堅持黨要管黨 形成基層黨建長抓不懈工作機制
發(fā)布時間：2006-02-15 09:54:55 訪問次數(shù): 不詳 信息來源：不詳
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黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。面對新形勢、新任務，要加強基層組織建設，必須堅持改革和創(chuàng)新的精神，健全和完善“黨要管黨”機制，努力形成基層黨建工作常抓不懈的工作機制。
一、提高認識，在增強管黨意識上下功夫
要使“管黨”各項工作真正完全落到實處，必須增強“管黨”意識。一是要增強責任意識。一方面，要從解決思想認識問題入手，教育黨員干部必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念。另一方面，要從加強制度建設入手，制定和完善相關工作細則，進一步明確黨組織和黨員領導干部抓黨建工作的職責、方法和考核措施，保證黨建工作領導責任制的落實。二是要增強中心意識。必須始終堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的指導思想，把經(jīng)濟工作和黨建工作有機結(jié)合起來，做到規(guī)劃同步制定，措施同步推行，責任同步確定，考核同步開展，獎懲同步兌現(xiàn)，切實做到經(jīng)濟建設帶動黨的建設，以黨的建設保證經(jīng)濟建設，達到緊密結(jié)合、互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，努力防止和克服“兩張皮”現(xiàn)象。三是要增強創(chuàng)新意識。面對基層組織建設中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，要進一步破除在長期計劃經(jīng)濟條件下形成的思維定勢和陳舊觀念，敢于破舊立新、改革創(chuàng)新，以改革的精神積極探索新時期基層黨建工作的新形式、新途徑、新方法。
二、明確責任，在強化組織領導上下功夫
強化領導責任、完善組織網(wǎng)絡是保證黨要管黨的關鍵環(huán)節(jié)。當前，要堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導，書記負全責，分管領導具體抓，黨建工作領導小組搞好指導協(xié)調(diào)，有關部門各負其責”的黨建工作領導格局，構(gòu)建一個上下配套、組織嚴密、職責明確、相互配合、團結(jié)協(xié)作的組織領導機制。一是要健全黨建工作領導機構(gòu)。要明確黨委書記是黨建工作第一責任人，真正負起抓黨建的政治責任，實現(xiàn)思想、精力、工作三到位和責任、考核、獎懲三落實。要進一步健全黨建工作領導小組及其辦事機構(gòu)，配備專職辦事人員，推動黨建工作網(wǎng)絡形成。通過建立健全領導小組例會等制度，協(xié)調(diào)黨委各職能部門的工作，保證步調(diào)一致、形成合力。二是要調(diào)整基層組織設置形式。要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，打破傳統(tǒng)的按鄉(xiāng)村行政體制或居住區(qū)域建立黨組織的格局，從當?shù)鼐唧w情況出發(fā)調(diào)整基層黨組織的設置。要推廣“支部加協(xié)會”的做法，探索在產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、勞務輸出群體、專業(yè)經(jīng)濟組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織中建立黨組織。要按照工作需要與黨員特長相結(jié)合、黨員自愿選擇與黨組織指定相結(jié)合的辦法，探索農(nóng)村黨小組設立的新形式。在社區(qū)黨建工作中，要形成以居民社區(qū)黨支部為基礎，以社區(qū)內(nèi)的黨員為主體，以各類社會團體、社區(qū)組織及居民群眾共同參與為依托的大黨建新格局，積極探索資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的社區(qū)黨建工作新機制。要在“兩新”組織中按照屬地、屬條、屬資、屬業(yè)等不同方式靈活設置黨組織，從而在“兩新”組織中消除黨的組織“空白點”，擴大工作覆蓋面。三是要加強黨務干部隊伍建設。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定的要求，選拔一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹?，充實黨務干部隊伍。應該按照所屬單位干部職工總數(shù)的1-2%的比例配好配足專職黨務干部。要加大選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生黨員到基層工作的力度，試行從機關單位選派優(yōu)秀黨員干部到農(nóng)村或社區(qū)擔任支部書記。同時，要不斷完善黨務干部隊伍的繼續(xù)教育工作，通過有計劃地組織學習、考察，舉辦業(yè)務培訓班、理論研討班，增強他們的政治素質(zhì)和業(yè)務技能，提高調(diào)查研究和改革創(chuàng)新的能力，增強基層黨組織探索和解決自身問題的能力。
三、活化方式，在健全工作運行機制上下功夫
黨的建設要實現(xiàn)目標、取得實效，必須努力探索新時期黨建工作的活動規(guī)律，建立起一套協(xié)調(diào)、有效的工作運行機制，從而不斷拓寬黨建工作思路，豐富黨建工作內(nèi)容，活躍黨建工作形式。一是要通過抓調(diào)研出思路。在新形勢下，只有深入調(diào)查研究，才能增強黨建工作的主動性和針對性。要大興調(diào)查研究之風，努力培養(yǎng)和建立一支專兼職結(jié)合的黨建調(diào)研隊伍。每年要確定黨建重點調(diào)研課題，通過定期召開黨建工作形勢分析會、理論研討會等形式，組織引導領導干部和黨務干部積極參與黨建重點、熱點、難點問題的集中攻關，力爭在一些重大問題上有所突破。要建立健全領導干部分點包片、掛鉤聯(lián)系等工作制度，明確規(guī)定黨員領導干部每年都要用三分之一的時間深入基層蹲點駐村搞調(diào)查研究，親自主持撰寫1-2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告，用以指導工作。二是要通過抓載體創(chuàng)特色。近幾年，各基層黨組織開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”、“聯(lián)戶帶創(chuàng)”等活動載體，通過這些生動活潑、行之有效的活動載體，把黨建工作的內(nèi)容和形式有機統(tǒng)一起來，使黨建工作由虛變實，收到了良好的效果。要在認真總結(jié)這些好經(jīng)驗、好做法的基礎上，根據(jù)不同時期的工作重點和不同行業(yè)的實際，注重選準和優(yōu)化活動載體，不斷豐富內(nèi)容，完善形式，強化活動效果，以此來推進黨建工作開展。當前，應把先進性教育活動成功經(jīng)驗和做法進一步總結(jié)規(guī)范，使之形成制度，長期堅持下去，如建立黨員聯(lián)系群眾制度、黨員民主參與決策制度等，全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)，調(diào)動和激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是要通過抓典型帶全局。要經(jīng)常深入基層，及時發(fā)現(xiàn)典型事跡和有特色的工作方法、措施，因地制宜地培育一些不同類型、各具特色、看得見、學得來的黨建工作典型。認真做好典型的總結(jié)、提高和推廣工作，通過座談會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會、新聞報道等方式方法，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，推動黨建整體水平提高。
四、嚴格獎懲，在強化督導檢查上下功夫
建立督查制度、引入獎懲機制是加強基層組織建設的重要手段。一是要建立健全日常督查制度。各黨支部每個季度都要把“三會一課”等黨內(nèi)生活制度執(zhí)行情況和黨建工作目標責任落實進度進行一次自查自評，并把結(jié)果上報上級黨組織，以強化對所屬黨組織平時工作的適時督查。黨委要堅持每季度召開一次黨建工作專題匯報會，“一把手”要親自聽匯報、評成效，一起擺情況、議問題，實行面對面指導，保證黨建工作穩(wěn)步推進。二是要開展檢查評比制度。要按照定性與定量相結(jié)合的原則，制定嚴格的百分制考核細則，要組織專門檢查組采取聽取匯報、查閱記錄、征求有關部門和群眾意見等方式，對所屬黨組織年度工作完成情況逐項檢查驗收，綜合定性評價。三是要健全落實激勵獎懲制度。每年要按照黨建工作考核情況排出名次，進行通報。把黨組織完成黨建責任制的情況，列入年度考核的一項重要內(nèi)容，把責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對黨員領導干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對黨建工作任務落實好的領導干部給予大張旗鼓表彰，成效顯著的予以提拔重用；對于黨建工作不重視、工作水平較差的，“一把手”要做出書面檢討，訂出整改措施，且當年度不能參與各種評先評優(yōu)；對個別表現(xiàn)不好、不能勝任工作的黨員領導干部，要及時進行調(diào)整。
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