湖南省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施細(xì)則(試行)

　　高校畢業(yè)生是黨和國(guó)家寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的生力軍。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于增進(jìn)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍的活力，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為貫徹黨中央決策和中央組織部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》，認(rèn)真做好我省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、選聘目的和原則

　　（一）通過選聘高校畢業(yè)生到村任職，力求達(dá)到以下目的：

　　1．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，解決一些地方村干部老化弱化、后繼乏人問題，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；

　　2．培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，從根本上解決黨政干部隊(duì)伍來源單一、經(jīng)歷單一問題，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；

　　3．引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方施展才華，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供人才支持和組織保證。

　?。ǘ┻x聘高校畢業(yè)生到村任職，必須堅(jiān)持以下原則：

　　1．公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；

　　2．德才兼?zhèn)湓瓌t；

　　3．自覺自愿原則；

　　4．因地制宜、注重實(shí)效原則。

　　二、選聘數(shù)量和任職

　　選聘高校畢業(yè)生到村任職工作從2008年開始，連續(xù)選聘5年,選聘數(shù)量為7500名。2008年選聘1500名。

　　選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù)；是共青團(tuán)員的，可安排兼任村團(tuán)組織書記、副書記職務(wù)。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記等職務(wù)。

　　三、選聘對(duì)象和條件

　　選聘對(duì)象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的大學(xué)生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。選聘的基本條件是：（1）思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，志愿到農(nóng)村基層工作。（2）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)習(xí)成績(jī)良好。（3）身體健康。

　　參加人事、共青團(tuán)等單位組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等活動(dòng)期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘基本條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對(duì)象。對(duì)于各市（州）、縣（市、區(qū)）此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉(zhuǎn)為選聘對(duì)象。

　　四、選聘步驟和程序

　　選聘工作分為四個(gè)步驟：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生由所在高校黨委負(fù)責(zé)，根據(jù)中央和省委精神廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員。在今后五年中，省內(nèi)各高校應(yīng)將選聘高校畢業(yè)生到村任職的有關(guān)政策和辦法納入畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教育課程。省委組織部將選聘高校畢業(yè)生到村任職的有關(guān)要求、政策，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。分別在省委組織部、省教育廳設(shè)立關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職政策咨詢熱線電話。

　　（二）報(bào)名推薦。主要包含個(gè)人報(bào)名、資格審查、組織考察、體檢、公示、推薦等程序。

　　個(gè)人報(bào)名。省內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生在所在高校報(bào)名，“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”活動(dòng)人員分別在省人事廳、團(tuán)省委報(bào)名，往屆畢業(yè)生和省外高校的應(yīng)屆畢業(yè)生在省教育廳湖南省大中專學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心報(bào)名。鼓勵(lì)應(yīng)聘對(duì)象回原籍（指籍貫或出生所在的縣市區(qū)）工作。

　　資格審查。應(yīng)聘對(duì)象報(bào)名后，分別由負(fù)責(zé)報(bào)名的高校和單位黨組織對(duì)應(yīng)聘對(duì)象進(jìn)行資格審查，主要審查是否符合選聘的條件和有關(guān)政策規(guī)定。各高校和單位黨組織要切實(shí)把好資格審查關(guān)。

　　組織考察。由負(fù)責(zé)報(bào)名的高校和單位黨組織根據(jù)分配的選聘名額，按一定的差額比例確定考察對(duì)象，通過多種方式進(jìn)行考察后，等額提出推薦對(duì)象。組織考察應(yīng)重點(diǎn)考察應(yīng)聘大學(xué)生的德才表現(xiàn)，包括政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、組織能力、紀(jì)律觀念、身體狀況等方面的情況。

　　體檢。由負(fù)責(zé)報(bào)名的高校和單位黨組織組織擬推薦對(duì)象到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢，體檢情況由體檢醫(yī)院集中反饋給報(bào)名單位。體檢費(fèi)由省委組織部直接按實(shí)際體檢人數(shù)撥付到相關(guān)醫(yī)院。

　　公示。對(duì)體檢合格的擬推薦對(duì)象，省內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生由高校黨委在本校進(jìn)行公示；其他對(duì)象由省委組織部，通過媒體向社會(huì)公示。

　　推薦。省內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生經(jīng)公示，由學(xué)校黨委研究確定推薦名單，報(bào)省委組織部。其他擬推薦對(duì)象經(jīng)公示，由省委組織部將公示結(jié)果反饋到負(fù)責(zé)報(bào)名的相關(guān)單位，由相關(guān)單位黨組織研究確定推薦名單報(bào)省委組織部。

　?。ㄈQ定聘用。省委組織部對(duì)各高校和單位推薦的名單進(jìn)行審核，部務(wù)會(huì)研究確定聘用名單。按計(jì)劃將選聘對(duì)象分配到市州。市州委組織部按省委組織部提出的原則要求，將選聘對(duì)象分配到縣，落實(shí)到村。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)上崗。由各市州委組織部具體組織。培訓(xùn)時(shí)間一般為3-5天，內(nèi)容主要是農(nóng)村工作的方針政策和基本知識(shí)，本地新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，開展農(nóng)村工作的基本方法。培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到課堂輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、座談?dòng)懻撆c實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。采取請(qǐng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大學(xué)生村干部先進(jìn)典型介紹體會(huì)，組織到本地先進(jìn)村或培訓(xùn)基地實(shí)踐考察見習(xí)等方式，幫助他們掌握群眾工作方法，盡快進(jìn)入工作角色。

　　到村任職高校畢業(yè)生經(jīng)培訓(xùn)后，由縣市區(qū)委組織部統(tǒng)一組織到崗上任。

   五、待遇和保障政策

　　選聘到村任職的高校畢業(yè)生，享受以下政策待遇。

　?。ㄒ唬┍日毡镜剜l(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放。到國(guó)家確定的我省14個(gè)實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣（桑植縣、江華縣、城步縣、麻陽縣、新晃縣、通道縣、吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣）農(nóng)村任職的，按本地執(zhí)行的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加生活補(bǔ)貼。

　?。ǘ┰诖迦温毱陂g，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。由縣市區(qū)委組織部統(tǒng)一組織辦理。辦理保險(xiǎn)，須從高校畢業(yè)生到村任職當(dāng)月起。

　?。ㄈ┓蠂?guó)家助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還。

　?。ㄋ模?010-2014年間選調(diào)生面向到村任職高校畢業(yè)生進(jìn)行選調(diào)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生在村任職2年以上，曾參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”活動(dòng)和已在村任職的高校畢業(yè)生納入選聘計(jì)劃后，在村任職1年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)縣市區(qū)委組織部推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。

　?。ㄎ澹└咝?yīng)屆畢業(yè)生在村任職滿2年，曾參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”活動(dòng)和已在村任職的高校畢業(yè)生納入選聘計(jì)劃后，在村任職1年以上，報(bào)考省內(nèi)縣級(jí)（含縣級(jí)）以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，享受放寬報(bào)名條件、筆試總分加5分等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的，享受放寬報(bào)名條件、筆試總分加7分等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。對(duì)報(bào)考原籍縣和任職村所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的，同等條件下優(yōu)先錄用。同時(shí)，人事部門每年專門拿出一定名額面向到村任職滿上述年限的高校畢業(yè)生進(jìn)行定向考錄。縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)重點(diǎn)從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。

　?。└咝?yīng)屆畢業(yè)生在村任職滿2年，曾參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”活動(dòng)和已在村任職的高校畢業(yè)生納入選聘計(jì)劃后，在村任職1年以上，參加省直、市州事業(yè)單位公開招聘的，享受筆試成績(jī)加5分的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先聘用；參加縣鄉(xiāng)各類事業(yè)單位公開招聘的，享受筆試成績(jī)加8分的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先聘用。縣鄉(xiāng)各類事業(yè)單位，有空缺編制需補(bǔ)充人員的，優(yōu)先考慮任職期滿、考核合格的高校畢業(yè)生。

　?。ㄆ撸└咝?yīng)屆畢業(yè)生在村任職2年以上，曾參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”活動(dòng)和已在村任職的高校畢業(yè)生納入選聘計(jì)劃后，在村任職1年以上，表現(xiàn)良好、考核合格的報(bào)考高校研究生，享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

　?。ò耍?duì)會(huì)做群眾工作、善于協(xié)調(diào)處理各種矛盾、政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、任期屆滿的高校畢業(yè)生，可列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)后備干部，按程序選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　?。ň牛┍稽h政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

　　六、管理及服務(wù)

　　（一）選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份。其工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)；人事檔案由縣市區(qū)委組織部門管理，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。工作期間，縣市區(qū)委組織部與高校畢業(yè)生簽訂聘任合同，合同中要明確各自遵守的條文。合同條款及式樣由省委組織部統(tǒng)一制定，其中可根據(jù)各地實(shí)際，設(shè)定自選條款。

　?。ǘ┻x聘的高校畢業(yè)生在