深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障
發(fā)布時間：2009-03-13 15:53:00 訪問次數(shù): 中共遵義市委常委、組織部長 周素平 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從黨情看，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求；從市情看，是推動全市上下更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，在更高起點上推進富裕文明和諧新遵義建設(shè)的迫切需要；從組織工作的實際看，是以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作，加強組織部門自身建設(shè)，更好地發(fā)揮職能作用的有效途徑。我們必須深刻認(rèn)識開展這項活動的重大意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感，增強自覺性、堅定性，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，提供堅強的組織保障。
一、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是解決我市突出問題的需要
市第三次黨代會以來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民深入實施“三新一強”戰(zhàn)略，加快建設(shè)黔北綜合經(jīng)濟區(qū)，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平，重點領(lǐng)域、重點工作和薄弱環(huán)節(jié)得到加強，進一步奠定了科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)，完善了科學(xué)發(fā)展的新思路，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的新局面。但也應(yīng)清醒地看到，我市的總體發(fā)展水平還不夠高，整體競爭實力還不強，在經(jīng)濟社會發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部思想作風(fēng)、體制機制等方面還存在許多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題。主要表現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┰诮?jīng)濟社會發(fā)展方面。當(dāng)前，全市經(jīng)濟運行中長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出，投資與消費關(guān)系不協(xié)調(diào)，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)比重偏低；自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價還比較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度大，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)；涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要還有差距；一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，辦事效率不高，服務(wù)發(fā)展的意識不強等等。這些問題的存在，極大地制約著我市的可持續(xù)發(fā)展。根本原因在于我們的一些黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有樹牢科學(xué)發(fā)展的理念、缺乏推進發(fā)展的措施辦法、尚未形成促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要認(rèn)真查找并解決存在的類似問題，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展。
?。ǘ┰陬I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面。主要存在“五個不適應(yīng)”。即，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素質(zhì)與高舉中國特色社會主義偉大旗幟的要求不相適應(yīng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積極性不高、自覺性不強、學(xué)用轉(zhuǎn)化得不好，對中國特色社會主義理論體系掌握不夠全面，認(rèn)識較膚淺。二是一些領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌發(fā)展的能力與全面建設(shè)小康社會的新要求不適應(yīng)。抓班子、帶隊伍、謀全局的素質(zhì)能力不強。思路不寬、步子不大，改革創(chuàng)新力度不夠，只求過得去，不求有突破，精神不振，工作消極被動，事業(yè)心、責(zé)任感被淹沒在迎來送往的應(yīng)酬之中。三是一些領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)與肩負(fù)的歷史使命不適應(yīng)。個別班子長期不團結(jié)，鬧無原則糾紛，“一把手”沒有班長的姿態(tài)和心胸，副職擺不正位置，唱對臺戲。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子小團體利益至上，大局意識缺失，于自己有利的事就辦，無利的能拖就推，致使這些部門和行業(yè)的工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，吃拿卡要之風(fēng)不同程度存在，嚴(yán)重?fù)p害了遵義形象。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應(yīng)。民主集中制沒有得到很好的貫徹落實，個別班子“一把手”聽不進不同意見，個人專斷的現(xiàn)象時有發(fā)生，干部人事問題、重大項目的實施、大額度資金的調(diào)度使用，不經(jīng)集體研究，個人說了算。五是思想政治建設(shè)責(zé)任制的落實與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部對此認(rèn)識不到位，視為“軟指標(biāo)”，忽視對自己和對干部的教育管理，出現(xiàn)“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象，“首位”意識、觀念、力度、責(zé)任落實不好等等。解決上述問題，要求我們必須站在政治的高度、戰(zhàn)略的高度、全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深刻理解把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦、指導(dǎo)思想政治實踐、推動各項工作。
?。ㄈ┰诟刹克枷胱黠L(fēng)方面。存在的問題主要表現(xiàn)在：一是有的干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，工作作風(fēng)不實，不適應(yīng)新形勢的要求，一些部門和單位不正之風(fēng)屢禁不止，一些地方腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生；二是一些干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心、責(zé)任感不強，吃苦耐勞、踏實做事的作風(fēng)較差，理想信念不夠堅定。如個別交流干部，剛提拔交流的時非常樂意，過段時間后就向組織提要求，講困難，千方百計想到中心城區(qū)，這種現(xiàn)象從市里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不講民主集中制，不講黨性原則，大事小事個人說了算，搞小圈子、小團體，順我者昌，逆我者亡，群眾意見十分強烈。四是有的干部不謀事，只謀人。成天找關(guān)系，跑門子，千方百計打通關(guān)節(jié)，以實現(xiàn)自身利益的最大化。當(dāng)前某些干部存在的這些問題，并不是一天形成的，有著深層次的歷史原因與環(huán)境影響?？陀^地分析，改革開放的三十年是干部思想作風(fēng)問題出現(xiàn)的感性期，要出現(xiàn)的問題基本上都已暴露，相應(yīng)的監(jiān)管機制存在的漏洞已顯示出來，現(xiàn)在已到了問題整治的理性期。科學(xué)發(fā)展觀的提出，高屋建瓴、切中時弊。胡錦濤同志指出“各級黨委和政府要把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為干部工作作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義。”實踐證明，切實轉(zhuǎn)變當(dāng)前干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。
?。ㄋ模┰谟绊懞椭萍s我市科學(xué)發(fā)展的體制機制方面。體制、機制問題始終是改革發(fā)展中我們應(yīng)重視的問題，解決體制機制障礙是黨的十七大提出的一項重要的任務(wù)，也是推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展亟待解決的一個重點問題。應(yīng)當(dāng)看到，隨著改革發(fā)展的不斷深化，一些體制上的深層次矛盾和問題已成為影響和制約科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”。如政府職能不同程度存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象，部門職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率不高等問題還沒有得到根本解決；機構(gòu)改革滯后；財政體制不健全；社會管理體制和管理方式還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出；農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度不完善，等等。改革要涉深水區(qū)、攻堅克難，就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的充滿生機與活力的體制機制，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是深入推進“三新一強”戰(zhàn)略實施的需要
（一）“一建雙創(chuàng)”、“三抓六打造”是落實科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。我們知道，遵義市在榮獲“國家衛(wèi)生城市”等11張國家級城市名片榮譽稱號后，市委就如何全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進實施“三新一強”戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，不斷深化認(rèn)識，加強了戰(zhàn)略思考，研究制發(fā)《關(guān)于堅持“三抓”、著力打造“六大環(huán)境”、深入推進“一建雙創(chuàng)”的意見》，作出了堅持“解放思想抓創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)一流抓發(fā)展，求真務(wù)實抓落實”著力打造“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”的部署，并把“一建雙創(chuàng)”和“三抓六打造”作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容和切入點，制定相應(yīng)的政策措施。我認(rèn)為，找準(zhǔn)了遵義經(jīng)濟社會發(fā)展的新載體，抓到了點子上，完全符合科學(xué)發(fā)展觀和中央、省的有關(guān)要求和精神；堅持“三抓六打造”，體現(xiàn)了市委解放思想謀發(fā)展的時代要求，準(zhǔn)確分析判斷遵義在全省的歷史地位、發(fā)展方位和影響遵義經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境問題；堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，指明了加快建設(shè)小康遵義步伐的發(fā)展路徑；圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，順應(yīng)了人民群眾的期待，必將推動遵義經(jīng)濟社會又好又好地發(fā)展；“六大環(huán)境”涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)方方面面，更加突出以人為本，更加重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更加重視發(fā)展質(zhì)量，更加注重統(tǒng)籌兼顧和全面可持續(xù)發(fā)展，無不體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。
?。ǘ┓?wù)型黨組織創(chuàng)建是落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點。如何在黨建工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，探索建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建發(fā)展的新格局，是近年來市委工作的一大重點。黨的十七大強調(diào)要“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委認(rèn)真研究，制發(fā)了《關(guān)于圍繞“五個提升”構(gòu)建“五大體系”深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的意見》，這是今后一個時期全市加強基層黨的建設(shè)的總抓手。我們認(rèn)為，開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，找準(zhǔn)了黨建工作落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點，是做好新形勢下黨的群眾工作的現(xiàn)實需要，是促進黨內(nèi)和諧和社會和諧的主要舉措。服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為主題；以實現(xiàn)“提升服務(wù)功能、服務(wù)能力、民主水平、工作水平、滿意度”為創(chuàng)建目標(biāo)；以“構(gòu)建上級黨組織服務(wù)下級黨組織的工作體系、黨組織服務(wù)黨員的工作體系、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的工作體系、城鄉(xiāng)黨建一體化的工作體系、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系”為主要內(nèi)容；以建立健全工作機制、創(chuàng)新服務(wù)載體、深化服務(wù)內(nèi)涵、增強服務(wù)實效為手段；核心是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，凝聚全市上下的智慧和力量，盤活黨內(nèi)組織資源，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的熱情；目的是為推進“三新一強”戰(zhàn)略和實現(xiàn)“一建雙創(chuàng)”目標(biāo)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供強有力的組織保障。服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建堅持以人為本，注重拓展功能；堅持
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