星級(jí)目標(biāo)管理全覆蓋是加強(qiáng)基層黨建工作的有效途徑
發(fā)布時(shí)間：2009-04-22 11:55:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共交口縣委常委、組織部長(zhǎng) 趙有軍 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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星級(jí)目標(biāo)管理就是以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置星級(jí)目標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以目標(biāo)考核為核心，以星級(jí)評(píng)定為標(biāo)志，以績(jī)效獎(jiǎng)懲為保障，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員實(shí)施有效管理的一種方法。近年來(lái)，交口縣在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村黨支部星級(jí)目標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將星級(jí)目標(biāo)管理工作拓展到各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織中，拓展到全縣黨員隊(duì)伍建設(shè)中，真正實(shí)現(xiàn)了星級(jí)目標(biāo)管理的全覆蓋，有效提升了新時(shí)期基層黨建整體水平。
堅(jiān)持科學(xué)設(shè)“星”，使基層黨建工作由定性評(píng)價(jià)變?yōu)榱炕己?/b>
沒(méi)有量化的“硬指標(biāo)”是長(zhǎng)期困擾基層黨建工作考評(píng)的一大難題。為此，交口縣把科學(xué)設(shè)“星”作為實(shí)施目標(biāo)管理的重要前提和基礎(chǔ)來(lái)抓。在星級(jí)目標(biāo)的設(shè)置上，體現(xiàn)了整體性、針對(duì)性，注重了操作性，富于了導(dǎo)向性，突出了激勵(lì)性。
在農(nóng)村黨支部星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，縣委按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的目標(biāo)，制定了《農(nóng)村黨支部星級(jí)評(píng)定基本標(biāo)準(zhǔn)》，將“五個(gè)好”目標(biāo)細(xì)化為5大項(xiàng)22小項(xiàng)基本指標(biāo)和若干輔助指標(biāo)。同時(shí)圍繞年度工作重點(diǎn)不斷豐富、充實(shí)考核指標(biāo)。比如，2006年要求申報(bào)四、五星級(jí)的支部必須是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的示范村。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，縣委按照好的領(lǐng)導(dǎo)班子、好的黨員隊(duì)伍、好的工作制度、好的思想工作作風(fēng)、好的工作業(yè)績(jī)的目標(biāo)，將“五個(gè)好”目標(biāo)細(xì)化為18項(xiàng)具體考核項(xiàng)目。在企業(yè)黨組織星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，除領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作制度好外，還增加了發(fā)展業(yè)績(jī)好、發(fā)揮作用好等內(nèi)容。
在星級(jí)黨員標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，堅(jiān)持原則性和針對(duì)性相結(jié)合。對(duì)農(nóng)民黨員、機(jī)關(guān)黨員、企業(yè)黨員及其它各類黨員，既考慮對(duì)黨員的共性要求，又注重各類黨員的群體特征和工作、生活實(shí)際，分類制定考核標(biāo)準(zhǔn)，在先進(jìn)性的具體要求上體現(xiàn)針對(duì)性，實(shí)踐形式上體現(xiàn)多樣性。要求農(nóng)村黨員爭(zhēng)創(chuàng)“勤勞致富星、科技運(yùn)用星、扶貧幫困星、服務(wù)群眾星、誠(chéng)實(shí)守信星、家庭和睦星、孝敬父母星、子女教育星、鄰里友好星、遵紀(jì)守法星”；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員爭(zhēng)創(chuàng)“信念星、宗旨星、學(xué)習(xí)星、敬業(yè)星、創(chuàng)新星、績(jī)效星、道德星、奉獻(xiàn)星、法紀(jì)星、廉潔星”；企業(yè)黨員爭(zhēng)創(chuàng)“信念星、宗旨星、學(xué)習(xí)星、技能星、績(jī)效星、創(chuàng)新星、奉獻(xiàn)星、誠(chéng)信星、道德星、法紀(jì)星”；離退休黨員爭(zhēng)創(chuàng)“理想信念星、勤于學(xué)習(xí)星、發(fā)揮余熱星、艱苦樸素星、崇尚科學(xué)星、情趣健康星、家庭和睦星、團(tuán)結(jié)互助星、誠(chéng)實(shí)守信星、遵紀(jì)守法星”。
堅(jiān)持嚴(yán)格評(píng)“星”，使基層黨建工作由粗放式向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變
對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行嚴(yán)格、合理的考核評(píng)價(jià)，是實(shí)施星級(jí)目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。納入星級(jí)考評(píng)對(duì)象的農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織以及各類黨員全部實(shí)行百分制量化考核。在考核前，縣委組織部把《考評(píng)細(xì)則》提前下發(fā)到各基層組織，明確考評(píng)等次。基層黨組織考核評(píng)價(jià)得分在90分以上的方可評(píng)為五星級(jí)；星級(jí)黨員評(píng)創(chuàng)，每星均為10分，每星得8分以上方可授予該星。在考核評(píng)價(jià)方法上，注重了原則性和靈活性。星級(jí)黨組織的考核評(píng)價(jià)主要按照自我申報(bào)、組織驗(yàn)評(píng)、公示結(jié)果的程序進(jìn)行。每年年初，各基層黨組織對(duì)照《考核細(xì)則》，進(jìn)行自我檢查，自我定格。農(nóng)村黨支部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)自查評(píng)定情況，確定申報(bào)星級(jí)等次，上報(bào)縣委組織部，其它黨組織的自查自評(píng)情況經(jīng)主管部門黨組織審核后上報(bào)縣委組織部。接到各基層黨組織的“星級(jí)申報(bào)”后，由縣委組織部組成考評(píng)小組，對(duì)基層創(chuàng)建情況進(jìn)行一次全面綜合驗(yàn)評(píng)。四月底前，縣委組織部將驗(yàn)評(píng)情況匯報(bào)縣委研究，作為五星級(jí)農(nóng)村黨支部由市委組織部復(fù)審，市委進(jìn)行命名，作為五星級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織由縣委命名。最后，根據(jù)星級(jí)考評(píng)的結(jié)果，縣委將對(duì)各基層黨組織的星級(jí)考評(píng)情況，通過(guò)一定的媒體進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。同樣星級(jí)黨員的評(píng)創(chuàng)也主要按照黨員互評(píng)、黨外群眾參評(píng)、黨支部審定、評(píng)選結(jié)果公示的程序進(jìn)行。
同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，星級(jí)級(jí)別能升能降，不搞終身制，一年一考核、一驗(yàn)收、一命名。
堅(jiān)持合理用“星”，使基層黨建工作由“軟”變“硬”
為了改變以往黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的狀況，交口縣注重考評(píng)結(jié)果的使用，使星級(jí)考評(píng)成為基層黨建工作的“硬抓手”。一是縣委將星級(jí)考評(píng)結(jié)果作為年度考核的主要內(nèi)容，作為評(píng)定班子和干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，同等情況下，星級(jí)等次高的單位在評(píng)模評(píng)優(yōu)、干部選任等方面優(yōu)先考慮。每年“七一”縣委大張旗鼓地命名表彰四、五星級(jí)支部和“十星級(jí)黨員”，同時(shí)給予個(gè)人1000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)在職村干部通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每月給予不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的基本工資；對(duì)在職村主干則實(shí)行基本工資和績(jī)效工資（星級(jí)津貼）相結(jié)合的結(jié)構(gòu)工資制。市委命名的五星級(jí)農(nóng)村黨支部，按照每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予星級(jí)激勵(lì)津貼，由市、縣財(cái)政按照5:5的比例負(fù)擔(dān)；縣委命名的四星級(jí)農(nóng)村黨支部，按照每年2400元的標(biāo)準(zhǔn)給予星級(jí)激勵(lì)津貼，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政按照5:5的比例負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委命名的三星級(jí)以下農(nóng)村黨支部，按照每年600元的標(biāo)準(zhǔn)給予星級(jí)激勵(lì)津貼，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是對(duì)連任10年或累任15年以上的離任村主干給予每年600—900元不等的定額生活補(bǔ)助，定額生活補(bǔ)助與任職年限及所在村支部的星級(jí)相掛鉤，星級(jí)越高，定額補(bǔ)助比例越高。這些措施的實(shí)行，調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨組織和黨員干部的積極性，一定程度上解決了他們的日常生活需要和后顧之憂，形成了黨員群眾人人關(guān)注支部星級(jí)、在職干部和離任干部齊心爭(zhēng)創(chuàng)“五星”支部、“十星”黨員的局面。
星級(jí)目標(biāo)管理的全覆蓋，不僅使各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)逐步加強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，而且黨員的模范帶頭作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨員的形象得到更多群眾的認(rèn)同。同時(shí)，實(shí)行星級(jí)目標(biāo)管理后，基層黨建工作更加規(guī)范，各項(xiàng)制度更加完善，各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。實(shí)踐證明，星級(jí)目標(biāo)管理工作是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作的有效途徑。
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