當(dāng)前，一些地方在于部考察歪作方面存在的一個突出問題就是考察失真、失準(zhǔn)、失信。切實改進干部考察的方法，提高干部考察工作質(zhì)量，是落實“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”要求的緊迫任務(wù)。

    一、完善干部考察工作機制

    完善民主推薦、民主評議和民主測評制度。把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持凡新提拔人選必須經(jīng)過民主推薦的規(guī)定，對未經(jīng)民主推薦的，一律不提交討論。實行民主推薦署名制，進一步增強推薦人的責(zé)任意識。改進民主評議測評的方法，合理設(shè)置考績指標(biāo)準(zhǔn)確、層面完整、程序嚴(yán)謹(jǐn)、檔次合理的評議測評內(nèi)容，防止片面性，增強針對性。區(qū)別被評議測評對象的不同崗位、不同職責(zé)，確定評議測評項目；進一步改革傳統(tǒng)的評議測評內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，變一次性選擇測定為多級分項的定量選擇的系統(tǒng)評議測評，將評議測評的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐層分解，建立一個綜合的可測、可比評議測評體系；拓寬民主評議測評層面，合理確定參加考察評議測評的人員和范圍，充分體現(xiàn)評議測評的廣泛性、代表性；聯(lián)合公檢法、紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計等部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作、學(xué)習(xí)、生活情況進行全方位考察，特別要注意掌握干部八小時以外的情況；正確把握評議測評時機，提早告知評議測評的內(nèi)容、范圍、方法、步驟及有關(guān)注意事項，填寫評議測評表時，要安排充足的時間和合適的場所，優(yōu)化評議測評現(xiàn)場環(huán)境，保證參評人員獨立行使評定權(quán)；完善評議測評結(jié)果的公開反饋形式，適時反饋和公開評議測評結(jié)果，提高參評人員的積極性，增強參評人員的責(zé)任感；采取有效措施，切實增強反映考察對象問題人員的安全感。綜合分析評議測評數(shù)據(jù)，縮小人為因素，力求使各方面的評議測評意見趨于客觀，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價的一致性。

　　實行多輪民主推薦制度。即通過適當(dāng)增加投票輪次的辦法，確定考察對象。

　　在一定范圍實行民主推薦結(jié)果通報制度。以避免干部群眾對推薦結(jié)果公正性和真實性產(chǎn)生猜疑和抵觸情緒，使干部考察真正體現(xiàn)公正、公平、公開的原則。

　　試行考察對象述職制度。即要求通過民主推薦確定的考察對象，在規(guī)定的時間內(nèi)寫出近兩年來包括本人德能勤績和主要不足、努力方向、八小時以外的個人愛好、生活習(xí)慣、社會交往、婚喪嫁娶、家庭經(jīng)濟、對家屬子女的要求等內(nèi)容的述職報告，并在有考察組成員、考察對象單位和部門有關(guān)干部群眾參加的大會上述職，以便考察組全面把握考察對象的翔實情況。同時使談話人對考察對象的具體情況有一定的掌握，對考察對象做出恰當(dāng)?shù)脑u價。

　　完善干部考察預(yù)告制度。在預(yù)告考察的職位、職數(shù)、任職條件以及考察組人員、考察地點、聯(lián)系電話、考察時間等基礎(chǔ)上，還要將預(yù)告的內(nèi)容和范圍進一步延伸和擴大。

　　建立書面征求干部群眾意見制度。在干部考察中，要借鑒“三講”教育中的有效做法，比如考察組可向考察所需聽取意見的干部群眾發(fā)放考察干部意見表，以書面的形式征求群眾意見，讓群眾在意見表中獨立地向組織提供意見。意見表要求在一定時間內(nèi)收回并統(tǒng)一封存，直接交給考察組拆封整理。

　　健全干部屆中、屆末考察和實績考察制度。完善干部屆中、屆末考察和實績考核制度，堅持以平時考察為基礎(chǔ)，將平時收集了解的情況作為任前考察評價干部的重要依據(jù)，在任前考察中體現(xiàn)平時考察的成果，使二者互相借鑒，互為補充，從而增強干部考察的連貫性和準(zhǔn)確性，更加全面、準(zhǔn)確地掌握干部的發(fā)展變化情況。

　　二、抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　精心策劃，周密安排。認(rèn)真擬定干部考察工作方案，盡可能提出有關(guān)預(yù)案。認(rèn)真設(shè)計民主推薦、測評、評議的有關(guān)表格，力求從多角度、多側(cè)面了解干部情況。嚴(yán)格把好民主推薦范圍關(guān)，確保參加民主推薦、測評、評議人員的到會率和重要知情人的個別談話率。

　　運用科學(xué)的干部考察方法，力求聽透、記準(zhǔn)、理解好談話人的意見，從而全面把握考察對象的政治立場、思想水平、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面的情況以及主要的缺點和不足。要注意幾點：一要注意向考察對象過去的領(lǐng)導(dǎo)、同級和下級以及考察對象所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管領(lǐng)導(dǎo)了解情況。二要創(chuàng)造讓知情人說真話的環(huán)境，嚴(yán)守保密紀(jì)律，讓反映問題的人感到放心。三要重視少數(shù)人特別是個別人反映考察對象問題的意見，并適時進行核實。

　　對來自各方面對被考察對象的意見進行深入分析和討論，形成反映考察組集體意志的干部考察報告和干部考察材料。要重視三個問題：一要對干部推薦、評議、測評情況的準(zhǔn)確性進行認(rèn)真分析。二要對談話人不同的評價進行認(rèn)真分析，分析談話人的素質(zhì)，分析反映干部問題的客觀依據(jù)，分析談話人的心態(tài)，準(zhǔn)確把握談話人的真實意圖。三要對自己的印象與群眾的評價進行認(rèn)真分析，防止主觀片面性，力求客觀、公正、準(zhǔn)確地評價被考察對象。

　　建立干部考察情況由考察組集體向組織部部務(wù)會、部長辦公會或分管部長匯報的制度，加強干部考察人員的相互監(jiān)督，避免干部考察中的重要情況在層層匯報中流失，進而影響干部考察的全面性和準(zhǔn)確性。

　　三、落實兩個責(zé)任制

　　完善民主推薦、個別談話推薦干部責(zé)任制。如果談話不負(fù)責(zé)任，有意夸大被推薦人的優(yōu)點造成推薦干部情況失實的，或因接受被推薦人賄賂而隱瞞真實問題，被推薦者任用后，暴露出嚴(yán)重問題的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，對推薦人和談話人給予批評教育，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　落實干部考察責(zé)任制。要合理界定考察人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，制定相應(yīng)的處理辦法?？疾旖M要實事求是、客觀公正地撰寫考察材料，明確提出使用意見，并署名以示負(fù)責(zé)。若因考察人員在考察中謀私利、徇私情、泄私憤，故意隱瞞、歪曲事實真相；或因失職瀆職，出現(xiàn)重大失察，造成用人失誤的，應(yīng)給予批評教育，調(diào)離組織人事部門，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時，還要建立干部考察分工負(fù)責(zé)制度，組織部門負(fù)責(zé)對干部的綜合素質(zhì)、能力水平和工作實績做出鑒定，并提出任免意見；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對干部廉政建設(shè)的情況做出鑒定，提出意見。