堅(jiān)持黨要管黨 形成基層黨建長抓不懈工作機(jī)制
發(fā)布時間：2006-02-15 09:54:55 訪問次數(shù): 不詳 信息來源：不詳
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黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對新形勢、新任務(wù)，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持改革和創(chuàng)新的精神，健全和完善“黨要管黨”機(jī)制，努力形成基層黨建工作常抓不懈的工作機(jī)制。
一、提高認(rèn)識，在增強(qiáng)管黨意識上下功夫
要使“管黨”各項(xiàng)工作真正完全落到實(shí)處，必須增強(qiáng)“管黨”意識。一是要增強(qiáng)責(zé)任意識。一方面，要從解決思想認(rèn)識問題入手，教育黨員干部必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念。另一方面，要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，制定和完善相關(guān)工作細(xì)則，進(jìn)一步明確黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的職責(zé)、方法和考核措施，保證黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。二是要增強(qiáng)中心意識。必須始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，把經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，做到規(guī)劃同步制定，措施同步推行，責(zé)任同步確定，考核同步開展，獎懲同步兌現(xiàn)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)，達(dá)到緊密結(jié)合、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，努力防止和克服“兩張皮”現(xiàn)象。三是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。面對基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，要進(jìn)一步破除在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維定勢和陳舊觀念，敢于破舊立新、改革創(chuàng)新，以改革的精神積極探索新時期基層黨建工作的新形式、新途徑、新方法。
二、明確責(zé)任，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善組織網(wǎng)絡(luò)是保證黨要管黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，書記負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局，構(gòu)建一個上下配套、組織嚴(yán)密、職責(zé)明確、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是要健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要明確黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，真正負(fù)起抓黨建的政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)思想、精力、工作三到位和責(zé)任、考核、獎懲三落實(shí)。要進(jìn)一步健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，配備專職辦事人員，推動黨建工作網(wǎng)絡(luò)形成。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組例會等制度，協(xié)調(diào)黨委各職能部門的工作，保證步調(diào)一致、形成合力。二是要調(diào)整基層組織設(shè)置形式。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，打破傳統(tǒng)的按鄉(xiāng)村行政體制或居住區(qū)域建立黨組織的格局，從當(dāng)?shù)鼐唧w情況出發(fā)調(diào)整基層黨組織的設(shè)置。要推廣“支部加協(xié)會”的做法，探索在產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、勞務(wù)輸出群體、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。要按照工作需要與黨員特長相結(jié)合、黨員自愿選擇與黨組織指定相結(jié)合的辦法，探索農(nóng)村黨小組設(shè)立的新形式。在社區(qū)黨建工作中，要形成以居民社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)內(nèi)的黨員為主體，以各類社會團(tuán)體、社區(qū)組織及居民群眾共同參與為依托的大黨建新格局，積極探索資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。要在“兩新”組織中按照屬地、屬條、屬資、屬業(yè)等不同方式靈活設(shè)置黨組織，從而在“兩新”組織中消除黨的組織“空白點(diǎn)”，擴(kuò)大工作覆蓋面。三是要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定的要求，選拔一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹?，充?shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍。應(yīng)該按照所屬單位干部職工總數(shù)的1-2%的比例配好配足專職黨務(wù)干部。要加大選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生黨員到基層工作的力度，試行從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀黨員干部到農(nóng)村或社區(qū)擔(dān)任支部書記。同時，要不斷完善黨務(wù)干部隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作，通過有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)、考察，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論研討班，增強(qiáng)他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高調(diào)查研究和改革創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)基層黨組織探索和解決自身問題的能力。
三、活化方式，在健全工作運(yùn)行機(jī)制上下功夫
黨的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、取得實(shí)效，必須努力探索新時期黨建工作的活動規(guī)律，建立起一套協(xié)調(diào)、有效的工作運(yùn)行機(jī)制，從而不斷拓寬黨建工作思路，豐富黨建工作內(nèi)容，活躍黨建工作形式。一是要通過抓調(diào)研出思路。在新形勢下，只有深入調(diào)查研究，才能增強(qiáng)黨建工作的主動性和針對性。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力培養(yǎng)和建立一支專兼職結(jié)合的黨建調(diào)研隊(duì)伍。每年要確定黨建重點(diǎn)調(diào)研課題，通過定期召開黨建工作形勢分析會、理論研討會等形式，組織引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部積極參與黨建重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的集中攻關(guān)，力爭在一些重大問題上有所突破。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部分點(diǎn)包片、掛鉤聯(lián)系等工作制度，明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要用三分之一的時間深入基層蹲點(diǎn)駐村搞調(diào)查研究，親自主持撰寫1-2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報(bào)告，用以指導(dǎo)工作。二是要通過抓載體創(chuàng)特色。近幾年，各基層黨組織開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”、“聯(lián)戶帶創(chuàng)”等活動載體，通過這些生動活潑、行之有效的活動載體，把黨建工作的內(nèi)容和形式有機(jī)統(tǒng)一起來，使黨建工作由虛變實(shí)，收到了良好的效果。要在認(rèn)真總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)和不同行業(yè)的實(shí)際，注重選準(zhǔn)和優(yōu)化活動載體，不斷豐富內(nèi)容，完善形式，強(qiáng)化活動效果，以此來推進(jìn)黨建工作開展。當(dāng)前，應(yīng)把先進(jìn)性教育活動成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)一步總結(jié)規(guī)范，使之形成制度，長期堅(jiān)持下去，如建立黨員聯(lián)系群眾制度、黨員民主參與決策制度等，全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)，調(diào)動和激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是要通過抓典型帶全局。要經(jīng)常深入基層，及時發(fā)現(xiàn)典型事跡和有特色的工作方法、措施，因地制宜地培育一些不同類型、各具特色、看得見、學(xué)得來的黨建工作典型。認(rèn)真做好典型的總結(jié)、提高和推廣工作，通過座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場會、新聞報(bào)道等方式方法，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，推動黨建整體水平提高。
四、嚴(yán)格獎懲，在強(qiáng)化督導(dǎo)檢查上下功夫
建立督查制度、引入獎懲機(jī)制是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要手段。一是要建立健全日常督查制度。各黨支部每個季度都要把“三會一課”等黨內(nèi)生活制度執(zhí)行情況和黨建工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行一次自查自評，并把結(jié)果上報(bào)上級黨組織，以強(qiáng)化對所屬黨組織平時工作的適時督查。黨委要堅(jiān)持每季度召開一次黨建工作專題匯報(bào)會，“一把手”要親自聽匯報(bào)、評成效，一起擺情況、議問題，實(shí)行面對面指導(dǎo)，保證黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是要開展檢查評比制度。要按照定性與定量相結(jié)合的原則，制定嚴(yán)格的百分制考核細(xì)則，要組織專門檢查組采取聽取匯報(bào)、查閱記錄、征求有關(guān)部門和群眾意見等方式，對所屬黨組織年度工作完成情況逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，綜合定性評價(jià)。三是要健全落實(shí)激勵獎懲制度。每年要按照黨建工作考核情況排出名次，進(jìn)行通報(bào)。把黨組織完成黨建責(zé)任制的情況，列入年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對黨建工作任務(wù)落實(shí)好的領(lǐng)導(dǎo)干部給予大張旗鼓表彰，成效顯著的予以提拔重用；對于黨建工作不重視、工作水平較差的，“一把手”要做出書面檢討，訂出整改措施，且當(dāng)年度不能參與各種評先評優(yōu)；對個別表現(xiàn)不好、不能勝任工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時進(jìn)行調(diào)整。
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