中共桃源縣委組織部

 
    構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出的一個(gè)新的執(zhí)政理念，也是我們黨提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。至于什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)？胡錦濤總書記已經(jīng)很明確地告訴了我們，他指出：“我們所要建立的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！卑凑者@一要求，結(jié)合自己多年來從事組織工作的一點(diǎn)體會(huì)，我認(rèn)為在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中組織工作還存在一些傾向性問題，值得我們?nèi)パ芯亢吞接?。一是黨員發(fā)展向一線傾斜、向優(yōu)秀青年傾斜、向高知識(shí)群體傾斜的氛圍還不夠濃厚，特別是農(nóng)村地區(qū)，由于打工熱潮的興起，大部分優(yōu)秀青年農(nóng)民外流，在黨員發(fā)展上存在很多制約性因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)村黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)老年化趨勢(shì)。二是對(duì)流動(dòng)黨員的管理還缺乏有效的措施，特別是當(dāng)前，有部分黨員流出之后便與組織失去聯(lián)系，致使黨組織對(duì)流動(dòng)黨員難以進(jìn)行有效的教育、監(jiān)督和管理。同時(shí)，對(duì)“兩新”組織黨組織的設(shè)置還有很多難度，黨建活動(dòng)的開展還要增強(qiáng)靈活性。三是年輕干部選拔任用的視野比較窄，脫穎而出的環(huán)境還不夠優(yōu)厚，特別是婦少非的選拔任用還有很多障礙性因素。當(dāng)前，年輕干部的選拔培養(yǎng)，由于受身份的限制，加上具有公務(wù)員身份的年輕干部少，有些身份外的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的途徑少，使得年輕干部的選拔任用的面比較窄，影響了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升。在婦少非干部選拔上，同樣存在干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性需求和選拔范圍較窄的矛盾。四是干部教育培訓(xùn)的方式還比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容也比較單一，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)不相適應(yīng)。在干部教育培訓(xùn)上，目前大多仍是沿用傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式，存在著重理論輕實(shí)踐，重政治輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。由于受黨校師資水平的限制，在干部培訓(xùn)課程設(shè)置和內(nèi)容安排上與干部的實(shí)際需求有差距，與新任務(wù)新工作的要求有差距，從而使得干部教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。五是干部監(jiān)督制度多，但落實(shí)較難。特別是對(duì)單位“一把手”的監(jiān)督，由于“一把手”職務(wù)的特殊性，往往出現(xiàn)“上級(jí)難以監(jiān)督，下級(jí)不敢監(jiān)督，內(nèi)部不好監(jiān)督”的局面，監(jiān)督很難到位。六是組工干部自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是基層組工干部走出組織部門后，如何適應(yīng)新的工作環(huán)境，還要加強(qiáng)鍛煉提高。針對(duì)這些傾向性問題，我認(rèn)為要切實(shí)推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，必須要在組織工作的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新、著力。

    一、要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

    1、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。從桃源干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)情況來看，我們還有一些干部面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù)，思想認(rèn)識(shí)還不高，對(duì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)還不深，解決實(shí)際問題的辦法還不多，還不能很好地適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。因此，要構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵所在。一是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要改變傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)方式，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，加大經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)管理等知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高各級(jí)干部構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要采取下派任職、上掛鍛煉、交流輪崗等方式，加強(qiáng)干部的實(shí)踐鍛煉，不斷提高各級(jí)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾和開展群眾工作的本領(lǐng)。二是要深化干部人事制度改革，形成正確的用人導(dǎo)向。以健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，要高看一眼；對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，要多加留意；對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，絕不能虧待。對(duì)那些官氣十足、暮氣沉沉、好大喜功、弄虛作假的干部，決不能提拔重用，防止跑官要官、投機(jī)鉆營(yíng)的人如愿以償，防止作風(fēng)不正、群眾反對(duì)的人“帶病上崗”、“帶病提拔”。同時(shí)，積極完善和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，暢通干部“下”的渠道，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，真正在干部隊(duì)伍中形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的和諧局面。三是要加強(qiáng)“婦、少、非”干部的選拔培養(yǎng)力度。構(gòu)建和諧社會(huì)就是要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的可用力量，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。因此，作為主管干部工作的黨委組織部門，要通過培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的非黨干部和民主黨派干部，以促進(jìn)共產(chǎn)黨和各民主黨派的和諧共存，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各民主黨派和其他社會(huì)組織的參政議政作用；要通過培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部，以促進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作；要通過培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的婦女干部，以充分調(diào)動(dòng)她們?cè)谏鐣?huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用。四是要建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。要客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。同時(shí)，牢固樹立“抓發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，積極化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展和人的全面發(fā)展。

    2、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子首先是和諧的，但從我縣的情況看，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子在“一把手”的帶班能力、班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和造福一方群眾以及穩(wěn)定一方局勢(shì)等方面與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有一定的差距，特別是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上缺乏新思路、新舉措。因此，必須要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決好群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題，解決好黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中的實(shí)際問題，在推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作中增強(qiáng)自覺性、減少盲目性、克服片面性。二是以建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要大力培養(yǎng)選拔有科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展意識(shí)的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。三是注重貫徹民主集中制原則，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善黨委議事決策的規(guī)則和程序，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。

    二、要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定組織基礎(chǔ)

    要構(gòu)建和諧社會(huì)，首先必須要提高整個(gè)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，讓廣大黨員真正成為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的排頭兵。一是要圍繞保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)。要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員的頭腦，進(jìn)一步加大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用力度，切實(shí)解決好黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚額人心的作用，使廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)和構(gòu)建和諧社會(huì)意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)，練就做好工作、服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)。二是要圍繞改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六字”方針，始終把發(fā)展黨員的質(zhì)量放在首位，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部中發(fā)展黨員的工作；注意在生產(chǎn)和工作一線、高知識(shí)群體和青年中發(fā)展黨員；也要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。三是要圍繞增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，積極探索建立黨員教育管理工作新機(jī)制，堅(jiān)決改變一些黨組織和黨員紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象。要通過集中教育活動(dòng)與日常教育管理相結(jié)合，不斷加強(qiáng)黨員教育管理的載體建設(shè)，不斷拓展黨員教育管理渠道。積極推行“鄉(xiāng)村夜話”、“黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)”等黨建主體活動(dòng)和“黨員進(jìn)社區(qū)”、“無職黨員定崗定責(zé)”等工作，關(guān)心幫助生活困難黨員和“三老”人員（老黨員、老干部、老模范），引導(dǎo)廣大黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用、建功立業(yè)。同時(shí)，要探索建立正常的黨員退出機(jī)制，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

    基層黨組織是黨的基石。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層黨組織面臨的主要問題就是執(zhí)政環(huán)境不優(yōu)，執(zhí)政能力不強(qiáng)。特別是農(nóng)村基層黨組織由于大多都是負(fù)債運(yùn)行，消赤減債的壓力大，因而他們?cè)谌绾稳ьI(lǐng)群眾謀發(fā)展方面投入的精力不多，想的辦法不多。因此，當(dāng)前基層黨組織應(yīng)按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，重視提高五種能力，即服務(wù)和協(xié)調(diào)能力、推進(jìn)基層民主的能力、為群眾辦事的能力、化解社會(huì)矛盾的能力、對(duì)黨員的教育管理能力。發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，當(dāng)前要抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。圍繞“三農(nóng)”問題，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，整頓軟弱渙散的農(nóng)村基