湘發(fā)[2006]13號(hào)
              
      中共湖南省委

      關(guān)于在發(fā)展黨員工作中實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制的意見
      
      （2006年7月19日）

       
      為確保新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)近幾年全省試行發(fā)展黨員公示制、審查制、責(zé)任追究制的情況，充分運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就在發(fā)展黨員工作中實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制提出如下意見。

      一、實(shí)行發(fā)展黨員培訓(xùn)制

      經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育和考察，基本具備黨員條件的發(fā)展對(duì)象，必須參加短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)原則上由基層黨委組織，主要在各級(jí)各類黨校等培訓(xùn)陣地進(jìn)行。也可以由縣一級(jí)或相當(dāng)于縣一級(jí)的黨委（工委）組織部門進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，重點(diǎn)是學(xué)好黨章。培訓(xùn)的時(shí)間一般為5天至7天（或不少于40個(gè)學(xué)時(shí)），形式可靈活多樣，但都應(yīng)注重實(shí)效。集中培訓(xùn)后應(yīng)時(shí)行考試考核。

      二、實(shí)行發(fā)展黨員票決制

      黨組織要在對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查中加強(qiáng)考察工作，對(duì)于到新的工作單位或居住地不滿一年的發(fā)展對(duì)象，還應(yīng)了解其在原學(xué)習(xí)、工作單位和居住地的表現(xiàn)情況。支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員時(shí)，采取無記名投票方式進(jìn)行表決。實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)的一半，會(huì)議方能進(jìn)行。表決前，申請(qǐng)人應(yīng)向支部大會(huì)匯報(bào)思想，入黨介紹應(yīng)介紹培養(yǎng)教育情況，支委會(huì)應(yīng)介紹考察情況，與會(huì)黨員充分討論，發(fā)表個(gè)人意見。表決時(shí)，有表決權(quán)的黨員以無記名方式填寫表決票、表明贊成、不贊成或棄權(quán)意見。申請(qǐng)人為兩名或兩名以上時(shí)，應(yīng)逐個(gè)進(jìn)行討論，然后投票表決。與會(huì)黨員推選計(jì)票人、監(jiān)票人，并當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、公布向支部提出的書面意見，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。贊成票數(shù)超過應(yīng)到會(huì)表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，方為通過。支部大會(huì)決議及申請(qǐng)人的得票情況應(yīng)填寫在《入黨志愿書》上，連同有關(guān)材料報(bào)上級(jí)黨委審批。

      三、實(shí)行發(fā)展黨員公示制

      發(fā)展新黨員，在支部大會(huì)討論通過之后，報(bào)上級(jí)黨委審批之前，由所在黨支部將新發(fā)展黨員對(duì)象在其工作單位或生活所在地進(jìn)行公示。公示應(yīng)根據(jù)實(shí)際，采取適當(dāng)形式。公示期為5—7天。公示內(nèi)容包括新發(fā)展黨員對(duì)象的姓名、性別、年齡、文化、籍貫、職務(wù)等基本情況和支部大會(huì)討論意見，受理群眾意見的方式、時(shí)間、地點(diǎn)等。反映和舉報(bào)應(yīng)直接向黨組織提出，書面舉報(bào)應(yīng)署真實(shí)姓名和聯(lián)系方式。黨支部應(yīng)安排專人受理群眾意見，需要上級(jí)黨委調(diào)查的問題，應(yīng)由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)調(diào)查。對(duì)群眾意見要認(rèn)真分析，集體研究，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。公示后，對(duì)沒有人舉報(bào)或舉報(bào)材料經(jīng)核實(shí)不影響發(fā)展的對(duì)象，黨支部應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委審批；對(duì)群眾意見大，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有問題，不符合黨員條件的發(fā)展對(duì)象，黨支部應(yīng)重新審議，不予發(fā)展。

      四、實(shí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任制

      確保新發(fā)展的黨員質(zhì)量，是基層黨組織的重要職責(zé)?；鶎狱h委書記和黨支部書記負(fù)有重要責(zé)任，組織委員和入黨介紹人負(fù)有直接責(zé)任。對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的重大失誤及違紀(jì)違規(guī)行為，要追究有關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任。追究責(zé)任的范圍主要是：①?zèng)]有正確貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和中央及中央組織部、省委及省委組織部有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)展黨員工作調(diào)查研究不夠，督促指導(dǎo)不力，安排部署不當(dāng)，造成全局工作被動(dòng)或發(fā)生重大失誤的；②對(duì)不落實(shí)發(fā)展黨員的工作的有關(guān)規(guī)定，工作敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作失誤或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；③違反發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展黨員工作中搞不正之風(fēng)，弄虛作假的；④對(duì)已發(fā)現(xiàn)的在發(fā)展黨員工作中違紀(jì)違規(guī)問題隱瞞不報(bào)，在查處過程中徇私舞弊，縱容包庇責(zé)任人的；⑤其他違紀(jì)違規(guī)行為。以有上述違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行查處；對(duì)不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)，但問題比較嚴(yán)重的責(zé)任，應(yīng)教育批評(píng)或通報(bào)批評(píng)，限期整改。

      上級(jí)黨委組織部門應(yīng)履行對(duì)發(fā)展黨員工作的審查責(zé)任，認(rèn)真審查發(fā)展對(duì)象的全套入黨材料。審查的目的是把關(guān)，不是取代基層黨委的審批。對(duì)不符合發(fā)展條件的對(duì)象，要責(zé)成基層黨委不予審批；已經(jīng)審批了的，要取消預(yù)備黨員資格；對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為和有嚴(yán)重問題的做法，要認(rèn)真查處和糾正。要根據(jù)黨委發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)意見和本地本單位黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，對(duì)新發(fā)展黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)和分布等，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

      各級(jí)黨委及其組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展黨員工作的基本要求，認(rèn)真實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。

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