發(fā)布時間:2006-11-05 20:18:11 訪問次數(shù): 佚名 信息來源:未知
根據(jù)省委組織部通知要求,7月上旬,我們專門組織人員,由部領導帶隊,對我市基層黨建工作創(chuàng)新情況進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看,近年來,特別是十六大以來,我們堅持以“三個代表”重要思想為指導,適應基層黨建工作的新形勢新要求,不斷加大創(chuàng)新工作力度,全面加強基層黨建工作,全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強,有力地促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。
一、主要做法及成效
(一)創(chuàng)新工作機制,不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實,必須在創(chuàng)新管理上下功夫,形成常抓不懈的工作機制。
1、實行目標管理。每年年初,市委在調(diào)查研究的基礎上確定工作重點,制定規(guī)劃和各項工作目標,并就農(nóng)村基層組織建設工作召開專題會議,下發(fā)專門文件,明確要求,布置任務。市委組織部定期組織考核檢查,年終總結(jié)評比,保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設,建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度,特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責任網(wǎng)絡,抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調(diào)動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。市委對黨建工作目標完成情況每年考評一次,對黨建工作扎實、績效突出的黨組織,除命名“五個好”基層黨組織外,在經(jīng)濟上給予重獎,在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚,對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務的,除進行通報批評外,年度內(nèi)不得評為各類先進。
3、完善動態(tài)管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身,對全市農(nóng)村基層組織建設先進縣提出一年一回訪、兩年一復驗,對先進鄉(xiāng)、村黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時指出并及時解決,對問題嚴重的亮黃牌,直到取消榮譽稱號。特別在農(nóng)村黨建工作中,我們通過開展“正排抓典型,倒查抓整頓”活動,加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態(tài)管理,使村級組織始終保持生機和活力。
(二)創(chuàng)新工作思路,明確基層黨建的工作方向思路決定出路?;鶎狱h建工作是一項常抓常新的工作,必須適應新形勢、新任務的需要,不斷賦予其新的內(nèi)涵,以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動這一主線,通過創(chuàng)新機制、豐富內(nèi)涵、拓展范圍,推動基層黨建工作邁上新臺階。在農(nóng)村黨建工作上,我們緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務,緊密聯(lián)系農(nóng)村工作實際來開展爭創(chuàng)工作,提出了
“育強爭先樹旗”活動(百面紅旗競賽活動)這一工作思路,樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農(nóng)村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗,激發(fā)了各級爭創(chuàng)的積極性,有力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機關黨建上,我們以創(chuàng)建學習型黨組織,爭當學習型黨員活動為統(tǒng)攬,組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動,推動機關基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設上,我們在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎上,提出了“圍繞一個主題”(與時俱進強素質(zhì),建功立業(yè)當先鋒)、“開展四項活動”(農(nóng)村黨員設崗定責、黨員活動日、黨員先進性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè)),全面提升全市黨員隊伍建設總體水平的整體思路,并按照這一思路抓好落實,有效地激活黨員干部隊伍,提高黨員干部隊伍整體素質(zhì),為各項工作的扎實推進提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中,我們進一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴把入口關,廣泛發(fā)揚民主,擴大監(jiān)督范圍,推動“兩推兩考兩公示”,確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動黨員管理上,我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況,按照管住、管好、管活的工作思路,提出了“聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評”五字工作法,逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。
(三)創(chuàng)新工作方法,提高基層黨建工作的針對性和實效性一是發(fā)揮典型帶動作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型,發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來,市委先后對全市農(nóng)村涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“雙強”村黨支部進行了大張旗鼓地表彰,并利用新聞媒體廣泛的宣傳,有效地帶動了農(nóng)村基層黨建工作,催生了北舞渡鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、杜曲鎮(zhèn)、翟莊鄉(xiāng)和南街村、北徐莊村、龍?zhí)么?、干河陳村等一批明星鄉(xiāng)村群體。我們在市直單位通過選樹市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市財政局、市民政局、市交通局等一批緊緊圍繞全市大局和單位業(yè)務工作開展黨建工作的先進典型,帶動了機關黨組織抓好黨建促作風轉(zhuǎn)變,促業(yè)務工作發(fā)展的積極性。我們通過選樹雙匯集團、銀鴿集團、漯河卷煙廠、漯河電廠、匯通公司等一批完善黨員活動陣地,健全黨內(nèi)規(guī)章制度,開展黨內(nèi)活動發(fā)揮黨員先鋒模范作用的典型,有力地促進了全市國有及非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。二是注重分類指導。在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中,為增強爭創(chuàng)效果,我們根據(jù)全市農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟基礎、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素,劃分不同的類型,努力使先進的上臺階,中間的趕先進,后進的變面貌,實現(xiàn)逐型升級,層層轉(zhuǎn)化。在村級類別劃分上,對全市有知名度,產(chǎn)業(yè)基礎雄厚,經(jīng)濟發(fā)展較快的經(jīng)濟強村,劃分為“示范型”,通過提升發(fā)展標準,項目傾斜,派工作隊幫扶等手段,鼓勵其干大事、創(chuàng)大業(yè),努力達到小康示范村標準。舞陽縣吳城鎮(zhèn)英張村班子團結(jié)、戰(zhàn)斗力強、經(jīng)濟基礎較好,但由于信息、技術、資金等原因,村辦企業(yè)發(fā)展緩慢,效益不佳。在縣鄉(xiāng)及教育廳駐村工作隊的幫助下,該村對原有生產(chǎn)設備、工藝流程進行了全方位改造升級,年產(chǎn)值提高到1500多萬元,并帶動周邊村發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥5500多畝,農(nóng)產(chǎn)品加工項目20多個。把支部班子堅強,有一定的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎,達到村民自治模范村標準的村劃分為“建設型”,通過組織外出參觀、落地培訓,開闊視野,進一步增強其發(fā)展意識,使其盡快向示范型靠攏。把那些支部班子無戰(zhàn)斗力,無集體經(jīng)濟收入,熱點難點問題多的村劃分為“軟散型”,開展后進村集中整治活動,通過調(diào)查研究,找準問題癥結(jié),實行分類施治,有的放矢地開展工作,使一大批軟、癱、散支部逐步強了起來。三是找準結(jié)合點。我們堅持把黨建工作放在全市經(jīng)濟發(fā)展的大局中來謀劃,找準黨建工作服務經(jīng)濟建設的切入點,使黨建工作滲透、融合到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個層面。我們把“三級聯(lián)創(chuàng)”作為農(nóng)村黨建工作的總抓手,作為凝聚人心、提升人氣,促進漯河農(nóng)村發(fā)展的牽頭攬總工程高度重視。通過實施“一把手”工程、“領頭雁”工程、“強村”工程和建立農(nóng)村政治工作新機制等,全市上下形成了“縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)創(chuàng)”、黨政聯(lián)動、齊抓共管的局面。目前,全市三縣一區(qū)全部達到先進縣標準,臨潁縣、郾城縣、舞陽縣先后被省委命名為“基層組織建設先進縣”,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、85%以上的村黨支部達到“五個好”標準。我們把農(nóng)村黨建工作與駐村工作相結(jié)合,從2000年4月起,我市先后派出了“包聯(lián)促”工作隊和三批駐村工作隊1520支,入駐1027個村,占行政村總數(shù)的82%。各級駐村工作隊緊緊圍繞村黨支部“五個好”標準,幫助村里理思路、建制度、育干部、謀發(fā)展,培訓農(nóng)村黨員干部14000多人次,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實村兩委班子406個,培育選拔“雙強”村黨支部書記320名;為群眾辦實事、好事30600多件,累計為群眾協(xié)調(diào)各類資金1.65億元,選上各類項目3000多個。通過駐村工作的全面幫促,夯實了農(nóng)村基層組織建設的基礎,促進了農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。在機關黨建工作中,我們始終牢牢地定位在服務大局促發(fā)展上,通過推行首問負責制,服務承諾制,限時辦結(jié)制,責任追究制,一站式辦公等便民利民措施,使“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的問題得到有效解決,特別是涉農(nóng)部門,把服務“三農(nóng)”作為黨建活動的主題,經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技服務團深入農(nóng)村,通過舉辦培訓班,印發(fā)宣傳資料,提供免費技術咨詢,把農(nóng)業(yè)科技宣傳到千家萬戶,傳播到田間地頭,及時幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中遇到的各類難題,深受群眾好評。企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營,組織廣大黨員開展崗位練兵、建言獻策、評選技術標兵等活動,激發(fā)了廣大黨員鉆研技術、敬業(yè)奉獻、拼搏進取的積極性,形成了比學趕超的良好氛圍,推動了企業(yè)快速發(fā)展。
(四)創(chuàng)新工作領域,擴大黨建工作的覆蓋面和影響力當前,隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化?;鶎咏M織工作必須適應形勢發(fā)展變化的需要,不斷拓寬工作領域。一是適應新經(jīng)濟組織發(fā)展,加強基層黨組織設置,消除基層組織工作“空白點”。在新經(jīng)濟組織中,非公有制企業(yè)是大頭,也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作,黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此,我們把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領域的突破口