湘發(fā)[2006]13號
              
      中共湖南省委

      關(guān)于在發(fā)展黨員工作中實行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制的意見
      
      （2006年7月19日）

       
      為確保新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進性和純潔性，增強黨員隊伍的生機和活力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)近幾年全省試行發(fā)展黨員公示制、審查制、責(zé)任追究制的情況，充分運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的經(jīng)驗，現(xiàn)就在發(fā)展黨員工作中實行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制提出如下意見。

      一、實行發(fā)展黨員培訓(xùn)制

      經(jīng)過一年以上培養(yǎng)、教育和考察，基本具備黨員條件的發(fā)展對象，必須參加短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)原則上由基層黨委組織，主要在各級各類黨校等培訓(xùn)陣地進行。也可以由縣一級或相當(dāng)于縣一級的黨委（工委）組織部門進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)黨的基本知識，重點是學(xué)好黨章。培訓(xùn)的時間一般為5天至7天（或不少于40個學(xué)時），形式可靈活多樣，但都應(yīng)注重實效。集中培訓(xùn)后應(yīng)時行考試考核。

      二、實行發(fā)展黨員票決制

      黨組織要在對發(fā)展對象進行政治審查中加強考察工作，對于到新的工作單位或居住地不滿一年的發(fā)展對象，還應(yīng)了解其在原學(xué)習(xí)、工作單位和居住地的表現(xiàn)情況。支部大會討論接收預(yù)備黨員時，采取無記名投票方式進行表決。實到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)的一半，會議方能進行。表決前，申請人應(yīng)向支部大會匯報思想，入黨介紹應(yīng)介紹培養(yǎng)教育情況，支委會應(yīng)介紹考察情況，與會黨員充分討論，發(fā)表個人意見。表決時，有表決權(quán)的黨員以無記名方式填寫表決票、表明贊成、不贊成或棄權(quán)意見。申請人為兩名或兩名以上時，應(yīng)逐個進行討論，然后投票表決。與會黨員推選計票人、監(jiān)票人，并當(dāng)場統(tǒng)計、公布向支部提出的書面意見，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。贊成票數(shù)超過應(yīng)到會表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，方為通過。支部大會決議及申請人的得票情況應(yīng)填寫在《入黨志愿書》上，連同有關(guān)材料報上級黨委審批。

      三、實行發(fā)展黨員公示制

      發(fā)展新黨員，在支部大會討論通過之后，報上級黨委審批之前，由所在黨支部將新發(fā)展黨員對象在其工作單位或生活所在地進行公示。公示應(yīng)根據(jù)實際，采取適當(dāng)形式。公示期為5—7天。公示內(nèi)容包括新發(fā)展黨員對象的姓名、性別、年齡、文化、籍貫、職務(wù)等基本情況和支部大會討論意見，受理群眾意見的方式、時間、地點等。反映和舉報應(yīng)直接向黨組織提出，書面舉報應(yīng)署真實姓名和聯(lián)系方式。黨支部應(yīng)安排專人受理群眾意見，需要上級黨委調(diào)查的問題，應(yīng)由上級黨委負責(zé)調(diào)查。對群眾意見要認真分析，集體研究，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。公示后，對沒有人舉報或舉報材料經(jīng)核實不影響發(fā)展的對象，黨支部應(yīng)及時報上級黨委審批；對群眾意見大，經(jīng)調(diào)查核實確有問題，不符合黨員條件的發(fā)展對象，黨支部應(yīng)重新審議，不予發(fā)展。

      四、實行發(fā)展黨員工作責(zé)任制

      確保新發(fā)展的黨員質(zhì)量，是基層黨組織的重要職責(zé)。基層黨委書記和黨支部書記負有重要責(zé)任，組織委員和入黨介紹人負有直接責(zé)任。對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的重大失誤及違紀(jì)違規(guī)行為，要追究有關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任。追究責(zé)任的范圍主要是：①沒有正確貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》和中央及中央組織部、省委及省委組織部有關(guān)規(guī)定，對發(fā)展黨員工作調(diào)查研究不夠，督促指導(dǎo)不力，安排部署不當(dāng)，造成全局工作被動或發(fā)生重大失誤的；②對不落實發(fā)展黨員的工作的有關(guān)規(guī)定，工作敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作失誤或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；③違反發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展黨員工作中搞不正之風(fēng)，弄虛作假的；④對已發(fā)現(xiàn)的在發(fā)展黨員工作中違紀(jì)違規(guī)問題隱瞞不報，在查處過程中徇私舞弊，縱容包庇責(zé)任人的；⑤其他違紀(jì)違規(guī)行為。以有上述違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進行查處；對不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)，但問題比較嚴(yán)重的責(zé)任，應(yīng)教育批評或通報批評，限期整改。

      上級黨委組織部門應(yīng)履行對發(fā)展黨員工作的審查責(zé)任，認真審查發(fā)展對象的全套入黨材料。審查的目的是把關(guān)，不是取代基層黨委的審批。對不符合發(fā)展條件的對象，要責(zé)成基層黨委不予審批；已經(jīng)審批了的，要取消預(yù)備黨員資格；對違紀(jì)違規(guī)行為和有嚴(yán)重問題的做法，要認真查處和糾正。要根據(jù)黨委發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)意見和本地本單位黨員隊伍的現(xiàn)狀，對新發(fā)展黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)和分布等，進行宏觀指導(dǎo)。

      各級黨委及其組織部門要切實加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實發(fā)展黨員工作的基本要求，認真實行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制，加強督促檢查，認真抓好落實，切實做好發(fā)展黨員工作。

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