中共桃源縣委組織部

    加強對領導干部的監(jiān)督一直是干部監(jiān)督工作的重點和難點。領導干部手中大都掌握有一定的權力，權力一旦過大、過于集中，加上對領導干部進行有效監(jiān)督的制約性約束，領導干部犯錯誤的概率和機也會大大增加。因此，加強對領導干部的權力運行的監(jiān)督刻不容緩。如何進行有效監(jiān)督，我們認為關鍵是要建立健全監(jiān)督管理機制。

    一是要建立社會公示機制。針對領導干部權力監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，特別是人、財、物的配置與管理，出臺規(guī)范審批程序和規(guī)范職責權限，要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地進行有限范圍的公開，將領導干部的權力置于有效監(jiān)督之中。通過政務公開，將社會關注的重要事項公布于眾，特別是針對群眾反映強烈容易滋生腐敗的行為，實行全程公開；完善行政審批程序，建立承諾制、聽證制、公告制；對擬提拔任用的領導干部實行任前公示，對基建項目、重大投入項目要征求單位干部職工的意見，然后公開招標，集中采購，明確相關人員管理，要增加黨務政務活動的透明度，重大情況讓群眾知道。選拔骨干要公開、平等和民主，讓真正為群眾辦實事、辦好事，一身正氣、德才兼?zhèn)涞娜俗呱项I導崗位。

    二是要建立輪崗交流機制。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》的干部交流制度，對直接管理人、財、物的重要部門的領導干部，其同一職位的任職時限不得超過5年，嚴肅干部交流工作紀律，使監(jiān)督工作覆蓋領導干部權力運行的全過程。

    三是要建立職權分解機制。對領導干部身兼數(shù)職，權力過于集中的，應對權力進行適當分解，以利監(jiān)督和制約，防止權力的獨攬和濫用；對涉及人、財、物的重要崗位，要明確不同的領導分管，領導干部負責把關與協(xié)調；同時，定期對領導干部進行檢查考核。專門制定考核標準、考核辦法，利用領導干部任期述職、民主評議、民意測驗等考核手段進行監(jiān)督。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行批評教育，限期改正，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

    四是要建立干部任用失察追究制度。在領導干部推薦使用干部方面，要嚴格實施用人失察追究制度和“首推負責制”，實行誰推薦誰負責，誰出問題追誰責，特別是要把好提名推薦關，發(fā)現(xiàn)被推薦者在推薦時就已出現(xiàn)問題的，要追究推薦者的責任。在單位內部干部提拔任用上，要引進競爭機制，嚴格實行民主推薦，擇優(yōu)任用。要制定一套切實可行的選人用人失察失誤責任追究辦法，強化領導干部選人用人權力的責任追究。

    五是要建立財務監(jiān)督機制。要對領導干部在任時的工作情況、財務情況進行任期經濟責任審計。尤其是對即將離任、外調、離職的領導干部要進行異動前全面審計，對金額大，資金去向不明，其他班子成員不知道的，要一查到底，不要留有審計余地。要明確財務支出標準，規(guī)定領導干部支出權限，超過一定金額的發(fā)票要集體審核，各級審計部門對不合規(guī)定的發(fā)票一定要嚴查根源。對錢物要實行分開管理、分人管理，形成相互監(jiān)督制約機制。同時，嚴格收支兩條線管理和票據(jù)管理，嚴禁私設“小金庫”和帳外帳，徹底鏟除領導干部滋生腐敗的土壤。