xiàn)實(shí)、顯績(jī)與潛績(jī)相結(jié)合的觀點(diǎn)看待政績(jī)，堅(jiān)持定量測(cè)評(píng)與定性分析、靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)分析、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技、組織評(píng)價(jià)與專家評(píng)審、組織認(rèn)可與群眾公認(rèn)相結(jié)合的辦法考察政績(jī)，提高干部考察考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
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