黨的十五屆六中全會《決定》指出：“用什么人，不用什么人，對黨的作風建設具有重要的導向作用。”同時強調必須“堅持用好的作風選人，選作風好的人。”這充分說明堅持用什么樣的作風選人，選什么樣的人，不僅僅是選人用人的問題，而且是事關黨的作風建設和黨的事業(yè)后繼有人的重大政治問題。近年來，各級黨委按照中央的要求，注意從源頭抓起，不斷加大干部人事制度改革的力度，同時嚴肅查處干部工作中違紀違規(guī)現(xiàn)象，在防止和克服用人不正之風和腐敗現(xiàn)象工作中取得較為明顯的成效。但也應清醒地看到，當前在一些地方和部門，選人用人上的不正之風仍時有發(fā)生，有的還相當嚴重。如：違反《選拔任用條例》規(guī)定的原則、標準和程序選拔任用干部；薦人隨意，用人失察；無視公論，失去群眾監(jiān)督；以人劃線，任人唯親；討論干部跑風漏氣，拉關系，走門子，跑官要官等。

這些用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，不僅干擾了干部選拔任用工作的正常秩序，妨礙了黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也敗壞了黨的風氣，損害了黨的形象，產生這些不正之風的主要原因在于：一是識人不深、考察不準。一些地方和部門由于對干部考察工作不夠科學、不夠深入、不夠全面、不夠準確，對有些干部身上存在的潛在問題特別是深層次問題就難以發(fā)現(xiàn)，以致造成考察失誤。二是沒有建立有效的機制來識人用人。干部評價缺乏科學標準，選拔任用沒有嚴格程序，工作制度不夠健全，方法手段比較單一，因此在干部使用上存在一定偏差，使德才兼?zhèn)湔呶茨苤赜茫接篃o能者卻坐上領導崗位。三是監(jiān)督管理滯后，缺乏有效的監(jiān)管機制。領導干部違紀違法往往具有較強的隱蔽性，且有一個從量變到質變的過程，是一個逐步暴露的過程。由于沒有建立健全科學有效的監(jiān)督管理機制，致使其違法行為不能及時被發(fā)現(xiàn)，以致造成用人失察。要有效防止選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，必須建立健全有效的選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，把干部選拔任用工作納入科學化、規(guī)范化、制度化管理軌道。

一、建立不能腐敗的科學防范機制

深化干部人事制度改革，是解決用人上不正之風的治本之策。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大從源頭上預防和治理干部人事工作中不正之風的力度，做到超前防范，著眼于從根本上解決問題。

1、建立健全科學的選人用人機制。

第一，要樹立科學的用人觀念，堅持正確的用人導向。用好的作風選人對于防止和克服用人上的不正之風具有關鍵作用。六中全會《決定》提出的“五個堅持、五個不準”是對用好的作風選人的具體化，具有很強的現(xiàn)實針對性。要按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要德才兼?zhèn)?，又不求全責備；既要堅持選人標準，又要不拘一格；用人要用其所長，防止用其所短；既要看素質，又要看實績。選人用人的標準，總的講就是德才兼?zhèn)洹δ切┱纬墒?、與時俱進，求真務實、群眾擁護的干部，要委以重任。對那些作風飄浮、因循守舊、不顧大局、作風敗壞的人，不僅不能提拔使用，而且要嚴肅批評教育，直至作出組織處理和紀律處分。通過在干部任用上堅持正確的用人導向，使無德無能者望而卻步，將德才兼?zhèn)湔咄粕现匾念I導崗位。

第二，進一步深化干部人事制度改革。干部選拔工作要堅持走制度創(chuàng)新的路子，用科學的選人用人制度來保障把人選準用準。當前干部人事制度改革的重點是，堅持和完善民主推薦制度、干部考察工作責任制、考察預告制、部分領導職務聘任制；建立健全干部選拔任用工作責任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制；要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，要積極推進干部交流，努力克服內陸縣市范圍小、干部交流難度大等實際困難，搶抓機構改革等機遇，對應回避的，及時進行回避交流，對在同一崗位上任職超過年限或任職年限較長的，進行輪崗交流，對經歷單一，缺乏領導經驗和領導水平的，進行鍛煉交流；加強對干部能上能下等難點問題的研究探索，研究制定黨政領導干部職務任期制度和領導干部引咎辭職、責令辭職制度，制定不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部的認定標準和辦法，通過各種方式全面了解掌握領導干部在任期內履行崗位職責和完成任期目標的情況，并以此作為任期內干部調整、任期屆滿后干部升降去留的重要依據，促進干部奮發(fā)工作、能上能下。

2、健全和完善干部考察、評價、激勵的科學機制。

一是把好干