發(fā)布時間:2006-11-05 20:31:43 訪問次數: 佚名 信息來源:黨建研究
黨的十六大報告指出:“切實做好基層黨建工作,增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎”。黨的階級基礎和群眾基礎是黨執(zhí)政的基石?;A不牢,地動山搖。基層黨建工作必須以此為指針,在增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎上狠下功夫。近年來,我們湖北省秭歸縣圍繞擴大黨的群眾基礎,在農村黨的基層組織建設工作中,作了一些新的嘗試。
一、堅持有利于聯(lián)系群眾的原則,創(chuàng)新農村黨組織設置模式
農村稅費改革配套實施鄉(xiāng)村體制改革后,村組地域面積擴大,村組干部普遍減少、事務增多,村級工作的難度相應加大。從村級黨組織建設方面來看,由于村黨支部與村委會、黨小組與村民小組并行設置,轄區(qū)面積的增大在空間上拉開了黨組織和黨員、群眾的距離,使黨組織開展活動難,黨員參與活動難,許多黨的基層組織建設工作落實不到位,黨的方針政策不能及時地傳達貫徹落實到群眾之中,不利于黨組織聯(lián)系群眾和密切黨群、干群關系。而造成這一問題的原因,是農村黨支部的設置模式與黨員及村民群眾的分布狀況不相適應。為此,我縣采取調整村級黨組織格局,延長黨組織鏈條,建立功能型黨小組的做法,建立了有利于聯(lián)系群眾的組織形態(tài)。
去年以來,我縣黨員人數在50人以上的121個村,均建立了村黨總支,占全縣202個村的54.9%。在這些村內,按照“小而活”的原則,同時考慮其主導產業(yè)和黨員居住地域情況設立黨支部;支部下設若干黨小組。支部書記原則上由總支委員兼任,支部委員和黨小組長從優(yōu)秀農村黨員中選任。在黨小組的設置上,根據黨員的年齡、文化、專長等,采取黨員自主申報和支部討論確定相結合的方式,組建成立了各類專業(yè)黨小組。
目前我縣已有村務財務監(jiān)督、政策宣傳、民事糾紛調解、科技服務、產業(yè)豐產栽培、市場營銷等六類專業(yè)型黨小組1500多個。黨小組被賦予一定的功能后,活動內容實在具體,形式更加靈活,受到了黨員的歡迎和群眾的擁護。組織設置的調整,使黨的組織資源得到科學合理配置,組織體系更加健全完備,黨與群眾的聯(lián)系更加方便快捷。
二、堅持有利于組織群眾的原則,創(chuàng)新農村黨組織工作機制
把農民組織起來,提高農民的組織化程度,不僅是發(fā)展市場經濟的要求,也是基層黨組織提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。長期以來,面對千家萬戶、獨立分散自主經營的農民群眾,我縣基層黨組織普遍缺乏把農民組織起來的有效手段和機制,以致在農民群眾中缺乏足夠的威信和組織動員力,這不利于擴大黨的群眾基礎。為改變這種狀況,我縣從構建黨組織領導的、充滿活力的村民自治運行機制入手,努力探索新形勢下把農民組織起來的有效機制和辦法。
近兩年來,我縣在全縣鄉(xiāng)、村兩級黨組織中大力推行議事懇談會制度,重大問題由農民群眾直接參與議事、決策,實行“話由民說、事由民定、家由民當”,充分激發(fā)了農民群眾參與農村公共事務管理的熱情。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共召開議事懇談會1200多場次,8萬多名基層干部、群眾參與議定村務類問題1600多個。
去年上半年,我縣在楊林橋鎮(zhèn)試點推行了農村社區(qū)建設,在村民委員會框架內,村民群眾按照地域相近、產業(yè)趨同、利益共享、充分自愿的原則,撤銷村民小組,組建農村社區(qū),劃小村民自治單元,建立更靈活的農村社區(qū)自治形式。社區(qū)自治中,村民群眾在村黨組織的領導下,依靠自己的力量修路架橋、引水辦電,調整結構、發(fā)展生產,調解糾紛、維護治安,扶危濟困、團結互助,涌現(xiàn)出一批先進典型、好人好事,充分顯示出人民群眾巨大的創(chuàng)造力。社區(qū)建設,使農村無職黨員的作用得到充分發(fā)揮,也團結、凝聚了一大批農村致富能手和產業(yè)大戶,增強了黨的階級基礎并擴大了黨的群眾基礎。今年4月,縣委、縣政府決定將這一活動向全縣推廣。目前,其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選擇了一個村開展了農村社區(qū)建設試點工作,群眾反映普遍較好。在推行農村社區(qū)建設的同時,我縣還在郭家壩鎮(zhèn)探索開展了“四聯(lián)一創(chuàng)”活動,圍繞農村小康建設,組織生產生活聯(lián)系緊密的農民群眾開展科技聯(lián)學、產業(yè)聯(lián)辦、困難聯(lián)幫、治安聯(lián)防,創(chuàng)建小康示范區(qū),把農民群眾有效組織起來,提高了農民群眾的組織化程度。
三、堅持有利于服務群眾的原則,創(chuàng)新農村黨組織活動方式
服務群眾,是黨組織一切工作的出發(fā)點和歸宿?;鶎狱h組織服務群眾的工作主要靠黨員、干部來完成。當前,農村黨員隊伍存在結構性老化,為農民服務的本領不高,“雙帶”能力不強,很多農村黨員因無職無崗而無責無為,為農民群眾服務的功能不全等問題。針對這些問題,我們從創(chuàng)新農村黨的活動方式入手,努力為農村黨員發(fā)揮作用搭建載體。在全縣大力開展農村黨的建設“雙培、雙建、雙帶”活動,3600多名黨員、2100多名農村致富能手被納入“雙培”計劃,農村黨員干部參與建立農業(yè)產業(yè)化基地12個,領辦公司和各類服務組織14個,充分發(fā)揮了黨員、干部的示范、帶動作用。在農村外出務工黨員中開展“三有、四個一”目標管理,要求黨員外出有請示,中途有聯(lián)系,回家有報告。外出期間,每年向村黨支部提一條合理化建議、介紹一條致富信息、培養(yǎng)一名外出務工優(yōu)秀青年積極分子、結對幫扶一個貧困戶。近年來,全縣904名外出務工農民黨員共為村“兩委”提出各類合理化建議780多條,提供致富信息2100多條,聯(lián)系培養(yǎng)農村優(yōu)秀青年積極分子453名,帶動勞務輸出6000多人。
我縣還在農村黨員中普遍開展了“設崗定責”、“實事申報”活動,本著“能發(fā)揮作用的都要發(fā)揮作用、能發(fā)揮多大作用就發(fā)揮多大作用”的原則,把全縣11200多名農村黨員都編入相應的功能型黨小組,為每一個黨員分配了相應的職責任務。每一個黨員根據自身實際,每年申報完成1至2件實事,黨小組定期組織考核評比通報。這樣,農村黨員有了施展才能的舞臺,成為服務農民群眾的中堅力量。