夯實黨的基礎(chǔ) 構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定的堅強堡壘
發(fā)布時間：2008-08-13 09:33:00 訪問次數(shù): 云南省水富縣委組織部 申鍵 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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云南省水富縣位于云南最北端，與四川宜賓市毗鄰，是云南的北大門，是云南改革開放的前沿陣地。全縣轄兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，21個行政村、4個社區(qū)。近年來，水麻高速路、向家壩水電站、水富港改擴建等一批大型重點工程在水富相繼動工建設(shè)，給水富縣經(jīng)濟社會帶來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也帶來了維護穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展的艱巨挑戰(zhàn)。面對機遇和挑戰(zhàn)，縣委堅持維護穩(wěn)定促發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟保穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，集中廣大干部群眾智慧，發(fā)揮各級組織部門職能，群策群力維護社會穩(wěn)定，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟發(fā)展，保持了經(jīng)濟健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的良好局面。其中，一條主要的成功經(jīng)驗就是：夯實黨的基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織在維護穩(wěn)定中的堡壘作用。
建組織、強隊伍，筑牢維護穩(wěn)定的堅固陣地
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，擔負著凝聚人心、推動發(fā)展、促進社會和諧的重任。水富縣十分重視黨的基層組織建設(shè)，抓班子，強隊伍，增強活力，使黨的基層組織真正成為維護穩(wěn)定的堅固陣地。一是健全組織、激發(fā)黨組織維護穩(wěn)定的活力。及時補新建黨政機構(gòu)、企事業(yè)單位、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的黨組織空白，擴大黨組織工作的覆蓋面。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部隊伍好、活動設(shè)施設(shè)備好、組織活動開展得好、維護穩(wěn)定作用發(fā)揮得好“五好”要求，在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立一個示范黨總支，一個黨總支建立一個示范黨支部。對示范黨組織加大經(jīng)費投入，嚴格目標責任制管理和量化考核，重獎重懲，充分發(fā)揮示范黨組織聯(lián)系群眾、維護穩(wěn)定、推動科學發(fā)展的榜樣作用，對軟弱渙散的黨組織堅決進行整治，增強黨組織維護穩(wěn)定的活力。2007年來，共新建黨組織18個，建立示范黨組織40個，整治軟弱渙散的黨組織9個。 二是加強活動陣地建設(shè)，建設(shè)一鄉(xiāng)一站、一村一點、一個支部一間活動室的黨組織活動場所。除上級投入資金40.1萬元外，克服財政困難，多方籌集，投入160.7萬元資金，建村級組織活動場所6個、片區(qū)支部黨員活動室5間；為21個行政村、4個（社區(qū)）黨總支配齊了電視機、影碟機、音響、麥克風等黨員電化教育設(shè)備；開通了農(nóng)村黨員干部遠程教育點3個。各級黨組織有了過好民主生活的平臺；組織黨員干部學習黨課知識和宣傳黨的方針政策的講臺；調(diào)處矛盾糾紛，維護好社會穩(wěn)定的舞臺。2007年來，各級黨組織利用活動場所組織學習黨十七大精神4945人次、黨課學習7760人次、調(diào)處群眾糾紛564人次。三是提高村“兩委”班子戰(zhàn)斗力，發(fā)揮村（社區(qū)）干部在維護穩(wěn)定工作中的領(lǐng)頭雁作用。按照“五好五帶頭”的要求，把一大批政治思想素質(zhì)好、政策水平能力強、開拓進取、公道正派的優(yōu)秀黨員和致富能手選進村 “兩委”班子，優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)，增強“兩委”班子戰(zhàn)斗力。有針對性地解決村干部存在的問題和不足：請求省委黨校在我縣舉辦函授?？瓢?，財政幫助參加學習的村干部報銷書學費，解決村干部文化素質(zhì)不高、讀書困難難題。目前，已有70名村干部參加學習；依托縣鄉(xiāng)黨校舉辦村干部能力提高班，牽頭組織農(nóng)、林、水、科技等部門到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)培訓(xùn)，解決村干部政策理論水平和科技致富意識不強難題；選派村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職和考察學習，破解村干部思想不夠解放、發(fā)展思路不夠開闊難題；鼓勵村干部帶頭致富，解決村干部帶頭致富作用發(fā)揮不好難題；實行村干部績效考核機制，解決村干部不能干事、不愿干事難題。通過上述措施，村 “兩委”班子維護農(nóng)村穩(wěn)定，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力明顯增強，在群眾中的威信明顯提高。用老百姓的話說，就是現(xiàn)在的村干部才是能干事、想干事、敢干事、干成事的好干部，是值得信賴的好干部。四是推進民主理政，化解維護穩(wěn)定的矛盾。堅持貫徹一事一議制度，凡涉及群眾利益的重大事項，都要舉行群眾聽證會或群眾代表大會，廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧決策。堅持黨務(wù)公開和政務(wù)公開。按照能公開則公開、有公開就公開的原則，及時將群眾最關(guān)心的熱點問題、最想了解的政策法規(guī)、最想知道的措施和決定、各級黨組織的任期目標、階段性工作重點、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律的情況等重要內(nèi)容向群眾公開。接受群眾監(jiān)督，化解矛盾，促進和諧穩(wěn)定。
拓展黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主題活動，堅實維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)
黨組織是堡壘，黨員是先鋒，黨組織能否起到堡壘作用，關(guān)鍵在于黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好。水富縣積極探索、大膽創(chuàng)新主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員維護穩(wěn)定的先鋒模范作用。一是實行黨代表常任制，建立村情民意“三級聯(lián)系”機制。每名縣委委員聯(lián)系一定數(shù)量的常任制黨代表，每名常任制黨代表聯(lián)系一定數(shù)量的黨員，每名黨員聯(lián)系一定數(shù)量的群眾。采取調(diào)研、走訪、座談等方式，充分了解群眾所思、所想、所需、所盼，及時掌握影響社會穩(wěn)定的因素。2007年，常任制黨代表共收集群眾意見80余條，聯(lián)名向縣委提出意見和建議42件。二是開展常任制黨代表 “八進戶”活動。常任制黨代表進戶關(guān)心聯(lián)系群眾的婚喪嫁娶、進戶調(diào)解聯(lián)系群眾的矛盾糾紛、進戶幫助解決聯(lián)系群眾的困難、進戶排查聯(lián)系群眾的上訪問題、進戶向聯(lián)系群眾宣傳黨的方針政策、進戶組織聯(lián)系群眾學習法律法規(guī)知識、進戶向聯(lián)系群眾提供科技服務(wù)、進戶開展中心工作。通過“八進戶”活動，解決了群眾困難、排解群眾矛盾，促進家庭和睦、鄰里團結(jié)，維護了社會穩(wěn)定。2007年，常任制黨代表累計解決群眾困難200多件，化解群眾矛盾13件，向群眾提供致富信息249條。三是開展結(jié)對聯(lián)系、教育宣傳進家、關(guān)鍵時候必訪的服務(wù)穩(wěn)定活動。1373名縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)企事業(yè)單位的黨員干部，與困難群眾戶和上訪戶結(jié)成聯(lián)系對子，定期到聯(lián)系戶家中宣傳黨的方針政策、國家法律法規(guī)、縣委的重大決定，提高群眾維護黨的方針政策的自覺性和遵紀守法意識，從根本上降低影響穩(wěn)定的因素。每年春節(jié)、結(jié)對戶家中發(fā)生重大事故、結(jié)對戶發(fā)生矛盾糾紛、結(jié)對戶有上訪跡象“四個關(guān)鍵時期”，聯(lián)系干部必須到聯(lián)系群眾家中進行訪問，施以關(guān)愛、解決困難、排解矛盾，有針對性地解決影響穩(wěn)定的個別因素。四是對無職黨員設(shè)崗定責。發(fā)揮無職黨員特長，對無職黨員設(shè)置責任崗位。設(shè)置了村務(wù)公開監(jiān)督崗、村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行崗、治安防范巡邏崗、民事糾紛調(diào)解崗、村情民意收集反饋崗、文化宣傳崗等共計38個崗位，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難、化解鄰里糾紛、調(diào)處群眾矛盾，把群眾矛盾化解在基層，把不和諧、不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)。2007年，共為群眾解決吃、穿、住、行困難問題1430件，調(diào)處化解群眾矛盾糾紛247件。
實施惠民愛民工程，廣泛凝聚維護穩(wěn)定的群眾力量
民生問題是黨執(zhí)政的根本，也是黨執(zhí)政的目的。我縣高度重視民生問題，廣泛實施惠民愛民工程，關(guān)愛群眾生產(chǎn)生活，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以關(guān)愛凝聚人心，以發(fā)展經(jīng)濟保社會穩(wěn)定。一是實施“雙千”工程（即：千名農(nóng)村黨員科技致富工程和千名機關(guān)黨員掛鉤幫扶困難戶、移民戶、困難學生陽光工程）。把農(nóng)村有一定科技文化知識、致富能力較強的農(nóng)村黨員考核納入“農(nóng)千”工程對象，鼓勵和幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給與他們資金扶持、政策優(yōu)惠，為他們提供科技、信息服務(wù)，要求每戶對象戶帶動1—2名群眾發(fā)展。2007年， 全縣發(fā)展對象戶310戶，發(fā)展致富項目25個，產(chǎn)值達350萬余元，與上年相比，“對象戶”戶均增收7800元，帶動周邊1574戶群眾走上科技致富路，被群眾戶戶均增收3500元。機關(guān)黨員采取提供物資、送致富項目、進行生產(chǎn)指導(dǎo)、幫助解決就業(yè)、走訪慰問等方式扶持幫助對象。實施“雙千”工程，提高了農(nóng)民收入，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，促進了社會的和諧穩(wěn)定。二是開展便民服務(wù)和全程代理服務(wù)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）成立便民服務(wù)站、村民小組成立便民服務(wù)點，接待群眾來信來訪，調(diào)解群眾糾紛，提供勞動就業(yè)信息，提供咨詢服務(wù)；全程代老弱病殘群眾購物、取款、代辦戶口、領(lǐng)取郵寄信件等事項，幫助農(nóng)民工追討工資。全縣成立便民服務(wù)中心3個、便民服務(wù)站25個、便民服務(wù)點21個。2007年為群眾提供便民服務(wù)3844件次。全程代理群眾辦事1367件，辦結(jié) 1367件。群眾得到了幫助，進一步加深了群眾和黨的魚水之情。三是關(guān)愛困難黨員和老黨員。對農(nóng)村60歲以上困難黨員每月發(fā)放20元生活補助；設(shè)立農(nóng)村黨員救助基金，當農(nóng)村黨員家中發(fā)生天災(zāi)人禍，重大疾病時，給與施救；每年春節(jié)和七.一建黨節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)分別對生活困難黨員和70歲以上老黨員進行慰問。實施黨內(nèi)關(guān)懷，進一步加深黨員對黨的感情。四是實施“母親水窖”工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、殘疾人醫(yī)療救助工程、留守兒童關(guān)愛工程等系列工程。解決群眾生產(chǎn)困難、看病困難、用電困難和留守兒童的學習生活困難，把黨為民執(zhí)政的根本落到實處，進一步凝聚人心。
推進規(guī)范化制度建設(shè)，建立維護穩(wěn)定的長效機制
抓制度建設(shè)，建立長效機制，促進工作規(guī)范、健康、有序推進。一是建立“四級聯(lián)包”制度。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村抓組、村干部包組抓戶、機關(guān)黨員干部包戶幫扶的一級包一級，層層包到底的機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己所包的鄉(xiāng)、村、組、群眾戶要保證社會穩(wěn)定，群眾矛盾糾紛、各類案件要逐年下降；保證移民順利搬遷、平穩(wěn)過渡，不滋事、不上訪。二是實施信訪案件排查制度。成立信訪案件排查工作領(lǐng)導(dǎo)組，對全縣的信訪老案、重點工程信訪案、老上訪戶、纏上訪戶進行排查，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，落實具體責任人。對群眾上訪的問題，要求合理、政策允許的早辦；對侵害群眾利益，造成群眾上訪的干部嚴辦；對無理取鬧的群眾，曉之以理、動之以情、明之以法耐心辦，拔除“上訪釘子”，維護社會穩(wěn)定。三是建立縣委書記大接訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)大下訪制度。制定了《縣委書記
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