中共桃源縣委組織部

    近年來，桃源縣針對領導干部“能上不能下”的問題，積極推行黨政領導干部職務任期制，完善干部職務和職級相結合的制度，從根本上打破領導職務“一勞永逸”制，形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

    一、注重針對性，明確適用范圍

    在充分開展調查研究的基礎上，縣委客觀準確地分析了鄉(xiāng)科級領導班子的現(xiàn)實情況，并按照上級有關規(guī)定，制定了《桃源縣鄉(xiāng)科級領導干部職務任期制暫行辦法》，對任期制的適用范圍作了明確界定。對依照法律規(guī)定選任的干部，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子成員，法律已規(guī)定了明確的任期，堅持依法任免。對委任的縣委、縣政府工作部門的黨政領導干部，根據(jù)干部人數(shù)較多、相對穩(wěn)定的特點，將其作為推行干部職務任期制的主要適用范圍，作為實現(xiàn)干部“能上能下”的主要途徑。對公開選拔的領導干部，也實行職務任期制。

    二、突出科學性，制訂任期目標

    任期目標是推行干部職務任期制的關鍵，是落實干部職務任期制的有效途徑。一是合理確定任期時間。在推行任期制過程中，縣委、縣政府根據(jù)鄉(xiāng)科級單位領導職務的不同特點合理確定任職時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員每屆任期3年（從2004年起每屆任期5年），縣直單位領導干部每屆任期5年，在同一職位上連任都不得超過兩屆。對專業(yè)技術性較強的部門領導職務，任期適當放寬，但最長不超過三屆。掌管人、財、物的重要部門和關鍵崗位上的領導職務，在考慮實際情況的前提下，任職原則上為一屆。考任的領導職務，任職一般不超過兩屆。二是科學制定任期目標。鄉(xiāng)科級單位結合自身實際，先自行擬定包括工作責任、經濟責任、政治責任、廉政責任等方面的任期目標，并分解到每一名班子成員，報縣委、縣政府分管領導審核修訂，再由縣委組織各行各業(yè)的行家里手，根據(jù)縣級領導的修訂意見，對任期目標進行科學地論證，最后報縣委常委會研究確定。任期目標一旦確定后，不得隨意進行更改，即使屆中有領導職務調整的，由繼任者繼續(xù)按任期目標落實到位。

    三、立足規(guī)范性，健全各項制度

    為確保干部職務任期制工作走上規(guī)范化軌道，縣委在《任期制暫行辦法》中，對領導干部任職期限、監(jiān)督管理、考核考評和任免調整等方面都進行了明確規(guī)定，重點建立推行三項制度。一是建立推行了領導干部任期目標考核制。堅持平時考核與年度考核相結合、屆中考核與屆滿考核相結合、重點考核與一般考核相結合，由組織人事部門對實行任期制的干部的德、能、勤、績、廉、學等方面進行科學全面的考核，將考核結果作為干部任職期滿后升降去留的重要依據(jù)。對考核綜合得分排在末位的，由組織上進行談話誡免，連續(xù)兩年考核得分在末位的，調整崗位。二是建立推行了領導干部辭職制。對工作嚴重失職、瀆職，造成較大損失和影響的，要求辭去現(xiàn)職，拒不辭職的，免去其職務。三是建立推行了經濟責任審計制。對調整崗位、提拔重用或任期屆滿的領導干部，由紀檢、組織、人事、審計等部門對其實績和廉潔自律情況進行審計。經審計沒有問題的，方可進行任免。近三年來，有22名干部因連續(xù)兩年考核排在末位，被予以調整崗位，有5名干部因工作失職等原因，辭去了職務，有8名干部經審計被查出了問題而被予以降免。

    四、力求實效性，配套相關措施

    縣委積極探索干部“能上能下”的渠道，確保干部職務任期制的順利推進。對任期內工作實績突出、群眾公認的干部，任職期滿后根據(jù)實際情況提升職務。對第一屆任期內勝任工作、群眾擁護的干部，根據(jù)實際情況需要予以提拔、交流或連任。對任滿一屆不能連任的、任滿兩屆不適宜交流的，改任非領導職務。經考核不能勝任現(xiàn)職的領導干部，暫時沒有合適崗位安排的干部，實行待崗，并鼓勵個人參加學習培訓，過一段時間后，視情況再作安置。達到退休年齡的辦理退休手續(xù)。對未達到退休年齡、但工齡滿30年的，在本人自愿的前提下，允許提前離崗。近三年來，在堅持干部職務任期制、調整干部不多的情況下，105名領導干部因在任期內工作實績突出而得到提拔重用，831名領導干部因能勝任本職工作得以連任或交流，65名領導干部因工作實績一般，改任了非領導職務。