開(kāi)展“雙帶雙促一滿意”活動(dòng) 建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村
發(fā)布時(shí)間：2008-08-21 08:15:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共山東夏津縣委常委、組織部長(zhǎng) 劉剛 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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黨的十七大報(bào)告指出，要“創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。這對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下，如何發(fā)揮基層黨組織的作用提出了新的更高的要求。自去年以來(lái)，夏津縣圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神創(chuàng)新活動(dòng)方式，發(fā)揮基層黨組織的作用，在全縣深入開(kāi)展了以“黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、黨支部帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)（雙帶）；促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展（雙促）；確保群眾滿意（一滿意）”為主要內(nèi)容的“雙帶雙促一滿意”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
以推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾為宗旨，創(chuàng)新活動(dòng)載體
加快新農(nóng)村建設(shè)，必須立足農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)方式，選準(zhǔn)有效載體，凝聚人心，激發(fā)內(nèi)在活力。加快發(fā)展、富民增收是黨的政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快新農(nóng)村建設(shè)，需要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，需要一大批具有新素質(zhì)、新本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙帶”型農(nóng)村干部隊(duì)伍。當(dāng)前，農(nóng)民群眾對(duì)加強(qiáng)民主管理的要求更加迫切，對(duì)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)的要求更為強(qiáng)烈。必須把提高農(nóng)村黨員干部的民主法制意識(shí)作為農(nóng)村工作突出重點(diǎn)，把群眾的需求和意愿作為實(shí)施決策的重要依據(jù)，把群眾的認(rèn)可和滿意作為最大的政績(jī)。因此，要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。
以“雙帶”為抓手，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
加快新農(nóng)村建設(shè)，基層組織是主導(dǎo)，農(nóng)民群眾是主體。農(nóng)村黨支部和黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)上發(fā)揮著不可替代的作用。圍繞發(fā)揮“雙帶”作用，做了三個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。以實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”為重點(diǎn)，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)、外出參觀、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，培訓(xùn)黨員干部6000多人，提高了基層干部和黨員的“雙帶雙促”能力。對(duì)有致富帶富能力的黨員，要求他們每人與1－3戶群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，定期交流幫扶情況，接受群眾監(jiān)督。目前，全縣已涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)明星黨員4300多名，帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)型黨支部238個(gè)。全縣34個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村黨支部通過(guò)引進(jìn)致富項(xiàng)目，膨脹企業(yè)規(guī)模，積極吸納群眾就業(yè)，新增就業(yè)人員5000多人。4300多名農(nóng)村黨員在自己致富的同時(shí)，無(wú)償為農(nóng)民群眾提供技術(shù)服務(wù)，幫助群眾尋找銷售渠道，帶動(dòng)6800多戶農(nóng)民群眾增收致富。銀城街道辦事處韓莊村支部書記韓聿貞領(lǐng)辦了企業(yè)豐潤(rùn)公司，并鼓勵(lì)群眾跟他一起上項(xiàng)目、辦廠子，他從資金、信息、技術(shù)等方面給予全力支持。今年以來(lái)該村新上企業(yè)4處，吸納群眾就業(yè)130多人。二是培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮主體作用。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技部門的職能作用和農(nóng)村基層黨組織的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)，讓多數(shù)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)致富技能，找到致富門路。去年以來(lái)，全縣共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300余場(chǎng)次，組織群眾到清河、高唐、壽光等地外出參觀50多批次，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)多人次。三是建立協(xié)會(huì)，拓寬致富門路。在提高農(nóng)民群眾致富技能的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)建立合作社、協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)群眾共同致富。今年以來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾先后建立養(yǎng)殖、種植、繁育、販運(yùn)等協(xié)會(huì)組織30多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的有效整合。香趙莊鎮(zhèn)南邢村組織成立牛羊販運(yùn)協(xié)會(huì)，吸收240多戶會(huì)員參加，每名會(huì)員年收入達(dá)3萬(wàn)多元。白馬湖鎮(zhèn)依托養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)建立的養(yǎng)豬專業(yè)合作社，社員已發(fā)展到120戶。在合作社的帶動(dòng)下，養(yǎng)殖戶人均純收入增加500元。目前，已初步形成了“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。
以“雙促”為重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施。去年以來(lái)，我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨組織和黨員干部實(shí)施村內(nèi)道路硬化、沼氣入戶、戶戶通自來(lái)水、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村村通有線電視、村村通寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大工程”，全縣507個(gè)村莊全部完成了村莊規(guī)劃，整修街道、道路260多公里，建沼氣池1580個(gè)，382個(gè)村莊通了自來(lái)水，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所72處，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到85％。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、建設(shè)農(nóng)村圖書室和文化長(zhǎng)廊作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，新建農(nóng)村圖書室6個(gè)，在40個(gè)村莊建起了文化長(zhǎng)廊。文化長(zhǎng)廊以其豐富的內(nèi)容、生動(dòng)的形式教育了黨員群眾，受到了黨員群眾的普遍歡迎。
以“群眾滿意”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)
把群眾滿意當(dāng)作第一追求，把百姓微笑當(dāng)作最大的政績(jī)，是我們加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本要求、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)。為此，我們把推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，最大限度地了解民意、尊重民意，作為促進(jìn)農(nóng)村和諧的重要舉措。一是堅(jiān)持依法治村、民主管理。具體工作中，把干部的選舉權(quán)交給群眾，讓群眾最信任、最擁護(hù)的人擔(dān)任村干部；把重大事務(wù)的決策權(quán)交給村民，凡涉及群眾利益的事情都讓群眾討論通過(guò)，真正形成群眾說(shuō)了算、干部領(lǐng)著干的工作新機(jī)制；把知情權(quán)交給群眾，凡涉及村民利益和大多數(shù)群眾切身利益的重要事項(xiàng)都進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二是以人為本，建設(shè)文明和諧村莊。以理想信念教育為核心，把“德”字作為立村之本、治村之策。積極開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村莊和各類星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)做到“六無(wú)”（無(wú)賭博、無(wú)迷信、無(wú)重大刑事犯罪和無(wú)上訪、無(wú)告狀、無(wú)暗斗）。在農(nóng)村逐漸形成了家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的深厚氛圍。三是以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核評(píng)議。干部履行職責(zé)情況，黨員發(fā)揮作用情況，最終由群眾評(píng)議，由群眾考核。在最近組織的考核評(píng)議中，群眾對(duì)黨員帶動(dòng)作用滿意率達(dá)到90%，對(duì)村黨支部發(fā)揮作用滿意率達(dá)到92％。
以健全機(jī)制為保障，激發(fā)創(chuàng)新活力
一是健全干部選拔任用機(jī)制。按照素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的要求，大膽選用那些“雙帶雙促”型的干部擔(dān)任黨支部書記，積極鼓勵(lì)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的縣鄉(xiāng)退職干部到落后村任支部書記。采取“兩推一選”的方式，從農(nóng)村能人、致富帶頭人、民企老板、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部。去年以來(lái)，把83名想干事、敢干事、會(huì)干事的人才選進(jìn)村“兩委”班子，并在各類能人、回鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員167人，為農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)注入了新鮮血液，增強(qiáng)了工作活力。二是健全教育培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、就業(yè)培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)家課堂等主陣地作用，從組宣檢、農(nóng)林水等部門抽調(diào)精干力量，組成講師團(tuán)，不間斷地對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)。今年上半年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)農(nóng)村干部6000多人次。三是健全部門幫扶機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。從縣直部門抽調(diào)135名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部組成31個(gè)工作組進(jìn)駐新農(nóng)村建設(shè)示范村，千方百計(jì)出思路，幫技術(shù)，搞投入，促進(jìn)了發(fā)展。在全縣篩選15個(gè)“軟、懶、散”的后進(jìn)村莊，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)45名優(yōu)秀后備干部組成工作組，集中優(yōu)勢(shì)靠上改貌，解難題，樹(shù)形象，保穩(wěn)定，促發(fā)展，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。四是健全激勵(lì)約束機(jī)制。去年以來(lái)，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，制訂出臺(tái)了農(nóng)村干部評(píng)星晉級(jí)和退休、退職等一系列激勵(lì)政策，真正讓那些肯干事、會(huì)干事、干成事的人有干頭、有奔頭、有落頭，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)村干部的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情。
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