鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部大多數(shù)畢業(yè)于大中專院校，有知識(shí)、有能力、有水平，思維活躍，富于開拓，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的生力軍。近年農(nóng)村改革順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善，這一切無(wú)不傾注著鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的艱苦工作和辛勤汗水。然而，由于各種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部成才難的問題比較突出，年輕干部不安心基層的現(xiàn)象比較普遍，在一定程度上影響了農(nóng)村的和諧發(fā)展。如何破除一些體制性障礙，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，是各級(jí)黨委值得關(guān)注的問題。 

    一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

    近年來，在各級(jí)黨委的重視和關(guān)心下，一大批年輕干部被選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，有力改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村工作注入了活力。以筆者所在的天堂鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)現(xiàn)有30歲以下年輕干部21名，占干部總數(shù)的40%，其中中共黨員13名，非黨8人；副科級(jí)干部5名，一般干部16名；具有大專以上文化程度13名，中專文化程度6名。與2000年相比，年輕干部所占比例提高了20 %，具有大專以上文化程度提高了 31 %。但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作任務(wù)相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)為“四少”：

    ㈠掌握一門專業(yè)服務(wù)技術(shù)的少。多數(shù)年輕干部從學(xué)校畢業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要么所用非所學(xué)，專業(yè)不對(duì)口；要么理論知識(shí)豐富，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。目前，全鎮(zhèn)掌握了一門種、養(yǎng)、加實(shí)用技術(shù)，或懂得市場(chǎng)營(yíng)銷的年輕干部只有3名，僅占14%。

    ㈡具有獨(dú)立工作能力的少。最近，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采取問卷調(diào)查的形式，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、年輕干部、服務(wù)群眾三個(gè)層次對(duì)年輕干部的能力狀況進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，認(rèn)為能夠獨(dú)立開展工作的占33%，比較成熟且具有一套嫻熟農(nóng)村工作方法的占13%，能夠妥善處理一些突發(fā)性事件的幾乎為零。

    ㈢安心基層工作的少。通過調(diào)查了解，全鎮(zhèn)21名年輕干部，已停薪留職外出務(wù)工的1人，想調(diào)進(jìn)縣城的10人，想外出務(wù)工又怕機(jī)構(gòu)改革受影響而勉強(qiáng)上班的5人，真正想在農(nóng)村干一番事業(yè)的5人，占24%。

    ㈣交流換崗偏少。不同的工作崗位可以鍛煉人才，不同的工作環(huán)境也可以造就人才。但目前關(guān)注的大多是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，對(duì)于一般干部關(guān)注較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)后分配到我鎮(zhèn)工作6年以上的年輕干部10名，工作3年至6年的5名，從外鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到本鎮(zhèn)工作的6名，交流的干部占28%。同時(shí)，年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，普遍都是承擔(dān)駐村工作任務(wù)，極少進(jìn)行輪崗換崗。

    二、存在的一些不良表現(xiàn)及原因

    總的講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊(duì)伍的主流是好的，是能夠擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任的。但也有少數(shù)年輕干部在實(shí)際工作中凸現(xiàn)出了一些不容忽視的問題，對(duì)他們的成長(zhǎng)帶來了極大不利。從天堂鎮(zhèn)的情況來看，主要有以下五個(gè)方面的問題：一是思想上不求上進(jìn)。有的一心想進(jìn)城，整天忙于找竅門、走捷徑、找領(lǐng)導(dǎo)、拉關(guān)系，耗費(fèi)了大量的精力，無(wú)瑕顧及工作。有的怨天憂人，對(duì)工作消極應(yīng)付，做一天和尚撞一天鐘。二是工作上不精益求精。有的開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，滿足于按部就班，工作畏首畏尾，患得患失，應(yīng)對(duì)新情況、新問題的辦法和點(diǎn)子不多。少數(shù)同志不安心基層工作，平時(shí)放松學(xué)習(xí)，對(duì)基層工作的方式方法不潛心鉆研，導(dǎo)致各項(xiàng)工作措施落實(shí)不到位，甚至把工作搞砸。2001年以來，天堂鎮(zhèn)先后有3名年輕干部因聯(lián)系片組或駐村計(jì)生工作不力被一票否決，令人惋惜。三是作風(fēng)上虛假飄浮。有的不愿深入基層，不愿接觸實(shí)際問題和矛盾，對(duì)安排的工作采取欺上瞞下搞假事，敷衍應(yīng)付。有的下村走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，遙控指揮抓落實(shí)，最后常常害人害己，工作處于困境，嚴(yán)重者導(dǎo)致所駐村工作陷入癱瘓。四是紀(jì)律上要求不嚴(yán)。有的不遵守工作時(shí)間規(guī)定，不執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，長(zhǎng)期“開通學(xué)”，不能保證住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住村時(shí)間。個(gè)別年輕干部由于缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，常常以貪圖蠅頭小利為快，整天沉浸在打牌、賭博之中，陷入貪欲的泥潭不能自拔，對(duì)組織的告誡和教育置若罔聞，屢教不改，最后走上違法犯罪之路。五是生活上貪圖享受。有的缺乏昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，圖享受、講派頭，不是比能力、比成績(jī)，而是比待遇、比闊氣；工作起來懶懶散散，消費(fèi)起來大手大腳，完全超越了自己的承受能力。個(gè)別年輕同志甚至忘了自己的身份，與大款老板抱成一團(tuán)，熱衷于赴酒宴、上歌廳、進(jìn)桑拿室，最終導(dǎo)致意志消沉，精神頹廢。

    出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，既有主觀上的因素，又有客觀上的因素，既有社會(huì)環(huán)境的影響，也有體制上的弊端。從主觀上講，主要是一些年輕干部自我改造不夠，經(jīng)受嚴(yán)格的黨性鍛煉不夠，沒有真正樹立起馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在實(shí)現(xiàn)黨和人民的事業(yè)中對(duì)自己的人生定位不準(zhǔn)，對(duì)自身所擔(dān)負(fù)的歷史使命認(rèn)識(shí)不清，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的種種誘惑，面對(duì)艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重的工作任務(wù)，很容易心理失衡。從客觀上講，主要是各級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的關(guān)心、關(guān)注不夠，教育、培訓(xùn)不夠，交任務(wù)的多，教方法的少。2001年以來，天堂鎮(zhèn)年輕干部參加過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅2人，占1%；參加過上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的僅6人次，占28.5%。少數(shù)主管部門年初沒有工作安排，年底沒有總結(jié)考評(píng)，基本成了“甩手掌柜”。與此同時(shí)，上級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與年輕干部的溝通交流較少，致使他們對(duì)黨委的意圖、對(duì)政府的工作了解不透，工作的主動(dòng)性和積極性受到限制；對(duì)年輕干部工作上的交流偏少，一些年輕干部長(zhǎng)期工作在一個(gè)環(huán)境，很難讓他們長(zhǎng)久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。

    三、對(duì)策和建議

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的健康成長(zhǎng)，事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)固，事關(guān)農(nóng)村工作后繼有人。因此，對(duì)上述存在的問題，各級(jí)黨委要高度重視，及時(shí)采取有效措施，糾正不良傾向，積極探索新形勢(shì)下的年輕干部管理工作，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建“平臺(tái)”。

    1、經(jīng)常性對(duì)年輕干部開展正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育活動(dòng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級(jí)主管部門要注意加強(qiáng)對(duì)年輕干部、職工的政治思想教育。主要是加強(qiáng)思想品德教育、理想信念教育、政策法紀(jì)教育、黨性宗旨教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，永葆昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

    2、建立健全各項(xiàng)制度，使年輕干部的管理走上正規(guī)化、科學(xué)化軌道。對(duì)年輕干部、職工的管理要納入縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要議程，建立和完善一系列規(guī)章制度，做到有規(guī)可依、有章可循；同時(shí)，建立培養(yǎng)后備人才的長(zhǎng)效機(jī)制，并分步進(jìn)行實(shí)施。特別是要加大對(duì)年輕干部、職工的綜合考核力度，對(duì)優(yōu)秀的年輕干部要及時(shí)提撥任用；對(duì)落后的年輕干部、職工要跟蹤管理，授之以“漁”，引導(dǎo)他們?cè)鷮?shí)基層工作，后進(jìn)趕先進(jìn)，通過制度約束，促使年輕干部在工作上形成你追我趕的良好態(tài)勢(shì)。

    3、進(jìn)一步糾正用人上的不正之風(fēng)，讓那些優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。各級(jí)組織部門必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把好考察關(guān)和審查關(guān)，堅(jiān)持科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn)，廣納賢才，讓那些走上層路線、務(wù)虛不務(wù)實(shí)、投機(jī)鉆營(yíng)的人無(wú)立足之地，真正做到“不拘一格降人才”；讓那些樂于基層工作、務(wù)實(shí)上進(jìn)、年輕有為、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出，走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成能者上、平者讓、庸者下的用人格局。

    4、進(jìn)一步加大年輕干部交流力度，讓他們?cè)诓煌膷徫缓铜h(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)。加大年輕干部的交流，是激活干部工作熱情的有效途徑。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的換崗要用好用活“競(jìng)爭(zhēng)上崗”這一機(jī)制，適時(shí)予以輪換；對(duì)一般干部，上級(jí)組織部門要根據(jù)他們的工作年限適時(shí)予以交流，可以上下（縱向）交流，也可橫向交流，總之，要多渠道、多途徑來激活年輕干部的工作熱情。

    5、分期分批安排年輕干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)年輕干部培訓(xùn)，是提高年輕干部綜合能力的有效途徑?？h委要拿出近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，分期分批對(duì)年輕干部進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以涉獵政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、專業(yè)知識(shí)和形勢(shì)分析等方面的內(nèi)容，使他們博采眾長(zhǎng)，成為一名專業(yè)水平高、文化底蘊(yùn)深，政策水平強(qiáng)的綜合性人才。

    6、加強(qiáng)年輕干部的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高年輕干部的實(shí)際工作能力和工作水平。按照胡錦濤總書記提出的干部應(yīng)具備“五種能力”的要求，作為年輕干部應(yīng)該適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，努力提高自己的執(zhí)政水平。作為基層年輕干部，要樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念；要掌握為民致富的基本技能；要堅(jiān)持依法行政行為；要有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)；要有協(xié)調(diào)各方的能力；要有為民服務(wù)的真實(shí)感情。