發(fā)布時(shí)間:2006-11-02 08:15:28 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù): 江興權(quán) 信息來(lái)源:本站原創(chuàng)
今年來(lái),為加快全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐,充分發(fā)揮好村黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用,桃源縣委下發(fā)了《關(guān)于向村黨組織選派第一書(shū)記加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》的文件,向全縣64個(gè)村選派了黨組織第一書(shū)記,取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我們的主要做法是:
一、明確選派范圍
縣委規(guī)定,選派第一書(shū)記的村可以是縣級(jí)以上(含縣級(jí))新農(nóng)村建設(shè)的示范村,也可以是村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、村黨組織書(shū)記能力不強(qiáng)的村。選派的村黨組織第一書(shū)記任職時(shí)間一般為一屆,屆內(nèi)不輕易調(diào)整,如工作需要可連任。按照這一規(guī)定,全縣共選派了64名村黨組織第一書(shū)記,其中縣級(jí)以上新農(nóng)村建設(shè)示范村28個(gè),村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、支部書(shū)記能力不強(qiáng)的村36個(gè)。
二、嚴(yán)格任職條件
1.資格條件。擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記的可以是在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦黨員干部職工或縣直單位黨員干部職工,也可以是在外工作離退休后返村居住的黨員干部職工。選派的第一書(shū)記,可以是本人提出申請(qǐng),也可以根據(jù)工作需要由縣委指派或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派。
2. 年齡條件。選派村黨組織第一書(shū)記,既要能做好村里的工作,又要鍛煉培養(yǎng)干部。因此,在選派村黨組織第一書(shū)記時(shí),在職黨員干部職工主要以40歲左右的中青年干部為主。如確因工作需要,在職黨員干部職工的年齡可放寬到50歲左右,離退休后返村居住的黨員干部職工年齡可放寬到65歲。目前任職的64名村黨組織第一書(shū)記,平均年齡為43歲,年齡在35歲以下的青年干部15人。
3. 政治條件。選派的村黨組織第一書(shū)記必須是政治上成熟可靠,熟悉農(nóng)村工作的黨員干部職工,本人愿意在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐中獻(xiàn)計(jì)出力;工作扎實(shí),清正廉潔,善于做過(guò)細(xì)的思想政治工作,各方面能起帶頭作用;樂(lè)于吃苦,甘于奉獻(xiàn),熱愛(ài)黨的農(nóng)村事業(yè),不計(jì)個(gè)人得失;作風(fēng)民主,辦事公正,模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。
三、落實(shí)職責(zé)任務(wù)
選派的村黨組織第一書(shū)記重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作:一是建強(qiáng)班子。把建設(shè)一個(gè)好的村級(jí)班子作為第一書(shū)記的首要職責(zé)。對(duì)現(xiàn)有班子較弱的村,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn),把班子成員培養(yǎng)成“雙強(qiáng)”型干部,提升整體戰(zhàn)斗力。同時(shí),注重把農(nóng)村中致富能人培養(yǎng)成村級(jí)后備干部,把優(yōu)秀的村級(jí)后備干部培養(yǎng)成村黨組織書(shū)記,真正使村級(jí)黨組織成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。二是管好隊(duì)伍。發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的中堅(jiān)作用,突出抓好把優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)成建黨積極分子,把致富中的能人培養(yǎng)成黨員工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的政策理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)村黨員的政策理論水平和議事能力。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,健全農(nóng)村黨員的組織生活。抓好農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn),確保55歲以下的農(nóng)村黨員都能獲得《實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)合格證》,不斷提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。三是選準(zhǔn)路子。認(rèn)真搞好調(diào)查研究,摸準(zhǔn)村情民俗,根據(jù)市場(chǎng)需求,既考慮上短 、平、快項(xiàng)目,又要引導(dǎo)農(nóng)民選準(zhǔn)一條適合本村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的好路子,真正形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。四是理順機(jī)制。按照“有章理事”和縣委、縣政府印發(fā)的《桃源縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)施辦法》的要求,建立和完善村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度,發(fā)揮好村民代表議事會(huì)和村民理財(cái)小組的作用,擴(kuò)大基層民主,接受群眾監(jiān)督,真正使村級(jí)事務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化軌道。
四、加強(qiáng)管理責(zé)任
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)村黨組織第一書(shū)記的管理,縣委成立了村黨組織第一書(shū)記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委分管黨群工作的副書(shū)記任組長(zhǎng),縣委常委、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣委組織部分管農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的副部長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派村黨組織第一書(shū)記的單位,也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,對(duì)選派的第一書(shū)記實(shí)行跟蹤管理。村黨組織第一書(shū)記的管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主,縣委其他有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。村黨組織第一書(shū)記的任免,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文任免;是縣直單位選派的,由縣委組織部發(fā)文任免。
二是定期組織培訓(xùn)。選派的村黨組織第一書(shū)記上崗前由縣委組織為期3天的崗位培訓(xùn),重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)新政策、農(nóng)村常用法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)及村級(jí)事務(wù)管理的方式方法等,提高第一書(shū)記的政策理論水平和處理村級(jí)事務(wù)的能力。
三是嚴(yán)格考察考核。按照干部管理權(quán)限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一般黨員干部、站所辦黨員干部職工及離退休后返村居住的黨員干部職工,擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年考察一次,每年考核一次;在現(xiàn)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上下村擔(dān)任第一書(shū)記的黨員干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委村黨組織第一書(shū)記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同組織考察和考核,并將考察和考核結(jié)果向縣委組織部反饋。主要考察和考核工作實(shí)績(jī)、工作能力、日常出勤和廉潔自律等方面的情況。根據(jù)考察和考核情況,對(duì)能力弱、素質(zhì)低、實(shí)績(jī)不突出的村黨組織第一書(shū)記,及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)在編在崗的村黨組織第一書(shū)記的考察和考核情況,進(jìn)入黨員干部個(gè)人人事檔案,作為提拔、重用的重要依據(jù)。
四是落實(shí)基本待遇。在編在崗的村黨組織第一書(shū)記,在原單位的各項(xiàng)待遇不變,并參照桃財(cái)行字〔1998〕23號(hào)文件,每天補(bǔ)助12元下村生活補(bǔ)助,每月補(bǔ)助22天,不再享受其他村干部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的村黨組織第一書(shū)記,在同等條件下,縣委優(yōu)先解決其政治待遇。離退休返村居住的黨員干部職工擔(dān)任第一書(shū)記的,享受本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村黨組織書(shū)記同等的政治經(jīng)濟(jì)待遇。
半年多來(lái),由于選派的村黨組織第一書(shū)記嚴(yán)格按照縣委要求,扎實(shí)開(kāi)展工作,所派村的工作都有了很大的起色,初步見(jiàn)到了成效。從半年督查的情況看,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
⒈建強(qiáng)了村黨組織班子。村黨組織第一書(shū)記駐村后,把黨組織班子建設(shè)、增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力作為首要任務(wù)來(lái)抓,著力解決后進(jìn)村班子軟弱渙散的問(wèn)題。佘家坪鄉(xiāng)騎龍山村,由于前任支部書(shū)記在經(jīng)濟(jì)上不民主,村級(jí)班子不作為,村里的工作一盤(pán)散沙,公路、水利設(shè)施等常年失修,群眾怨氣較大。去年初,村委班子換屆時(shí),村里的群眾自發(fā)地把從工商銀行津市分行副行長(zhǎng)退休回村居住的燕興德選為村委主任,今年初鄉(xiāng)黨委又把燕興德任命為該村第一書(shū)記。燕興德上任后,從群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題入手,整修村級(jí)公路10多公里,臺(tái)渠清淤3000多米,維修機(jī)埠1處,使10多年未通水的臺(tái)渠恢復(fù)了通水,解決了本村和鄰村400多畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。新班子用扎實(shí)的工作,贏(yíng)得了群眾的理解和支持,村里的各項(xiàng)工作逐步步入正軌。目前,36個(gè)村黨組織班子戰(zhàn)斗力較弱、支部書(shū)記能力不強(qiáng)的村都有明顯的好轉(zhuǎn),其中有12個(gè)村轉(zhuǎn)化為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)村,有5個(gè)村轉(zhuǎn)化為全縣的先進(jìn)村,在今年全縣紀(jì)念建黨85周年暨“七一”表彰大會(huì)上,受到縣委的通報(bào)表彰。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村馬鬃嶺鎮(zhèn)劉炎村,還被推薦為全省先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織,“七一”受到省委表彰。
?、矓U(kuò)張了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。選派的村黨組織第一書(shū)記從市場(chǎng)需求出發(fā),立足本村實(shí)際,不搞一哄而起,不搞“大而全”,做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),真正形成了“一村一品”,“一地一色”的發(fā)展勢(shì)頭。28個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村,發(fā)展?fàn)畲罅怂?、茶葉、苧麻、青蒿等特色產(chǎn)業(yè),36個(gè)后進(jìn)村,也按照短、平、快的要求,制訂了短期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。龍?zhí)舵?zhèn)杜家坊村原是一個(gè)各方面比較后進(jìn)的村,去年換屆時(shí)村里的黨員群眾自發(fā)地把本村在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局工作的鄒言龍選舉為本村的第一書(shū)記。鄒言龍上任后,吃住在村里,為發(fā)展該村的養(yǎng)殖業(yè)自己帶頭養(yǎng)雞3000多只,帶動(dòng)了全村群眾養(yǎng)雞的積極性,目前全村養(yǎng)雞5000只以上的4戶(hù),全村養(yǎng)雞總量達(dá)5萬(wàn)只以上。
⒊推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村黨組織第一書(shū)記駐村后,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)募集資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾的生產(chǎn)生活條件。至目前,共新建村級(jí)公路34公里,其中硬化11公里,新改建公路橋梁2座,完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)整治4座,堤垸除險(xiǎn)加固3處、維修清淤171公里,新建沼氣118口。馬鬃嶺鎮(zhèn)劉炎村第一書(shū)記、深圳警備區(qū)原副司令員李元成,為該村制定了依托外力,走產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展的路子,并發(fā)揮自己的影響力,為劉炎村借力發(fā)展奔走呼號(hào),走出了一條“軍隊(duì)支援地方,沿海幫帶內(nèi)地,能人反哺家鄉(xiāng)”的成功路子。在他的牽引和幫助下,深圳市龍崗區(qū)愛(ài)聯(lián)村與劉炎村結(jié)成了友好村,并為劉炎農(nóng)產(chǎn)品在深圳設(shè)立了銷(xiāo)售窗口,每年通過(guò)這個(gè)窗口銷(xiāo)往深圳的柑桔、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品都在數(shù)萬(wàn)公斤以上。幾年來(lái),通過(guò)他牽線(xiàn)搭橋,引進(jìn)各類(lèi)建設(shè)資金500多萬(wàn)元,用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修通了4公里的高標(biāo)準(zhǔn)通村公路,硬化了1.5公里街道,架設(shè)了路燈,新建了全市一流的劉炎小學(xué),建起了自來(lái)水廠(chǎng)、垃圾站、街心花園、多功能休閑中心,建起了輻射周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑桔大市場(chǎng),辦起了可供100多人就業(yè)的針織廠(chǎng),街市上餐飲、住宿、購(gòu)物、就醫(yī)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。