中共桃源縣委組織部

    桃源縣作為省委確定的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)單位試點(diǎn)之一，在深入調(diào)查研究、反復(fù)討論論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《桃源縣鄉(xiāng)局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行辦法》，在今年年初的干部調(diào)整中，對(duì)任期屆滿的11名黨政正職、14名黨政副職予以免職，在同一職位連續(xù)任職十年的15名領(lǐng)導(dǎo)干部予以交流，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制在桃源縣的正式實(shí)施，打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制和終任制，為領(lǐng)導(dǎo)干部能出能下建立了制度基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

    一、堅(jiān)持一把尺子，公正公平地實(shí)施任期制

    在制訂的任期年限中，我們提出了“10年、15年、20年”的規(guī)定，既領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位連續(xù)任職滿十年的，必須交流；黨政正職任職累計(jì)滿15年的，必須下;黨政副職任期累計(jì)滿20年的，必須下。在這次干部調(diào)整中，我們始終堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到規(guī)定年限的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是誰(shuí)，不管曾任何種職務(wù)，不管以前貢獻(xiàn)有多大，一律免職。嚴(yán)格落實(shí)制度，確保任期制的制定不是一種管理少數(shù)人或有利于少數(shù)人的規(guī)章。

    二、確保兩個(gè)統(tǒng)一，平穩(wěn)規(guī)范地推進(jìn)任期制

    在實(shí)施任期制的過(guò)程中，縣委堅(jiān)持做到兩個(gè)統(tǒng)一，確保任期制順利推進(jìn)。

    一方面是統(tǒng)一思想。任期制是一項(xiàng)全新的工作，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上抱有“下”的干部是出問(wèn)題、犯錯(cuò)誤的干部的傳統(tǒng)思維，干部隊(duì)伍中也存在著不出問(wèn)題，不犯錯(cuò)誤不會(huì)“下”的慣性思維。加上有些人認(rèn)為實(shí)施任期制讓一部分干部“下”，也造成了人才資源的浪費(fèi)，也有可能形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，等等，這些都成為實(shí)施任期制的思想障礙。為此，縣委采取多種形式，通過(guò)多種途徑進(jìn)行宣傳，做到會(huì)會(huì)講，處處議。在全縣召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、組織工作會(huì)議以及人大、政協(xié)會(huì)議上，對(duì)任期制的重要意義、主要內(nèi)容等方面大力宣傳，不斷深化和統(tǒng)一黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。利用宣傳欄、板報(bào)、電視電臺(tái)等宣傳工具進(jìn)行宣傳，使社會(huì)各界正確理解任期制，提高社會(huì)上對(duì)任期制的認(rèn)同度，在全縣上下?tīng)I(yíng)造濃厚的改革氛圍，激發(fā)廣大黨員干部支持改革，參與改革的積極性。

    另一方面是統(tǒng)一程序。干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須按照《干部任用條例》規(guī)定程序進(jìn)行。我縣在探索制定任期制中，規(guī)定了相應(yīng)的程序。一是提前預(yù)告。任期即將屆滿時(shí)，縣委組織部提前三個(gè)月，以書面形式告知本人任職期滿的具體時(shí)間，同時(shí)進(jìn)行個(gè)別談話。二是組織考察。領(lǐng)導(dǎo)干部任期即將屆滿時(shí)，由組織部會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)照任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)干部進(jìn)行全面考察。結(jié)合平時(shí)考核考察，全面評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行目標(biāo)責(zé)任制的情況。三是任期審計(jì)。主要是審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作指標(biāo)的完成情況，客觀地評(píng)估其工作業(yè)績(jī)；對(duì)政績(jī)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。四是研究決定。由組織部門制定方案，縣委常委會(huì)集體研究，確定領(lǐng)導(dǎo)干部的升降去留。五是公布結(jié)果。按照組織任免程序，在規(guī)定范圍內(nèi)，公布解職結(jié)果，履行相關(guān)手續(xù)。

    三、突出三個(gè)不唯，堅(jiān)定決心、毫不動(dòng)搖地落實(shí)任期制

    推行任期制，既要加強(qiáng)任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期管理，更突出的是做好任期已滿干部“下”。以體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“任用有期、到期就下”這一任期制的核心內(nèi)容，確保任期制規(guī)定推行到位，縣委對(duì)“下”的干部堅(jiān)持做到三個(gè)不唯。

    一是不唯能力。對(duì)任滿的領(lǐng)導(dǎo)干部不管能力有多強(qiáng)，只要任職到期，必須離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年下的11名黨政正職，都是工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富、領(lǐng)導(dǎo)水平都比較高的領(lǐng)導(dǎo)干部。擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來(lái)，大多數(shù)都在本職工作崗位上作出了許多貢獻(xiàn)，有的還受到了各級(jí)黨委政府和部門表彰，群眾公認(rèn)度和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)都比較高。但為確保任期制推行到位，保障干部隊(duì)伍的有序建設(shè)，任滿到期的11名正職和14名副職無(wú)一例外，全部離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

    二是不唯資歷。在免職的11名正職領(lǐng)導(dǎo)干部中，有4名領(lǐng)導(dǎo)干部任正職滿20年，14名副職領(lǐng)導(dǎo)最長(zhǎng)任職達(dá)27年。這些領(lǐng)導(dǎo)干部除能力突出外，在本單位、本部門都是德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，資歷不可謂不老，但是按照打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、終任制的要求，避免領(lǐng)導(dǎo)干部久居一職帶來(lái)的消極影響，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位資源效益的最大化，縣委要求，即使資歷再老，也要按照任期制的規(guī)定，任滿到期必須下。

    三是不唯年齡。在調(diào)整“下”的干部中，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部年齡在50歲左右，但也有比較年輕，在職級(jí)上還有上升空間的領(lǐng)導(dǎo)干部。如有一名正職領(lǐng)導(dǎo)干部年齡在45歲以下，被免職后，接替他職務(wù)的年齡比還大2歲，雖然有些干部發(fā)出了年紀(jì)小的下了，年齡大的反而上了的感嘆，但也充分體現(xiàn)了任期制任用有期的原則，彰顯了任期制的制度實(shí)質(zhì)。

    四、落實(shí)四個(gè)保障，建立和完善任期屆滿的退出機(jī)制。

    在試行階段，因改革大環(huán)境和體制等因素的影響，推行完全意義上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制有一定的障礙，因此妥善安置“下”的干部，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保平穩(wěn)過(guò)渡，是順利實(shí)施任期制的重要保證。

    一是保障政治上的待遇。對(duì)待任滿下的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部任用條例的規(guī)定，保證符合條件的干部職務(wù)職級(jí)升遷的權(quán)利。在任期制的實(shí)施過(guò)程中，首先對(duì)滿15年的正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主推薦，通過(guò)推薦，縣委向市委呈報(bào)了5名干部解決副處級(jí)待遇的報(bào)告。在調(diào)整過(guò)程中，對(duì)3名任滿20年的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)民主推薦、考察、常委研究等程序，提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或改任主任科員。同時(shí)，對(duì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部，只要符合條件，在一定時(shí)期內(nèi)保留其參與上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)推薦和提拔的權(quán)利。

    二是保障繼續(xù)工作的權(quán)利。因任期屆滿“下”的干部，并不是下后就無(wú)所事事或放任自流，而是由單位重新安排工作，使其在新的崗位上發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，作出新的貢獻(xiàn)。

    三是保障經(jīng)濟(jì)福利待遇。對(duì)退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，改任一般公務(wù)員的享受原有的工資級(jí)別；改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除享受原有的工資待遇外，還享受相應(yīng)的福利待遇。

    四是保障自由擇業(yè)。隨著社會(huì)就業(yè)面的不斷擴(kuò)大，人們對(duì)擇業(yè)的自由度越來(lái)越大，為了滿足部分領(lǐng)導(dǎo)干部擇業(yè)的需要，縣委規(guī)定對(duì)屆滿退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部且距離退休年齡超過(guò)10年以上的，可以辭去公務(wù)員，自謀職業(yè)，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退職補(bǔ)償金。