新頒布的《公務(wù)員法》是我國(guó)干部人事管理的一個(gè)總章程性的法律文件，這部法律的一個(gè)突出的立法亮點(diǎn)就是以法律的形式確定了公務(wù)員職務(wù)晉升制度，設(shè)立了職務(wù)與職級(jí)并重的“雙階梯”的晉升制度。這項(xiàng)制度的確立從根本上拓寬了公務(wù)員晉升的新渠道，調(diào)動(dòng)了公務(wù)員隊(duì)伍的工作積極性，這將有利于建立健全干部人事管理法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)干部人事管理的法制化、科學(xué)化、制度化，有利于促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，此項(xiàng)制度設(shè)計(jì)具有廣泛而深遠(yuǎn)的政治意義。

　　一段時(shí)期以來(lái)，由于受社會(huì)不良風(fēng)氣和社會(huì)所謂的“潛規(guī)則”的影響，有的干部不把精力用在工作上，而是把心思用到拉關(guān)系、找靠山，跑官、要官上；有的干部則沉湎于“金飯碗”、“鐵交椅”和“太平官”的舊有定勢(shì)中，不愛(ài)學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，不講責(zé)任；對(duì)待工作心中無(wú)數(shù)，只求一般化、大概齊，主動(dòng)性、創(chuàng)造性差；還有的干部不想事、不干事，只知道爭(zhēng)名、爭(zhēng)利。這些問(wèn)題雖然只是存在于個(gè)別部門(mén)、個(gè)別干部上，但其影響力、腐蝕力是巨大的。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是多方面的。既有社會(huì)大環(huán)境的影響，也有個(gè)人思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題；既有管理教育的問(wèn)題，也有制度的問(wèn)題。新頒布的《公務(wù)員法》設(shè)立的職務(wù)與職級(jí)并重的“雙梯制”晉升制度,對(duì)于解決上述問(wèn)題，對(duì)于建設(shè)一只政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、善于治國(guó)理政、具有良好精神狀態(tài)的公務(wù)員隊(duì)伍，其意義是巨大而深遠(yuǎn)的。

　　首先，它拓寬了公務(wù)員晉升的新渠道。

　　目前中國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人，只有8％的公務(wù)員在副處級(jí)職務(wù)以上，92％的公務(wù)員職務(wù)層次都在科級(jí)以下。這些公務(wù)員是黨和政府方針、政策和社會(huì)管理職能的最直接的執(zhí)行者，是政府的形象和窗口。然而，這些機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員基數(shù)大，職業(yè)發(fā)展空間狹小?！豆珓?wù)員法》“職務(wù)與級(jí)別”制度的設(shè)立，改變了過(guò)去公務(wù)員職務(wù)序列單一、晉升渠道單一、管理模式單一的問(wèn)題。對(duì)廣大公務(wù)員來(lái)說(shuō)即使職務(wù)上得不到提升，也可以通過(guò)職級(jí)的晉升，來(lái)提高自己的待遇，能級(jí)改革實(shí)際上就是為公務(wù)員又辟出一條晉升渠道，形成職務(wù)晉升和能級(jí)提升的“雙通道”。簡(jiǎn)單地講，能級(jí)改革能讓老同志有了想頭，年輕同志有了奔頭，在行政提拔上雖然沒(méi)有了指望，但在基層崗位上干的時(shí)間長(zhǎng)、工作出色，仍就可以獲得能級(jí)晉升，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這也就讓很多人有了工作動(dòng)力，從根本上改變了“千軍萬(wàn)馬擠官道”的狀況。

其次，對(duì)中國(guó)根深蒂固的“職務(wù)本位”、“官本位”思想形成有力的沖擊。

　　過(guò)去，在公務(wù)員管理這一問(wèn)題上，公務(wù)員待遇主要與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤。這種管理模式過(guò)分強(qiáng)調(diào)了職務(wù)因素，職務(wù)與級(jí)別緊緊捆綁在一起，級(jí)別數(shù)量少，發(fā)展空間窄，激勵(lì)功能弱，當(dāng)官成為公務(wù)員的最大追求，沒(méi)有職數(shù)也就沒(méi)有晉升希望。大家都盯著那么幾個(gè)職位，在一定程度上影響和制約了的上進(jìn)心。公務(wù)員行政晉升通道狹窄，經(jīng)濟(jì)待遇低，也使得一部分人“跑官”、“要官”。實(shí)行公務(wù)員能級(jí)管理制度，可以變職務(wù)設(shè)置單一化為職務(wù)系列多樣化，建立健全了有效的激勵(lì)機(jī)制，既開(kāi)拓了公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的空間，輔以相應(yīng)經(jīng)濟(jì)待遇，又在一定程度上起到了有“高薪養(yǎng)廉”的效果；既可以使那些“跑官”、“要官”的人“臨池卻步”，又可以穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，有利于遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

再次，激發(fā)了公務(wù)員的工作事業(yè)心和責(zé)任感，促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

　　《公務(wù)員法》第四十三條規(guī)定：“公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格”，第十九條又規(guī)定：“公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資力確定”。這些法律規(guī)定是一種有效的激勵(lì)手段，是公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的有效途徑。它可以促進(jìn)公務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力工作，不斷創(chuàng)新，在能力水平、人知程度、思想觀念等各個(gè)方面不斷與時(shí)俱進(jìn)，更進(jìn)一步符合黨和人民的愿望，貼近社會(huì)和時(shí)代的要求，從而使事得其人、人盡其才、人事相宜，起到“獎(jiǎng)優(yōu)”、“治庸”的政治效果，是我們建設(shè)一只優(yōu)秀人才匯聚、善于治國(guó)理政的公務(wù)員隊(duì)伍和發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的重要制度支撐。

同時(shí)，又能改善政府形象，提高工作效率。因?yàn)橐粋€(gè)政府在人民群眾心目中的形象和威信如何，工作水平與工作效率如何，在很大程度上取決于公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱。而公務(wù)員行政效率的高低在很大程度上又取決于公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間的大小。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，職務(wù)與職級(jí)并重的“雙階梯”晉升制度，是我們?cè)诟刹咳耸鹿芾碇贫确矫娴囊粋€(gè)“質(zhì)的飛躍”。

　　最后，更進(jìn)一步加強(qiáng)了干部人事制度的依法管理。

　　公務(wù)員法同時(shí)確立了“公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”在職務(wù)晉升制度中的法律地位，以法律推動(dòng)職務(wù)晉升的公開(kāi)化、科學(xué)化、民主化，杜絕了暗箱操作，創(chuàng)造了良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；同時(shí)，通過(guò)人事任免權(quán)的合理劃分，制約了一把手或少數(shù)人的絕對(duì)權(quán)力，通過(guò)建立責(zé)任機(jī)制來(lái)解決人事任免中出現(xiàn)的違法、違紀(jì)等現(xiàn)象。