發(fā)布時(shí)間:2006-11-08 17:06:32 訪問次數(shù): 佚名 信息來源:轉(zhuǎn)載
鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部大多數(shù)畢業(yè)于大中專院校,有知識(shí)、有能力、有水平,思維活躍,富于開拓,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的生力軍。近年農(nóng)村改革順利推進(jìn),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善,這一切無(wú)不傾注著鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的艱苦工作和辛勤汗水。然而,由于各種原因,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部成才難的問題比較突出,年輕干部不安心基層的現(xiàn)象比較普遍,在一定程度上影響了農(nóng)村的和諧發(fā)展。如何破除一些體制性障礙,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出,是各級(jí)黨委值得關(guān)注的問題。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀
近年來,在各級(jí)黨委的重視和關(guān)心下,一大批年輕干部被選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,有力改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu),為農(nóng)村工作注入了活力。以筆者所在的天堂鎮(zhèn)為例,全鎮(zhèn)現(xiàn)有30歲以下年輕干部21名,占干部總數(shù)的40%,其中中共黨員13名,非黨8人;副科級(jí)干部5名,一般干部16名;具有大專以上文化程度13名,中專文化程度6名。與2000年相比,年輕干部所占比例提高了20 %,具有大專以上文化程度提高了 31 %。但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作任務(wù)相比,還存在較大差距,主要表現(xiàn)為“四少”:
㈠掌握一門專業(yè)服務(wù)技術(shù)的少。多數(shù)年輕干部從學(xué)校畢業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要么所用非所學(xué),專業(yè)不對(duì)口;要么理論知識(shí)豐富,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。目前,全鎮(zhèn)掌握了一門種、養(yǎng)、加實(shí)用技術(shù),或懂得市場(chǎng)營(yíng)銷的年輕干部只有3名,僅占14%。
㈡具有獨(dú)立工作能力的少。最近,我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)和特點(diǎn),采取問卷調(diào)查的形式,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、年輕干部、服務(wù)群眾三個(gè)層次對(duì)年輕干部的能力狀況進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,認(rèn)為能夠獨(dú)立開展工作的占33%,比較成熟且具有一套嫻熟農(nóng)村工作方法的占13%,能夠妥善處理一些突發(fā)性事件的幾乎為零。
㈢安心基層工作的少。通過調(diào)查了解,全鎮(zhèn)21名年輕干部,已停薪留職外出務(wù)工的1人,想調(diào)進(jìn)縣城的10人,想外出務(wù)工又怕機(jī)構(gòu)改革受影響而勉強(qiáng)上班的5人,真正想在農(nóng)村干一番事業(yè)的5人,占24%。
㈣交流換崗偏少。不同的工作崗位可以鍛煉人才,不同的工作環(huán)境也可以造就人才。但目前關(guān)注的大多是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流,對(duì)于一般干部關(guān)注較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),畢業(yè)后分配到我鎮(zhèn)工作6年以上的年輕干部10名,工作3年至6年的5名,從外鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到本鎮(zhèn)工作的6名,交流的干部占28%。同時(shí),年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,普遍都是承擔(dān)駐村工作任務(wù),極少進(jìn)行輪崗換崗。
二、存在的一些不良表現(xiàn)及原因
總的講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊(duì)伍的主流是好的,是能夠擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任的。但也有少數(shù)年輕干部在實(shí)際工作中凸現(xiàn)出了一些不容忽視的問題,對(duì)他們的成長(zhǎng)帶來了極大不利。從天堂鎮(zhèn)的情況來看,主要有以下五個(gè)方面的問題:一是思想上不求上進(jìn)。有的一心想進(jìn)城,整天忙于找竅門、走捷徑、找領(lǐng)導(dǎo)、拉關(guān)系,耗費(fèi)了大量的精力,無(wú)瑕顧及工作。有的怨天憂人,對(duì)工作消極應(yīng)付,做一天和尚撞一天鐘。二是工作上不精益求精。有的開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),滿足于按部就班,工作畏首畏尾,患得患失,應(yīng)對(duì)新情況、新問題的辦法和點(diǎn)子不多。少數(shù)同志不安心基層工作,平時(shí)放松學(xué)習(xí),對(duì)基層工作的方式方法不潛心鉆研,導(dǎo)致各項(xiàng)工作措施落實(shí)不到位,甚至把工作搞砸。2001年以來,天堂鎮(zhèn)先后有3名年輕干部因聯(lián)系片組或駐村計(jì)生工作不力被一票否決,令人惋惜。三是作風(fēng)上虛假飄浮。有的不愿深入基層,不愿接觸實(shí)際問題和矛盾,對(duì)安排的工作采取欺上瞞下搞假事,敷衍應(yīng)付。有的下村走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水,遙控指揮抓落實(shí),最后常常害人害己,工作處于困境,嚴(yán)重者導(dǎo)致所駐村工作陷入癱瘓。四是紀(jì)律上要求不嚴(yán)。有的不遵守工作時(shí)間規(guī)定,不執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,長(zhǎng)期“開通學(xué)”,不能保證住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住村時(shí)間。個(gè)別年輕干部由于缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,常常以貪圖蠅頭小利為快,整天沉浸在打牌、賭博之中,陷入貪欲的泥潭不能自拔,對(duì)組織的告誡和教育置若罔聞,屢教不改,最后走上違法犯罪之路。五是生活上貪圖享受。有的缺乏昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,圖享受、講派頭,不是比能力、比成績(jī),而是比待遇、比闊氣;工作起來懶懶散散,消費(fèi)起來大手大腳,完全超越了自己的承受能力。個(gè)別年輕同志甚至忘了自己的身份,與大款老板抱成一團(tuán),熱衷于赴酒宴、上歌廳、進(jìn)桑拿室,最終導(dǎo)致意志消沉,精神頹廢。
出現(xiàn)上述問題,原因是多方面的,既有主觀上的因素,又有客觀上的因素,既有社會(huì)環(huán)境的影響,也有體制上的弊端。從主觀上講,主要是一些年輕干部自我改造不夠,經(jīng)受嚴(yán)格的黨性鍛煉不夠,沒有真正樹立起馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀,在實(shí)現(xiàn)黨和人民的事業(yè)中對(duì)自己的人生定位不準(zhǔn),對(duì)自身所擔(dān)負(fù)的歷史使命認(rèn)識(shí)不清,面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的種種誘惑,面對(duì)艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重的工作任務(wù),很容易心理失衡。從客觀上講,主要是各級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的關(guān)心、關(guān)注不夠,教育、培訓(xùn)不夠,交任務(wù)的多,教方法的少。2001年以來,天堂鎮(zhèn)年輕干部參加過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅2人,占1%;參加過上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的僅6人次,占28.5%。少數(shù)主管部門年初沒有工作安排,年底沒有總結(jié)考評(píng),基本成了“甩手掌柜”。與此同時(shí),上級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與年輕干部的溝通交流較少,致使他們對(duì)黨委的意圖、對(duì)政府的工作了解不透,工作的主動(dòng)性和積極性受到限制;對(duì)年輕干部工作上的交流偏少,一些年輕干部長(zhǎng)期工作在一個(gè)環(huán)境,很難讓他們長(zhǎng)久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。
三、對(duì)策和建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的健康成長(zhǎng),事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)固,事關(guān)農(nóng)村工作后繼有人。因此,對(duì)上述存在的問題,各級(jí)黨委要高度重視,及時(shí)采取有效措施,糾正不良傾向,積極探索新形勢(shì)下的年輕干部管理工作,努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建“平臺(tái)”。
1、經(jīng)常性對(duì)年輕干部開展正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育活動(dòng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級(jí)主管部門要注意加強(qiáng)對(duì)年輕干部、職工的政治思想教育。主要是加強(qiáng)思想品德教育、理想信念教育、政策法紀(jì)教育、黨性宗旨教育,引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀,永葆昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
2、建立健全各項(xiàng)制度,使年輕干部的管理走上正規(guī)化、科學(xué)化軌道。對(duì)年輕干部、職工的管理要納入縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要議程,建立和完善一系列規(guī)章制度,做到有規(guī)可依、有章可循;同時(shí),建立培養(yǎng)后備人才的長(zhǎng)效機(jī)制,并分步進(jìn)行實(shí)施。特別是要加大對(duì)年輕干部、職工的綜合考核力度,對(duì)優(yōu)秀的年輕干部要及時(shí)提撥任用;對(duì)落后的年輕干部、職工要跟蹤管理,授之以“漁”,引導(dǎo)他們?cè)鷮?shí)基層工作,后進(jìn)趕先進(jìn),通過制度約束,促使年輕干部在工作上形成你追我趕的良好態(tài)勢(shì)。
3、進(jìn)一步糾正用人上的不正之風(fēng),讓那些優(yōu)秀人才脫穎而出,逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。各級(jí)組織部門必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,把好考察關(guān)和審查關(guān),堅(jiān)持科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn),廣納賢才,讓那些走上層路線、務(wù)虛不務(wù)實(shí)、投機(jī)鉆營(yíng)的人無(wú)立足之地,真正做到“不拘一格降人才”;讓那些樂于基層工作、務(wù)實(shí)上進(jìn)、年輕有為、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出,走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,形成能者上、平者讓、庸者下的用人格局。
4、進(jìn)一步加大年輕干部交流力度,讓他們?cè)诓煌膷徫缓铜h(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)。加大年輕干部的交流,是激活干部工作熱情的有效途徑。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的換崗要用好用活“競(jìng)爭(zhēng)上崗”這一機(jī)制,適時(shí)予以輪換;對(duì)一般干部,上級(jí)組織部門要根據(jù)他們的工作年限適時(shí)予以交流,可以上下(縱向)交流,也可橫向交流,總之,要多渠道、多途徑來激活年輕干部的工作熱情。
5、分期分批安排年輕干部進(jìn)行各種培訓(xùn),努力提高他們的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)年輕干部培訓(xùn),是提高年輕干部綜合能力的有效途徑??h委要拿出近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃,分期分批對(duì)年輕干部進(jìn)行輪訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容可以涉獵政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、專業(yè)知識(shí)和形勢(shì)分析等方面的內(nèi)容,使他們博采眾長(zhǎng),成為一名專業(yè)水平高、文化底蘊(yùn)深,政策水平強(qiáng)的綜合性人才。
6、加強(qiáng)年輕干部的執(zhí)政能力建設(shè),不斷提高年輕干部的實(shí)際工作能力和工作水平。按照胡錦濤總書記提出的干部應(yīng)具備“五種能力”的要求,作為年輕干部應(yīng)該適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,努力提高自己的執(zhí)政水平。作為基層年輕干部,要樹立立黨為公,執(zhí)政為民的理念;要掌握為民致富的基本技能;要堅(jiān)持依法行政行為;要有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng);要有協(xié)調(diào)各方的能力;要有為民服務(wù)的真實(shí)感情。