桃源縣理公港鎮(zhèn)黨委按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，為切實(shí)抓好本鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在帶領(lǐng)群眾建設(shè)寬裕型小康社會(huì)中的重要作用，在全鎮(zhèn)基層黨組織中全面推行“黨支部目標(biāo)管理機(jī)制、干部責(zé)任制考評(píng)機(jī)制、黨員作風(fēng)公開機(jī)制和黨務(wù)活動(dòng)機(jī)制”，用“四種機(jī)制”來規(guī)范黨建工作、激發(fā)黨員潛能，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，收到了明顯成效。

    建立目標(biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力

    近些年來，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)營(yíng)方式和社會(huì)生活的分散性，弱化了農(nóng)民對(duì)黨組織的依賴，淡化了黨的基層組織在群眾心目中的作用，村級(jí)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯減弱。針對(duì)這些情況，桃源縣理公港鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)各黨支部建立了目標(biāo)管理機(jī)制，各支部本著“為官一任，必須發(fā)展一方，建設(shè)一方，穩(wěn)定一方，變化一方，服務(wù)一方”的宗旨，從物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩個(gè)方面制定了支部任期工作目標(biāo)和支部年度工作目標(biāo)，交村民代表大會(huì)討論通過，然后編印成冊(cè)，發(fā)給各村民代表備存，并由村民代表監(jiān)督實(shí)施。這一措施使支部擔(dān)子明顯加重，責(zé)任明顯加大，戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。如該鎮(zhèn)小河口村，原是縣里有名的“明星村”，近年來，因支部?jī)?nèi)部意見分歧，班子成員之間互不通氣，各行其事，各自為政，支部曾一度陷入癱瘓狀態(tài)。實(shí)施目標(biāo)管理機(jī)制后，支部統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，為爭(zhēng)取完成好年度工作目標(biāo)，班子空前團(tuán)結(jié)，真正做到了心往一處想，勁往一處使。如今，招商引資搞活了一個(gè)項(xiàng)目：小河口火力發(fā)電廠已簽訂協(xié)議；結(jié)構(gòu)調(diào)整突出了一個(gè)產(chǎn)業(yè)：退耕還林植楊樹50000多株；農(nóng)民增收樹立了一批典型：培養(yǎng)了7個(gè)養(yǎng)殖大戶、9個(gè)種植大戶和4個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)大戶。

    二、建立干部責(zé)任制考評(píng)機(jī)制，激發(fā)干部工作活力

    當(dāng)前，鄉(xiāng)村干部工作困難多、壓力大，待遇難以落實(shí)到位，干部工作情緒受到了一定的影響，為激發(fā)干部工作活力，桃源縣理公港鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)（單位）、村、組干部實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核管理，采取用“積分制”管理干部的辦法，建立鎮(zhèn)（單位）、村、組干部工作責(zé)任制，明確分工，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)罰，從政治責(zé)任、工作責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任三方面對(duì)鄉(xiāng)村干部實(shí)施責(zé)任追究。（1）工作責(zé)任：堅(jiān)持“誰管誰負(fù)責(zé)、誰抓誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)或工作造成較大失誤且工作“積分”排名在最后的，屬政府機(jī)關(guān)干部、事業(yè)站所干部職工，一律實(shí)行待崗；屬村、組干部一律實(shí)行末位淘汰。（2）政治責(zé)任：堅(jiān)持“誰不稱職撤換誰、誰不干事撤換誰、誰不協(xié)調(diào)撤換誰、群眾不滿意誰就撤換誰”的原則，嚴(yán)格政治責(zé)任。（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任：實(shí)行基本工資、任務(wù)工資和效率工資制。除基本工資固定外，任務(wù)工資、效率工資按實(shí)得“積分”情況進(jìn)行考核，績(jī)酬掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。這一制度實(shí)施以來，無論村干部還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位干部，都有干不完的事，使不完的勁，工作熱情高漲，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭十足。

    三、建立黨員作風(fēng)公開機(jī)制，樹立黨員良好形象

    桃源縣理公港鎮(zhèn)共有黨支部21個(gè)，黨員565人，其中農(nóng)村黨員426名，50歲以上的黨員230名，占黨員總數(shù)的40%。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、缺少致富本領(lǐng)、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，加上農(nóng)民黨員平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)，放松黨性修養(yǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，理想信念動(dòng)搖，不管“主義”，只管利益，有的甚至流露反面言論，針對(duì)這些問題，該鎮(zhèn)黨委建立黨員作風(fēng)公開機(jī)制，利用登“三簿”、出“三欄”、張“三榜”來對(duì)黨員的言論、行為、作用實(shí)施“陽光”管理。一是建好了“三簿”（即黨員言論登記簿、黨員行為登記簿、黨員作用登記簿）。對(duì)黨員的言論、行為和作用進(jìn)行登記。二是出好了“三欄”（即黨員言行點(diǎn)評(píng)欄、黨員行為宣傳欄、黨員作用推介欄）。對(duì)黨員的言論進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)黨員的行為進(jìn)行宣傳，對(duì)黨員的作用進(jìn)行推介。三是張好了“三榜”（即黨員經(jīng)濟(jì)收入排名榜、完成任務(wù)排隊(duì)榜、評(píng)議結(jié)果排類榜）。對(duì)黨員的經(jīng)濟(jì)收入、完成工作任務(wù)情況和評(píng)議結(jié)果排類情況進(jìn)行張榜公布?！瓣柟庑袆?dòng)”經(jīng)過半年的運(yùn)作，收到了頗為明顯的效果：（1）黨員的目標(biāo)更明確。該鎮(zhèn)洗馬池村黨員袁步榮，過去一直是開會(huì)靠邊坐，討論不發(fā)言。今年支部開黨員會(huì)要求人人發(fā)言討論確定各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，看到其他黨員都制定了具體可行的規(guī)劃，并把規(guī)劃上交了支部，他再也坐不住了，在大家的幫助下，確定了種植楊樹1000株、發(fā)展山羊5只、擴(kuò)種苧麻0.8畝等項(xiàng)目。回家后，馬上召開家庭會(huì)議，將確定的發(fā)展項(xiàng)目告知家人并進(jìn)行了具體安排，他愛人韓冬姣逢人便講：“老袁今年硬是換了個(gè)人。”（2）黨員的責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)。該鎮(zhèn)獅子坪村過去一直是上訪告狀不斷的村，干部懶心，黨員散心，群眾傷心，被公認(rèn)為“癌癥村”。今年實(shí)行黨員言論登記簿以后，收到了明顯的效果。共產(chǎn)黨員、村主任余雄明在年初的支部黨員會(huì)上帶頭表態(tài)：“獅子坪爛了臭了還是獅子坪1812人的，別人不會(huì)來撿帳，我余雄明本來是不想干的，不當(dāng)這個(gè)村主任一年收入在萬元以上，干起了至少損失六千元，但我干了就要干好，請(qǐng)黨員今后監(jiān)督我，也請(qǐng)支部把我今天的話登記起來?！苯荒陙恚嘈勖魈幪幰怨聻橹?，一言一行與上級(jí)保持高度一致，以身作則，表率帶頭，很快在黨員群眾中樹立一個(gè)公道正派可信的形象，更是兌現(xiàn)了他記錄簿上的諾言。（3）黨員言論更規(guī)范。理（公港）牛（車河）公路按上級(jí)要求由鎮(zhèn)本級(jí)負(fù)責(zé)路基建設(shè)，在上級(jí)未給一分錢、預(yù)算資金達(dá)73.8萬元、本鎮(zhèn)直接受益群眾不足4000人的情況下，為了顧全大局，只好硬著頭皮上馬，在工程進(jìn)行到獅子坪村時(shí)，該村一個(gè)姓余的黨員，認(rèn)為占了他的一塊苧麻地，思想不通，散布說：“這條路國(guó)家給了錢，沿線占的地補(bǔ)償這么低，肯定是政府貪了?！币粫r(shí)間部分不明真相的人議論紛紛。他的話被一個(gè)黨小組長(zhǎng)聽到了，當(dāng)著他的面問：“你的這個(gè)話在本子上記不記得？”問得他啞口無言。村支部得知這個(gè)情況后，及時(shí)上門進(jìn)行思想教育，該黨員也認(rèn)識(shí)到自己的問題，再也不亂發(fā)表言論了。（4）黨員的行為更端正。該鎮(zhèn)養(yǎng)珠湖村今年為完成農(nóng)稅任務(wù)，決定對(duì)曾經(jīng)研究多次但一直沒有實(shí)施的一塊村級(jí)林場(chǎng)進(jìn)行盤活，整個(gè)過程自始至終公開透明，研究發(fā)言有登記，黨員組織村民代表上山數(shù)樹有記錄，公開拍賣有記載，費(fèi)用收支有帳目，群眾紛紛講“這次賣樹是硬的，沒得半個(gè)人搞名堂”，使前些年想盤活而一直不能盤活的資產(chǎn)順利盤活，率先完成了農(nóng)稅任務(wù)。

    四、建立黨務(wù)活動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮黨員作用

    在目前的體制狀況下，如何發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，一直是各級(jí)黨委探討和研究的課題。桃源縣理公港鎮(zhèn)黨委認(rèn)為要使黨員更好的發(fā)揮作用，就要建立良好的黨務(wù)活動(dòng)機(jī)制，給黨員打造發(fā)揮作用的“平臺(tái)”。為此，他們從以下三個(gè)方面進(jìn)行了嘗試，收到了較好的效果。一是打造“科技服務(wù)平臺(tái)”。農(nóng)村黨員特別是無職黨員的作用，不僅僅局限于帶頭完成任務(wù)上，而是要帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，勤勞致富奔小康。因此他們要求全鎮(zhèn)黨員必須掌握兩項(xiàng)以上的實(shí)用技術(shù)。2004年初，通過摸底，全鎮(zhèn)426名農(nóng)村黨員中，能精耕細(xì)作掌握一項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)的只有278名，占65%，一些認(rèn)為自己是種田“老把式”的黨員，實(shí)際上沒有一項(xiàng)能“掙錢”的“手藝”，針對(duì)這一情況，鎮(zhèn)黨委采取辦班的辦法，對(duì)黨員進(jìn)行了四次輪訓(xùn)。如今年年初，他們根據(jù)大部分黨員的苧麻纖插育苗技術(shù)不過關(guān)，麻苗靠“吃進(jìn)口”的情況，請(qǐng)來了益陽麻紡廠高級(jí)工程師，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、授課，使黨員掌握了這一項(xiàng)技術(shù)。楊公橋村黨員組長(zhǎng)楊華美，用自己所學(xué)技術(shù)組織群眾育苧麻苗近8萬株，新擴(kuò)苧麻20畝，降低苧麻成本近萬元，解決了全組苧麻苗不足的問題，僅此一項(xiàng)全組人平增收80余元。在黨員帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)今年新擴(kuò)苧麻3000畝，改造老麻1800畝，成了名副其實(shí)的“萬畝麻鄉(xiāng)”。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委組織干部上網(wǎng)收集各種信息400余條，整理歸納印成資料組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，使廣大黨員及時(shí)掌握市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。通過這些辦法，目前全鎮(zhèn)65歲以下的黨員，都較好的掌握了兩項(xiàng)以上的實(shí)用技術(shù)。二是打造“黨員幫扶平臺(tái)”。通過扎扎實(shí)實(shí)開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)，使每個(gè)黨員都有一個(gè)充分展示自己的空間。今年，該鎮(zhèn)黨委規(guī)定黨員幫扶對(duì)象，必須是經(jīng)濟(jì)條件最差的，生活條件最苦的，文化程度最低的，一年之內(nèi)必須達(dá)到“生活走出困境、收入明顯提高”的要求。全鎮(zhèn)有幫扶能力的340名農(nóng)村黨員共確定幫扶對(duì)象580戶，建立了幫扶檔案。到目前為止，幫扶工作有了一定的效果。該鎮(zhèn)洗馬池村預(yù)備黨員熊華清同志，與該村3組的對(duì)越作戰(zhàn)退伍軍人熊再福建立幫扶關(guān)系后，了解到熊再?；紘?yán)重的風(fēng)濕病，又是單身一人，經(jīng)營(yíng)田土有困難的情況后，就托關(guān)系在桃源某機(jī)械廠給他找了一份工作，月工資800多元，并把他的田土轉(zhuǎn)包出去，解決了他的后顧之憂，熊再福非常感激，逢人便說：黨員就是不一樣，“閑事”都能管到“點(diǎn)子”上。三是打造“黨員作用推介平臺(tái)”。該鎮(zhèn)各黨支部充分利用黨員作用推介欄，樹立榜樣，典型引路，使黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。如獅子坪村今年召開第一次村組干部會(huì)時(shí)，13名黨員組長(zhǎng)只到4名，其余9名組長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)組長(zhǎng)待遇低、麻煩多，是個(gè)吃力不討好的“差事”，不愿當(dāng)。村黨支部及時(shí)把該村十二組組長(zhǎng)余國(guó)成同志的事跡進(jìn)行了推介（余國(guó)成同志已年滿六十歲，在組長(zhǎng)的崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作了38年，多年來稅費(fèi)任務(wù)年年按時(shí)完成，其他工作項(xiàng)項(xiàng)領(lǐng)先，在群眾中享有很高的威望），并及時(shí)召開黨員生活會(huì)進(jìn)行對(duì)比，使這幾名黨員