近年來，各級(jí)黨委以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》為契機(jī)，加快了黨內(nèi)建章立制工作，初步形成黨內(nèi)監(jiān)督制度的框架，各項(xiàng)監(jiān)督都取得一定進(jìn)步。但從實(shí)際情況看，仍然存在差距。因此，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性是落實(shí)有效監(jiān)督的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面努力。

　　一是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)

　　黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，就是承認(rèn)黨員的主體地位，黨員有管理黨的事務(wù)和發(fā)表意見的充分權(quán)利。黨內(nèi)民主是監(jiān)督的理論政治依據(jù)和重要保證。從黨內(nèi)民主的要求出發(fā)，一要增強(qiáng)在黨的紀(jì)律和黨的監(jiān)督面前人人平等的意識(shí)。要讓全體黨員懂得，黨的每個(gè)成員既是監(jiān)督的主體，同時(shí)又是受監(jiān)督的客體，不允許有不服從監(jiān)督的特殊黨員。二要重點(diǎn)增強(qiáng)黨員干部接受監(jiān)督的意識(shí)?？朔饨ㄌ貦?quán)思想，自覺接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。三要增強(qiáng)黨員主動(dòng)參與黨內(nèi)監(jiān)督的意識(shí)，把主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)弱，看作是黨性強(qiáng)弱的重要表現(xiàn)，看作是否履行黨員權(quán)利和義務(wù)的表現(xiàn)，并以此來要求和考核黨員。四要分清輕重緩急，突出監(jiān)督重點(diǎn)。首先監(jiān)督關(guān)系全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在監(jiān)督對(duì)象上，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部尤其是“一把手”的監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，突出對(duì)重大問題決策、重要人事任免和大額度資金使用的監(jiān)督。

　　二是增強(qiáng)監(jiān)督的自覺性，建立科學(xué)的監(jiān)督體系

　　建立科學(xué)的監(jiān)督體系，一要突出整體性和系統(tǒng)性。使各種程序和機(jī)制相互銜接和配套，做到具體周密，科學(xué)規(guī)范。從中央到地方制定的制度要保持上下一致，防止政出多門。二要注重民主性和公開性。堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在與人民群眾切身利益相關(guān)又容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)上，在進(jìn)行決策、執(zhí)行公務(wù)、行政管理過程中，公開相應(yīng)的規(guī)定和措施，公開監(jiān)督的內(nèi)容和程序。三要以權(quán)制權(quán)。健全黨員監(jiān)督制度，本質(zhì)是以一種權(quán)力對(duì)另一種權(quán)力實(shí)施的監(jiān)督控制。要授予和保障監(jiān)督主體相應(yīng)的權(quán)力，增強(qiáng)黨員監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，使其在黨紀(jì)國(guó)法規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)黨員干部運(yùn)用權(quán)力的情況進(jìn)行監(jiān)督，形成權(quán)力相互制衡。四要按照從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持程序設(shè)置從嚴(yán)、內(nèi)容規(guī)定從嚴(yán)、違規(guī)處理從嚴(yán)，建立起一整套運(yùn)行有序的科學(xué)的監(jiān)督體系。

　　三是健全完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的制度化

　?。保晟萍?lì)環(huán)境，建立自我監(jiān)控機(jī)制。要通過建立和完善各項(xiàng)引導(dǎo)、教育、警示、規(guī)范黨員干部行為的規(guī)章制度，增強(qiáng)黨員干部依紀(jì)依法行政、按章辦事的自覺意識(shí)，從主觀上預(yù)防和減少濫用權(quán)力的動(dòng)機(jī)。

　?。玻畡?chuàng)造制衡環(huán)境，建立相互監(jiān)控機(jī)制。通過制定規(guī)范權(quán)力行使主體相互監(jiān)督、相互約束、相互控制的各種有效機(jī)制，使黨員干部在行使權(quán)力的過程中，時(shí)時(shí)處處都能受到近距離各種牽制力量的制約與制衡，確保黨員干部始終堅(jiān)持集體行使權(quán)力、公正使用權(quán)力、規(guī)范使用權(quán)力，不斷優(yōu)化權(quán)力的運(yùn)行效果。

　　３．優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，建立外部監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)監(jiān)督力量，從系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性、效益性的角度確保權(quán)力的正確行使，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)建立不同層次機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全監(jiān)督工作考評(píng)制度；建立各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)垂直管理、獨(dú)立辦案的制度；建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查制度；建立健全紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的質(zhì)詢制度；實(shí)行黨內(nèi)舉報(bào)、彈劾和罷免制度；完善考核獎(jiǎng)懲制度，科學(xué)合理地建立黨員干部考察評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。

　　４．規(guī)范職能環(huán)境，建立程序監(jiān)控機(jī)制。通過完善各種工作程序，減少和消除“監(jiān)督真空”，使黨員干部在科學(xué)周密的程序制度面前不能濫用權(quán)力。重點(diǎn)建立健全黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)職能關(guān)系方面的各項(xiàng)制度；建立健全干部選拔任用程序方面的各項(xiàng)制度，制定對(duì)干部的推薦、考察、使用、辭職等各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)范制度；建立健全規(guī)范政府行政行為方面的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法行政，鏟除少數(shù)黨員干部以權(quán)謀私的土壤等。