改革開放20多年來的實(shí)踐證明，我國(guó)之所以取得前所未有的輝煌成就，很重要的一點(diǎn)就是按照“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”的指導(dǎo)思想，大力加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的十五屆六中全會(huì)又一次強(qiáng)調(diào)，要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利。貫徹新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們的事業(yè)進(jìn)入了新的關(guān)鍵時(shí)期，黨的干部隊(duì)伍處在一個(gè)整體性新老交替的重要階段，中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能否選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)班子成員的最佳智能結(jié)合。

    一、實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化，首先要選拔好最優(yōu)的個(gè)體

    領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，整體效能能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是選好班子成員?！版湕l理論”與“木桶理論”生動(dòng)地說明了這種系統(tǒng)論的觀點(diǎn)：一根鏈條的強(qiáng)度不是取決于最強(qiáng)的那一環(huán)，而是取決于最弱的那一環(huán)；木桶的盛水量則取決于最短的那一塊。這充分說明，整體效能的高低與群體中個(gè)體的素質(zhì)是有極為密切關(guān)系的。選擇好眾多優(yōu)秀的個(gè)體，就為班子整體合力的增強(qiáng)打下了基礎(chǔ)。這是實(shí)現(xiàn)班子群體結(jié)構(gòu)合理化的首要條件。

    首先，堅(jiān)持馬克思主義的人才觀和新形勢(shì)下的用人觀，按照“三個(gè)代表”的要求，不拘一格選人才?！叭齻€(gè)代表”的精髓是與時(shí)俱進(jìn)，本質(zhì)是執(zhí)政為民，核心是保持先進(jìn)。按照“三個(gè)代表”的要求選人用人，應(yīng)該是徹底摒棄那種重德輕才、重才輕德的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等思想障礙，看大節(jié)，看主流，看實(shí)績(jī)，看發(fā)展，講臺(tái)階不唯臺(tái)階，論資歷不唯資歷，嚴(yán)格按照中央規(guī)定的干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，不循常規(guī)，唯賢是舉，因人施任，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、開拓進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部，選拔到重要崗位上來。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部尤其是年輕干部的理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，真正符合江總書記提出的“一要不拘一格，二要加強(qiáng)鍛煉，三要人才輩出”的要求。

    其次，健全制度，用好的作風(fēng)選人。大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的脫穎而出要靠好的制度。用好的制度選人，必須不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，堅(jiān)持走群眾路線，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我區(qū)組織部開展的“請(qǐng)您當(dāng)伯樂”活動(dòng)，在民主推薦干部方面進(jìn)行了有益探索，收到了良好效果，今后我們還要繼續(xù)開展下去，并加以總結(jié)，形成制度。同時(shí)，還必須完善監(jiān)督制度，杜絕用人上的不正之風(fēng)，將監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督。有了好的制度，還必須要有好的作風(fēng)作保證。否則，就難以推進(jìn)選人機(jī)制、選人制度的創(chuàng)新，甚至使好的制度在執(zhí)行中走形變樣。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持正確的選人用人作風(fēng)，必須做到中央六中全會(huì)提出的“五堅(jiān)持”、“五不準(zhǔn)”。在具體工作中，一是要嚴(yán)格把好干部質(zhì)量關(guān)，選出更多作風(fēng)過硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部，堅(jiān)決不用中央六中全會(huì)《決定》明確指出的“六種人”。二是嚴(yán)格規(guī)范組工干部的言行。教育廣大組工干部堅(jiān)持黨性原則，恪守組織部門職業(yè)道德，敢于排除各種不正之風(fēng)的干擾，公道正派，任人唯賢。三是抓好對(duì)貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》的督促檢查，做到對(duì)干部工作監(jiān)督的經(jīng)?；?、規(guī)范化，并逐步建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反工作制度和用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。

    三是嚴(yán)把考察關(guān)，選作風(fēng)好的人。這是新形勢(shì)下干部選拔工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。干部作風(fēng)涉及思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個(gè)重要方面。選拔干部，解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)要考察，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)也要考察。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的形勢(shì)和干部狀況，要特別加強(qiáng)對(duì)干部貫徹民主集中制原則以及8小時(shí)以外的生活作風(fēng)的考察。要完善和改進(jìn)干部考察工作，本著細(xì)化考察內(nèi)容、量化考察標(biāo)準(zhǔn)的原則，在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)能夠量化的指標(biāo)要盡可能量化。要擴(kuò)大考察范圍，確保參與人員既熟悉情況，又能代表各個(gè)層面；既有足夠數(shù)量，又做到結(jié)構(gòu)合理。擴(kuò)大考察視野，拓展考察空間，加深對(duì)于部的了解，在注重考察干部“工作圈”的同時(shí)，加大對(duì)其“生活圈”、“社交圈”的考察力度。完善考察方法，強(qiáng)化綜合分析，提高考察質(zhì)量，使干部選拔真正實(shí)現(xiàn)鄧小平強(qiáng)調(diào)的“要選那些黨性強(qiáng)，能團(tuán)結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實(shí)事求是，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，能夠辦事的人?！?/P>

    二、實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化，要注重班子的合理組合

    干部個(gè)體的合理選拔，為班子群體結(jié)構(gòu)的合理化奠定了基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)班子群體的合理化，必須進(jìn)行合理組合，使班子群體發(fā)揮最大效能。一般說來，班子結(jié)構(gòu)愈合理，整體作用發(fā)揮得就愈好。劉邦說過：他的軍事計(jì)謀不如張良，管理內(nèi)務(wù)不如蕭何，帶兵打仗不如韓信。他之所以取得了天下，只是同項(xiàng)羽相比善于用人罷了。在這里，劉邦就提出了一個(gè)班子結(jié)構(gòu)的合理搭配問題。朱元璋也看到這一點(diǎn)，所以他說：“天下之治，天下之賢共理之”。這也說明了一個(gè)通俗的道理，班子組合合理，是事業(yè)的成敗的關(guān)鍵。現(xiàn)在，我們要把有中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)，保持班子群體結(jié)構(gòu)的合理化就有著更加重要的意義。

    一是堅(jiān)持協(xié)調(diào)配套原則。一個(gè)好的班子群體是由不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的人才個(gè)體，通過合理組合組成的一個(gè)協(xié)調(diào)配套的系統(tǒng)。因此，配備班子既要考慮到班子整體結(jié)構(gòu)的知識(shí)面，也要配備具有專業(yè)學(xué)識(shí)的成員，以適應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的需要；既要選拔優(yōu)秀年輕干部，也要堅(jiān)持老中青三結(jié)合原則，防止班子出現(xiàn)年齡斷層；既要有雷厲風(fēng)行、敢打硬拼的成員，也要在處事嚴(yán)謹(jǐn)、周到細(xì)致的成員，做到剛?cè)嵯酀?jì)。這樣搭配，既能使個(gè)體智能得到充分發(fā)揮，又能保證群體的高效能，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)體智能的增長(zhǎng)，形成良性循環(huán)。在這樣協(xié)調(diào)配套的班子整體中，每個(gè)成員都為共同的事業(yè)而動(dòng)腦子、想辦法，都能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從而出現(xiàn)“八仙過海，各顯神通”的生動(dòng)局面。

    二是堅(jiān)持互補(bǔ)原則。任何一個(gè)合理結(jié)構(gòu)中的個(gè)體都不是萬能的，各有所長(zhǎng)，也各有所短。只有合理搭配，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我國(guó)民間有兩句俗話說得好，一句是“一個(gè)臭皮匠，能出好鞋樣，兩個(gè)臭皮匠，是個(gè)好木匠，三個(gè)臭皮匠，賽過諸葛亮”；另一句是“一個(gè)和尚挑水吃、兩個(gè)和尚抬水吃、三個(gè)和尚沒水吃”。三個(gè)臭皮匠比三個(gè)和尚的高明之處，就在于他們能夠組織起來，形成互補(bǔ)，產(chǎn)生合力，因而整體作用也就得以充分發(fā)揮。假使一個(gè)班子群體不是互補(bǔ)，而是互相磨擦，那么即使有再多的優(yōu)秀個(gè)體，也會(huì)由于內(nèi)耗，像三個(gè)和尚那樣，人越多，作用越小。當(dāng)然，互補(bǔ)絕不是人數(shù)的簡(jiǎn)單相加，而是個(gè)體質(zhì)量的有機(jī)合成，是一種互相啟發(fā)、互相取長(zhǎng)補(bǔ)短的智慧的組合。

    三是堅(jiān)持效能原則。班子是一個(gè)單位、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)集體，是頭腦，是中樞。班子結(jié)構(gòu)的合理化，人數(shù)貴精不貴多。這就要求，既要有一定的人才儲(chǔ)備，又要注意人才的使用效率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，最大限度地發(fā)揮人才效益。有的單位人才擁擠不能及時(shí)交流，造成人才浪費(fèi)；還有的選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不注意因人施任，將一些沒有能力的“好人”不適當(dāng)?shù)爻鋵?shí)到班子中，反而發(fā)揮不了作用，出不了成就。所以在配備班子中，一定要遵循效能原則，注重合理配置，以充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮每個(gè)成員的主觀能動(dòng)作用。

    三、實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化，要不斷進(jìn)行調(diào)節(jié)，使其保持動(dòng)態(tài)平衡

    實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。這是因?yàn)椋鱾€(gè)成員由于性格、氣質(zhì)、年齡、專業(yè)的不同，組合到一起后，必須要有一個(gè)“磨合期”。在這個(gè)階段內(nèi)，大家相互了解，相互適應(yīng)，從而達(dá)到相互促進(jìn)、共同進(jìn)步。但時(shí)間長(zhǎng)了以后，往往由于意見不同，觀點(diǎn)不一，而產(chǎn)生“磨擦”。假如班子內(nèi)部民主集中制原則堅(jiān)持得不夠好、批評(píng)和自我批評(píng)的氣氛不濃厚，往往就會(huì)出現(xiàn)矛盾，形成疙瘩，阻礙事業(yè)的發(fā)展。這就需要組織部門進(jìn)行調(diào)節(jié)。同時(shí)，一個(gè)干部在一個(gè)地方干得時(shí)間長(zhǎng)了，人熟、事熟、工作熟，往往會(huì)產(chǎn)生惰性，有的還容易滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。因此，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整交流。通過交流，可以增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，鍛煉培養(yǎng)干部，防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生。交流可以系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，也可以在系統(tǒng)外進(jìn)行。交流時(shí)要充分考察干部的性格、年齡和特長(zhǎng)，以重新實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化為前提，打破界限，努力營(yíng)造使每個(gè)班子充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的良好氛圍。同時(shí)，也要教育干部講政治，講大局，服從組織安排。干部交流作為保持班子動(dòng)態(tài)平衡的重要手段，要同干部人事制度改革結(jié)合起來，探索建立優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的機(jī)制，特別是要下決心及時(shí)調(diào)整不稱職的干部，疏通“出口”。實(shí)踐在發(fā)展，事業(yè)在進(jìn)步，人的思維方式和工作方式方法也會(huì)不斷發(fā)生變化。從發(fā)展的眼光看，保持班子結(jié)構(gòu)的合理化永無止境。我們的目的就是在這種運(yùn)動(dòng)的發(fā)展中，取得相對(duì)的合理，實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理化螺旋式上升。這是符合馬克思主義唯物辯證法的觀點(diǎn)的。黨的事業(yè)關(guān)鍵在人。當(dāng)前，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，許多新矛盾、